构建城乡一体化的社会保障体系——以杭州市为例

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,相当部分的社会保障内容将农村居民排除在外,即使较发达地区如杭州也不例外。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。随着改革开放的深入,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。因此,建立城乡一体化的社会保障体系,成为缓解种种矛盾的必然选择,它是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。     

城乡社会保障一体化的探讨

当前二元的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化。因此,在农村社会保障和城市社会保障之间需要建立一种新的社会保障制度,即农民市民化社会保障制度,通过构筑一个阶梯,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡,最终实现在全国建立以社会公正为基础的城乡一体化全社会保障体系的目标。     

构建城乡一体化社会保障体系的路径选择和政府责任——以成都市的实践为例

成都是西部地区特大中心城市,面积1.24万平方公里,2010年末人口约为1400万,其中户籍人口1150万,统筹城乡改革前农村人口约占50%,具有典型的大城市带大农村特征。为解决好三农问题,实现城乡同发展与共同繁荣,自2003年以来,成都市全面贯彻落实科学发展观,深入实施城乡统筹、四位一体科学发展总体战略,初步形成了城乡一体化发展的体制机制。在这一过程中,逐步建立健全了城乡一体化社会保障体系,让社会保障真正成为惠及全体市民的安全保障制度,使广大农民群众切实享受到平等的公民权利,共享了社会经济发展的成果。     

论城乡发展一体化

正统筹城乡发展是缩小城乡差距,建设社会主义新农村,实现城乡居民共享改革发展成果的战略选择。城市和农村发展的不均衡是世界各国面临的一个共同的问题。改革开放后,我国经济得到快速发展,但是城乡二元经济结构没有得到根本的改变,城乡差距日趋明显,城乡矛盾日益加深。为此,党的十六届三中全会提出以"统筹城乡发展"为首的"五     

新农村建设的民生工程：构建城乡一体化社会保障体系初探

目前，城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系，养老保险金基本实现了社会统筹，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外，其它保险项目仍不够完善。这种城乡社会保障发展水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景，在一个相当长的时期内还难以根本改变。     

城乡社会保障一体化的思考——以吉林省为例

在城乡社会保障一体化政策下,吉林省社会保障事业得到了长足的发展,但同时也存在城乡差距较大、保障水平不高、农村医疗费用筹集困难、农村社会救助标准低且资金来源单一等问题。要解决这些问题,必须走农村城镇化、农业现代化、农民市民化道路,以循序渐进方式,逐渐缩小城乡社会保障差距,提高城乡社会保障一体化水平。     

城乡统筹：构建农村社会保障体系的支点

从城乡统筹的角度构建社会保障、尤其是农村社会保障制度,分层次、分类别、有步骤、分阶段地面向农民、非农化的城市农民工以及乡镇企业(小城镇)从业人员,建立以社会救济、最低生活保障和社会保险为主要内容的社会保障制度已成为大势所趋,迫在眉睫。     

城乡社会保障一体化的思考——以吉林省为例

在城乡社会保障一体化政策下,吉林省社会保障事业得到了长足的发展,但同时也存在城乡差距较大、保障水平不高、农村医疗费用筹集困难、农村社会救助标准低且资金来源单一等问题。要解决这些问题,必须走农村城镇化、农业现代化、农民市民化道路,以循序渐进方式,逐渐缩小城乡社会保障差距,提高城乡社会保障一体化水平。     

构建覆盖城乡社会保障体系的现实条件分析

我国现行的社会保障体系适应社会主义市场经济的要求,在深化改革、保障人民生活和促进社会稳定等方面都发挥了重要作用,但同时也产生了诸多问题,构建覆盖城乡的社会保障体系将是我国社会保障事业发展的必然选择.对于如何构建覆盖城乡的社保体系,学者们有不同的看法.本文以学者观点为体系构建模式,从主观和客观角度分析制约条件,以期为政府克服困难,尽早实现目标提供一些建议.     

构建城乡一体化的基本养老保障运行机制

随着我国工业化的发展和城市化的推进,城市基本养老保障要与农村接轨,最终建立起城乡一体化的基本养老保障制度。这既是消除城乡差别,适应我国农村城市化必然趋势的客观要求,也是促进劳动力合理流动、建成全国统一的劳动力市场的客观需要。...     

统筹城乡发展，健全农村社会保障制度

本文分析了城乡有别的社会保障制度政策安排的认识误区,概括出当前我国农村社会保障制度存在的"四个不协调",并对如何贯彻统筹城乡发展思想,健全我国农村社会保障制度做出了"四个适应"的探索性论述.     

农工党中央助推城乡社会保障一体化发展——《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》的解读

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出,要进一步增加政府支出用于改善民生的比重,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡可持续的基本公共服务体系。加快健全覆盖城乡的社会保障体系,使人民生活有基本保障,无后顾之忧,是完善基本公共服务体系的应有之义。     

浙江实施城乡一体化发展战略的制度创新与政策措施（续）

3、社会保障制度改革——让政府切实承担起农民社会保障的责任，让农民像城市居民那样老有所养、病有所医、幼有所学、贫有所济、弱有所助。 一个高速发展的社会是一种高风险社会。现阶段．我国已从低风险社会转为高风险社会。建立社会保障制度．是现代社会的重要标志，也是整个社会的“稳定器”和“安全网”。然而．长期以来，农民一直被排除在社会保障之外，[第一段]     

论城乡一体化社会保障制度的可持续发展——兼评《社会保险法》

我国社会保障制度长期以二元经济结构为特征,农村的社会保障体系不健全。《社会保险法》的出台确定了"广覆盖"的适度普惠型原则,同时将农民工和失地农民纳入社会保险范围,但仍然存在一些不足,需要进一步完善法律制度,以逐步实现城乡社会保障一体化。     

让百姓共享社会发展成果——鄂州市统筹推进社会保障城乡一体化调查

鄂州市委、市政府坚持人本鄂州的执政理念和全域鄂州的规划理念,统筹推进社会保障城乡一体化建设,形成了以城乡居民社会养老保险制度、城乡居民医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度为重点、覆盖城乡的社会保障体系。城乡居民共同享受到了经济社会发展的成果,人民幸福、社会和谐、城乡协调,经济发展态势良好。一、坚持人本鄂州的执政理念,倾注真情为民办实事鄂州市委、市政府十分重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把保障和改善民生放在更加突出的位置,作为政府实事,倾注真情、用了真功、花了真力组织实施。     

简论中国社会保障体系一体化的特殊过程

从贯彻社会主义公平原则看中国社会保障体系一体化的特殊过程 :由中国二元经济社会结构所决定 ,社会保障体系一体化过程的核心任务 ,就是缩小城乡居民保障水平差距 ,其前提条件是实现城乡经济一体化。而要实现城乡经济一体化的重要途径又只能尽快建立相对独立的农村金融体系并受到国家的特殊资助和保护。我国已经具备了这一可能性。从贯彻社会主义效率原则看中国社会保障体系一体化的特殊过程 :旧体制下的社会保障体系使城市社会保障低效率、无效率 ,甚至成为当今城市各项改革的重要阻碍因素。因此 ,加速中国社会保障体系一体化过程 ,既是尽快提高农村人口保障水平的过程 ,又是加速市民社会保障市场化的过程 ,是加快建立和完善社会保障预算体系的过程 ,是加紧社会保障法律体系建设的过程。     

城乡一体化视野中的农村社区建设

当前,我国经济社会正在步入"城市带动农村"、"工业反哺农业"、"城乡一体化"的重要时期,党中央提出的建设新型农村社区的策略,为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点。在城乡一体化背景下的农村社区建设,要确立整体意识,变城乡社区"二元治理"观为"一体发展"观,实施城乡社会管理体制和制度创新,为农村社区建设营造良好外部宏观环境,通过完善的服务将农民凝聚起来,唤起农民对社区的认同感。     

社会保障一体化破题需“三箭齐发”

十二五期间,以广覆盖、保基本、多层次、可持续为方针的覆盖城乡居民的社会保障体系成为政府的执政之重,如何解决城乡差距、地区差距必然成为社保一体化破题的重中之重2011年3月两会期间,政协1号提案,农工党中央提出《关于十二五期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》将焦点聚集在社会保障领域。全国政协委员、湖北省政协副主席、农工党湖北省委会主委周宜开透露,提案小     

城乡养老保险一体化问题探究

随着改革的深入,我国城乡居民及城乡养老保险制度在日趋完善,但养老保险的一体化势在必行。城乡养老保险一体化旨在保障农民享有与城镇居民同等的养老保障权益。保障人权,充分体现公平、正义,是城乡养老保险一体化的伦理基础和逻辑起点。去"城乡"化的居民养老保险是城乡养老保险一体化的目标要求。从现实运作而言,实现新型农村养老保险与城镇居民养老保险制度及城镇职工养老保险制度的相容互嵌,是城乡养老保险一体化集中体现。