“服务型政府”建设的前提条件研究

"服务型政府"理论是公共行政理论中的重要组成部分,在中国建设"服务型政府"需要从整个中国社会的行政生态来考量其是否具备了"服务型政府"建设的各种前提条件。建设"服务型政府"所需的前提条件可分为理论前提和现实前提,对这些前提条件进行深入分析不但有助于理解中国行政理论和实践的发展现状,还可以帮助我们充实"服务型政府"建设的各项必备前提条件。     

实现路径、结构变革、行动主体与供给方式——服务型政府建构的理论逻辑与实践逻辑的四维辨析

服务型政府建设已成为学界探讨政府改革的热门话题,也是政府建设的重要目标范式。理论逻辑中的服务型政府,着力于重塑政府与公民关系、追求公平与正义、完善公共服务体系和公共服务的顾客导向等四个方面。而实践逻辑中的服务型政府,侧重在强化政府公共服务职能、再造政府流程和结构、促进政府透明行政和推动政府协同治理等四重面向。撷取实现路径、结构变革、行动主体与供给方式等四个视点,对服务型政府建构的理论逻辑与实践逻辑进行四维辨析,希冀两者间能够实现一定程度的调适与有效链接,以期对推进当下服务型政府建设有所裨益。     

公共治理视角下服务型政府建设与公安警务改革

长期经济优先的发展模式带来了诸多社会问题,利益矛盾凸显,贫富分化严重,公共服务供给不足,我国政府管理需要根本变革。借鉴公共治理的相关理论,扩大公众参与社会管理、建设服务型政府是必然趋势。服务型政府的建设必然带来其所提供的公共安全服务方式的转变,公共安全作为维护社会稳定的重要支柱,公共安全服务质量的好坏会直接影响服务型政府建设的进程,因此,需要从公安机关内外两个方面进行警务改革,促进社会和谐。     

服务型政府建设中需廊清的几个问题

当前建设服务型政府实践中还存在着理解上片面化,操作上简单化、符号化,服务途径上的单一化,制度机制保障上的形式化等问题,因此建设服务型政府需进一步廓清几个关键问题:要廓清对服务型政府概念和内涵的认识;要认识到建设服务型政府是有不同层次的;要实现由传统的政府单中心视角向政府与社会合作的多中心视角转变;要注重体制创新和制度建设。     

服务型政府理论研究综述

在新公共服务理论的大背景下,服务型政府理论成为行政管理学术界的一个重要课题。学者们在服务型政府的定义、建设服务型政府的理论依据、服务型政府的建设框架和服务型政府的异化四个方面展开了深入讨论,推进了这一理论课题的长足发展。     

建设服务型政府的几个问题

政府由管理型向服务型转变是现代行政改革的重要内容。温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“建设服务型政府”的目标。本文从政府服务理念、服务途径和政府行政体制改革等方面对此进行了论述。     

解放思想是建设服务型政府的一大法宝

解放思想是一个哲学命题,具有丰富的内涵和哲学属性。解放思想是马克思主义哲学方法论的集中体现,并以实践为指归。胡锦涛总书记在总结我国改革开放经验的基础上,作出了"解放思想是发展中国特色社会主义一大法宝的"论断。建设服务型政府是发展中国特色社会主义的重要组成部分,因此,解放思想也是建设服务型政府的一大法宝。改革开放以来几次重大的机构改革都是解放思想的结果,建设服务型政府的过程也是解放思想的过程。     

服务型政府与勤政建设问题研究

党的十七大提出深化行政管理体制改革,建设服务型政府。而勤政为民是服务型政府的第一要求。目前政府勤政状况与服务型政府的要求还有一定差距。为此,应强化勤政理念的教育,进一步转变工作作风,加强勤政能力和勤政制度建设,促进服务型政府的构建。     

服务型政府建设中的误区及路径探析

建设服务型政府是我国政府在现实状况下做出的合理选择。由于服务型政府理论的不成熟和我国现行的社会经济环境因素的影响,我国各地方的服务型政府建设还存在着不少的问题,因而需要在政府的行政程序、行政功能、行政机制、行政规则及行政技术手段等方面探索有效的路径。     

以勤政建设促进服务型政府的构建

党的十七大提出了要深化行政管理体制改革,建设服务型政府。勤政为民是服务型政府的第一要求,而目前政府勤政状况与服务型政府的要求还有一定差距。为此,应强化勤政理念教育,进一步转变工作作风,加强勤政能力和勤政制度建设,促进服务型政府的构建。     

政务公开难点问题及发展趋势探析

政务公开是塑造服务型政府最为基础性的工作。当前,中国政务公开工作有了较大的进展,但总体上良莠不齐,一些地方和部门的政务公开存在的难点问题还较多。深化政务公开,作为促进行政管理体制改革的重要举措,是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式,政务公开将逐渐呈现＂六大发展趋向＂。     

新公共服务理论与服务型政府建设

随着学者对新公共服务理论的深入研究和改革开放的持续发展,无论是政府与社会、与百姓,还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。为了适应这种变化,各级政府以建设服务型政府为目标,不断加快政府职能的转变。党的十七大报告从战略高度明确提出要加快行政管理体制改革,努力建设服务型政府。然而,在各地的服务型政府建设过程中,还存在很多问题。因此,要以科学发展观为理念,完善公民政治参与途径,并促进社会组织的发展。     

建设服务型政府的思考

社会和谐是我们党不懈的奋斗目标。政府作为社会的主要管理者，在促进社会和谐方面承担着重要职责。政府应当积极推动自身建设，努力打造服务型政府，推动和谐社会建设。建设服务型政府，要从转变政府职能、规范行政行为、深化机构改革、完善财政体制、提高公务员素质等方面综合推进。     

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如：法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有：加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。     

再谈我国建设服务型政府的原因和关键措施

建设服务型政府成为当前我国新一轮行政体制改革的重要内容之一，也是构建和谐社会的必然要求。人民民主专政的根本性质和中国共产党的宗旨，完善社会主义市场经济体制的需要，构建社会主义和谐社会的必然要求，以及目前政府自身的状况构成了我国建设服务型政府的四个方面原因。要建设服务型政府，应该善于抓主要矛盾，建设一支高素质的公务员队伍是我国建设服务型政府的关键措施。     

基层政府公共服务供给的问题与对策:基于上海的研究

基层政府的公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设中的重要一环,提升基层政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文结合上海区县、街镇的实际,梳理了当前基层公共服务存在的较突出问题,并剖析了造成这些问题的各种因素。目前制约基层公共服务能力既有主观原因,也有客观原因;既有理念问题,也有体制问题,提高政府服务能力需要从多方面着手。在此基础上,针对性地提出了对策性建议和意见。     

论政府转型期的公务员培训

建立公共服务型政府是我国政府行政体制改革的目标,政府转型促进公务员培训需求增长。当前应积极采取措施,加大公务员培训的力度,来满足培训需求。     

建设地方服务型政府的现实困境与发展理路

地方利益冲突已是我国社会矛盾的一大焦点。建设好地方服务型政府,有效化解地方利益矛盾是加强社会管理创新,实现社会和谐稳定的理性选择,是我国政府转型的重要价值取向。目前我国地方服务型政府构建面临诸多困境：＂服务为民＂理念缺失;公共服务市场化滞后,公共服务供给效率偏低;政府部门利益与社会公共利益不协调;政府绩效管理评估机制不健全等。重塑＂公民本位＂、＂服务为民＂服务理念;推进公共服务市场化改革,提升地方政府服务供给水平;健全公民有序参与机制,防止公共权力异化;健全地方政府绩效评估机制;实现＂政府本位＂回归＂社会本位＂;提高公务员综合素质,建立地方服务型机关等是建设地方服务型政府的基本发展理路。     

论项目导向型政府及其对于构建服务型政府的意义

改革开放以来,经过两次转型,以公共服务型政府为目标的中国政府发展模式最终确立起来.但公共服务型政府的构建是以社会的高度现代化为要件的,即市场的高度发育、社会的高度分化和市民社会的高度成熟、法律的高度政治定位、政府财政的高度公共化.但目前中国这些条件都还不成熟.项目导向型政府模式则是既以公共服务为最终取向,又符合中国国情的过渡性政府形态,它的特点决定我们完全可以选择这种政府形态作为向公共服务型政府的一种过渡.     

服务型政府——职能结构体系及其构建

20世纪70年代末以来,世界性行政改革浪潮引发了服务型政府理论的探讨,为我国行政改革提供了借鉴意义。服务型政府的讨论是我国学者借鉴西方行政话语体系,结合我国的实际情况,提出的一种改革模式,随后关于服务型政府的模式构建、服务型政府体系、服务型政府的实践总结等研究探索相继展开。服务型政府体系应当是一个政府各部分目标一致、相互协调、运转灵活、解决问题高效的体系,而职能结构是服务型政府体系的构成要素之一,是政府改革的起点,它涉及服务型政府职能结构的划分与配置等。