关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明——1996年3月12日在第八届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表:根据全国人民代表大会常务委员会的决定,我向大会作关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明。制定行政处罚法,是我国行政法制建设中的一件大事,也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,都将起到重要作用。行政处罚是国家法律责任制度(包括刑事责任、民事责任、行政责任)的重要组成部分,是行政机关依法行政的手段之一。各级政府为了有效地行使行政管理职权,保障法律的贯彻执行,需要有行政处罚手段。但是,由于对行政处     

行政处罚法与地方人大工作

八届全国人大四次会议通过的行政处罚法,谱写了我国行政法制建设的新篇章,对加强社会主义民主与法制建设具有重大的意义。行政处罚法的出台,也必将对地方人大工作产生影响。一、行政处罚法强化了地方人大的法律地位地方人大作为地方国家权力机关的法律地位.是宪法和地方组织法所赋予的,但实践中的贯彻落实却不尽如人意,存在着有意或无意降低地方人大地位的现象,或与行政机关等同,或降于行政机关之下。行政处罚法的出台,特别是其关于行政处罚设定权的一系列规定,进一步强化了地方人大的法律地位,对一些偏颇的认识也是一个有力的纠正。那么,行政处罚法关于行政处罚设定权是     

李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时的讲话

同志们:今天,九届全国人大常委会举办第十二次法制讲座,请国家行政学院教授应松年主讲《我国的行政法律制度》。依法治国、建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法、行政复议法以及一大批具体的行政管理方面的法律。这些法律的制定,标志着我国行政法律制度的框架已初步形成,为各级行政机关及其工作人员依法     

认真学习宣传行政处罚法 大力推进依法行政

自治区八届人大常委会第二十二次会议通过的关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的决定,是一个很重要的法规性决定。今年3月,八届全国人大第四次会议通过了中华人民共和国行政处罚法,并决定该法自1996年10月1日起实行。这是继行政诉讼法之后,我国行政法制建设中的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法颁布后,国务院专门发出了关于贯彻实施该部法律的通知。前     

论交通管理行政处罚如何与《行政处罚法》相适应

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的颁布实施,对于规范行政行为,促进依法行政,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民法人和其他组织的合法权益,都具有十分重要的意义。交通管理行政处罚作为国家行政权力的一个重要组成部分,由于涉及面广,社会影响大,直接关系到公安交通管理机关在人民群众中的形象,关系到警民关系,关系到党和政府的形象,因此加强交通管理行政处罚的研究,使之尽快与《行政处罚法》相衔接适应,显得尤为迫切与重要。     

国家税务总局关于印发《税务行政复议规则(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局: 《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)于1999年10月1日起施行。它是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法之后又一部规范行政机关行政行为的重要法律。该法的颁布实施,对于加强行政机关内部监督、制约,促进行政     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)将于1996年10月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益,对于保护公民、法人和     

劳动教养不属《行政处罚法》调整范围

劳动教养不属《行政处罚法》调整范围薛东生新颁布的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》将于１９９６年１０月１日施行。此法的制定和实施是我国行政法制建设中的一大里程碑，它从法律制度上规范了政府的行政行为，确立了行政处罚的法定原则。但在学习...     

学习贯彻行政许可法 促进政府职能转变和行政管理创新——在“行政许可法实施与政府职能转变”信息交流暨理论研讨会上的书面讲话

(2 0 0 4年5月2 8日)　　《中华人民共和国行政许可法》于2 0 0 3年8月2 7日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于今年7月1日起施行。这是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,是加强我国社会主义民主法制建设和实施依法治国方略的重要举措。今天,中国行政管理学会和天津行政学会、天津市政府法制办在这里举办“行政许可法实施与政府职能转变”信息交流及理论研讨会,共同学习行政许可法精神实质和主要制度,探讨和交流政府审批制度改革、政府职能转变和行政管理创新等问题,具有重要的理论和现实意义。…     

行政处罚立法有关资料

根据八届全国人大常委会立法规划,从1991年起法制工作委员会开始着手进行起草行政处罚法的调查研究工作,多次邀请中央有关部门、地方人大和政府法制部门以及专家召开座谈会,对行政处罚法进行研究。大家普遍认为,制定行政处罚法是我国民主法制建设中的大事,它对于规范行政行为,保障行政机关有效依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,具有重大意义。为了增强大家对行政处罚法的进一步了解,现将有关资料介绍如下:一、起草行政处罚法涉及的     

贯彻实施行政处罚法需要明确的几个问题

今年3月八届全国人大四次会议审议通过的行政处罚法,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定、实施行政处罚的机关、行政处罚的程序等,作了全方位的明确规定,这对规范政府行为,促进政府转变职能,改进行政管理工作,提高依法行政水平,加强廉政建设,维护社会安定,密切政府与人民群众的关系,保障和推动社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,都具有重大的意义。行政处罚法是国家的一部基本法律,它对行政机关实施行政处罚的行为加以全面规范,其宗旨是包括两个方面的:既保障行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,又保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政机关在行政管理工作中,对违反行政管理秩序的行为依法给予必要的行政处罚,对于保证法律、法规的实施,纠正违法行为,维护公共利益     

行政许可法:一部规范政府行为的重要法律

行政许可法将于今年七月一日起施行，这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。各级行政机关及其工作人员，要通过学习领会、贯彻实施这部法律，切实改进工作作风，不断提高依法行政和能力和水平。     

北京市地方性法规行政许可清理工作的主要做法

行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法之后又一部规范政府行政行为的重要法律,同时也是一部规范地方立法活动的重要法律。     

当前行政执法中存在的问题及对策

当前行政执法中存在的问题及对策熊梨芳随着《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等法律的制定实施，我国行政法制建设得以较快的发展和完善，广大行政执法人员秉公办事、依法行政的自觉性大为增强，有法不依、执法不严的现象得到收敛，但按照社会主义法制和市...     

关于行政处罚法的几个主要问题(上)

行政处罚,是国家法律责任制度的重要组成部分,是各级行政机关有效地进行行政管理,维护公共利益和社会秩序,保障法律法规贯彻实施的一个重要手段。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定和实施机关、实施行政处罚的程序以及公民、法人和其他组织享有的权利等重要内容,都作了明确、具体的规定。这是我国第一次从法律制度上比较全面地规范政府的行政行为的一部基本法,是继行政诉讼法之后,我国行政法制建设中的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设中的一个重要步骤。行政处罚法对于促进行政机关依法     

在全市贯彻实施行政许可法电视电话会议上的讲话

《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日起正式施行,这是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对政府工作将产生重大而深远的影响。市政府十分重视贯彻实施这部法律,按照国务院的总体部署,市政府常务会议专题研究了我市贯彻实施行政许可法的有关问题。下面,我讲三点意见。一、充分认识贯彻实施行政许可法的重要意义行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。直辖以来,我市不断推进行政审批制度改革,取消和调整了一大批行政审批项目,创新行政审批运行机制,取得了     

实施行政许可法,法治政府权为民所用

7月1日,行政许可法正式实施。该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律。它的实施,堪称我国行政法治建设的重要里程碑。行政许可法第一次明确了设定行政许可的权限划分,彰显了依法行政的法治主题和构建服务型政府的全新理念。在行政许可法法制之光的照耀下,我国行政许可制度的重重难题,都将纳入新的法制框架中予以破解;社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会的发展进步将极大推进。     

程序公正是实体公正的前提

据报载,制定行政程序法已列入十届全国人大常委会的立法规划,全国人大常委会法制工作委员会已经开始征求意见,进行立法调研(2006年2月4日《新京报》)。尽管现行行政处罚法与行政许可法对特定领域的行政管理作出了一些程序方面的规定,但这些有关程序的规定总体上过于零散与薄弱。为进一步规范行政管理与执法行为,制定一部涵盖所有行政管理领域的统一的专门性行政程序法律极有必要。另就我国行政法律体系的建构而言,我国已先后出台了行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等一系列重要行政法律,但带有行政基本法性质的…     

从规制政府向服务政府迈进——行政法专家袁曙宏、宋功德谈《行政许可法》

继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议法》之后,8月27日十届全国人大常委会第四次会议又表决通过了《行政许可法》。这部法律的重要意义是什么?它对国家行政机关和公务员有什么影响?日前,记者就此采访了国家行政学院副院长、中国法学会行政法研究会副会长袁曙宏教授和国家行政学院法学博士宋功德。记者:据了解,日前颁布的《行政许可法》是我国又一部重要的综合性行政法律,它出台的背景是什么?意义何在?袁教授:《行政许可法》是一部在我国行政法治建设进程中具有里程碑意义的法律。它的制定、颁布,不仅是我国近几年…     

为什么要设定行政罚款限额?

9月26日,自治区八届人大常委会第23次会议审议通过了《自治区人大常委会关于规章设定行政罚款处罚限额的规定》。自治区人大常委会为什么要作出这个规定呢?它的法律依据是什么?今年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,这是我国行政法制建设中的一件大事。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,都将起到重要作用。各级政府为了有效地行使行政管理职权,需要有行政处罚的手段。但是,由于对行政处罚的一些基本原则没有统一的法律规定,主要表现在处罚的随意性,特别是有些地方和部门随意罚款,或一事几次罚、几个部门同时罚。诸如,"禁止门前停车,违者罚款";"随地吐