加强领导 强化措施 全力提升不起诉案件质量

不起诉案件数量较多，部分案件质量不高、效果不好，是近年来检察机关面临的突出问题。2004年，我市两级检察院共办理不起诉案件138件203人，占全部审结案件的13．3％，其中：普通刑事案件116件177人，不起诉率为12．3％；自侦案件22件26人，不起诉率为33．3％。不起诉率在全区十二个盟市分院中位居首位。针对上述情况，我市两级检察院加大了控制不起诉案件的力度。2005年以来，我市两级检察院以提高不起诉案件质量为核心，以减少不起诉案件数量为重点，加强领导，强化措施，坚持高标准，严要求，通过扎实的工作，取得了一定的成效，使全市普通刑事案件不起诉率从12．3％降低到0．9％，自侦案件不起诉率由33．3％降低到10．4％，均低于自治区院规定的标准。我们的主要做法是：     

关于控制不起诉率的几点思考

对于是否应该控制不起诉率的问题。近年来在理论界和司法实务界均有不同的看法，归结起来主要有两种：一种观点是应取消对不起诉案件的比例控制．因为采取比例控制的办法，硬性控制不起诉率，结果可能造成一方面忽视客观实际，容易使罪行、情节相当的犯罪分子因不起诉数量的限制，而遭受不同待遇；另一方面容易束缚办案人员的手脚．过分珍惜有限比例，对哪些该诉、哪些不该诉．举棋不定．执法界限模糊。另一种观点是不仅不能取消、而且还要加大对不起诉案件的比例控制。持这种观点的人认为，绝对的权力就是绝对的腐败．如果不采取比例控制来加大对检察机关不起诉权的限制．将会导致不起诉权的滥用，进而导致错案甚至带来司法腐败。     

不正当阻止合同生效条件成就行为的法律责任

附条件的合同指当事人对合同的效力约定一定条件，合同虽已成立，但不立即生效，而是待条件成就时才生效。因而，附条件合同的效力取决于所附条件的成就与否，而所附条件必须是将来发生的不确定事实，必定要发生的事实不能作为合同生效的附加条件。这是一种“如果……，则……，否则……”的法律逻辑。按照民事法律的要求．作为条件的事实必须因其自然过程发生或不发生，不能受到任何一方当事人的影响．否则．就难免对他方当事人产生不公平的结果。因此，对当事人不正当促成条件成就的．视为条件不成就；不正当造成条件不成就的．视为条件已成就。对于不正当阻止合同生效条件成就的行为，应当承担怎样的法律责任的问题值得探讨。     

“畸形之礼”亟须抛弃

一些干部总有这样的感觉：上级领导来榆查，不招待一下，不多敬几杯洒，不送点小礼物．于“礼”不合，不妥。如果拒绝这些“礼”．便会被认为是不懂礼貌、不近人情，就得不到领导和同事的支持．     

中央党校党史研究室主任谢春涛所谓“党大”还是“法大＂是伪命题

所谓“党大”还是“法大”其实是一个伪命题．甚至是一个陷阱。如果说党比法大，那就是承认法治、依法治国都是虚假的了．法就不存在了；如果说法比党大．那好像党的领导又出了问题，难以实施了。事实上，不存在这样的对立关系．宪法法律是党领导人民制定，但是我们也强调党要带头执行．带头遵守．所以不存在谁比准大的问题。     

对深圳市检察机关办理不起诉案件情况的调研与思考

一、基本情况深圳市市、区两级检察机关自1997年1月1日到1999年9月共办理不起诉案件415人（注：统计以被不起诉的人数为统计单位，而不以办案机关一般采用的案件数和人数并列的统计方式），占起诉部门全部受案人数的2．04％。其中，1997年不起诉173人，占全年受案人数的2．17％，1998年不起诉145人，占全年受案数人数的1．980，1999年1到9月不起诉97人，占受案人数的1．92％。在1997年1月到1999年9月的不起诉案件中，检察机关自行侦查的案件不起诉85人，占自侦案件受案人数的15．5％，公安机关侦查的案件不起诉230人，占受案人数的1．22％。…     

从不批准逮搏看刑事案件现状

新的刑事诉讼法施行后，取消了审查环节上的退查，检察机关对提请逮捕的案件只能作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。据统计1999年呼市地区检察机关共受理各类报捕案件955件，1414人，经审查不批准逮捕160件275人，占总数的16．7％和19．4％，新城区检察院不批捕案件1999年则占总数的23％和25％，高于全市平均数，2000年上半年案件占18．4％，人数占据26．3％，从中看出不批捕案件在受案数中占有相当比例，下面就这类案件情况针对不批捕原因作如下分析。     

廉政箴言精粹

俭有四益．凡人贪淫之过．未有不生于奢侈者．俭则不贪不淫．可以养德，一益也。人之受用，自有剂量，省啬淡泊，有长久之理，可以养寿，二益也。醉浓饱鲜，昏人神智．若蔬食菜羹，则肠胃清虚，无滓无秽，可以养神，三益也。奢则妄取苟求．志气卑辱，一从俭约，则于人无求，于已矛一隐可叫兼鲁阿希柏     

刑事诉讼笔录存在的问题及对策

长期以来，在各项检察业务工作中，记笔录不被人们所重视，认为那是书记员的事情，再简单不过了．会写字就会做笔录。致使笔录工作长期被忽视．造成有的笔录不能真实反映案件事实情况．导致案卷质量不高．经不起诉讼的考验。主要表现有：     

“公务员养老金应比普通人高”是特权思维

近日，有媒体提出，公务员养老金应该比普通人高．引起舆论关注。公务员与普通劳动者养老金是否应该区分开来呢？对此，新京报“京报调查”的结果显示，77．6％的受访者不赞成公务员的养老金高于普通人，也有12．6％的受访者认为公务员养老金就该高一些，还有9．8％的受访者表示不好说。     

如何营造公证“零度干扰”氛围

随着国家法制建设的日臻完善和人们法律意识的普遍增强．主动到公证处申请办理公证事项或咨询有关公证业务的当事人越来越多。公证处门庭若市，公证员应接不暇．这使公证生机盎然．但也使个别公证人员对当事人的接待不耐烦了．解答不细致了。态度不热情了，语言语气不讲究了。其结果是损害了公证的形象．甚至“逐”跑了当事人．砸了公证的“饭碗”。     

再审检察建议的科学运用

在司法实践中．各地检察机关再审检察建议形式不统一，内容不规范，说理性不强，法院对再审检察建议的采纳也不一．再审检察建议的法律地位不明确，已经成为制约民行检察工作发展的障碍，亟须把再审检察建议写入法律。     

破解“政府信息不公开”诉讼困局

焦急中等待了近两个月．依旧没有得到法院是否立案的通知．日前．全国首例市民状告“政府信息不公开”的行政诉讼案原告——湖南汝城县原自来水公司5位退休职工向湖南省高级人民法院提起行政诉讼。据了解，5月1日以来各地频现信息不公开行政诉讼案．然而时至今日，没有看到法院受理状告政府信息不公开行政诉讼案件的相关报道．信息不公开行政诉讼案立案遭遇瓶颈。     

2004年国家司法考试试题精解

单项选择题，每题所给选项中只有一个正确答案，每题1分。1．下列关于民事权利的表述哪一个是错误的?(卷三1)A．抵销权是一种形成权B．知识产权是一种支配权C．债权请求权不具有排他性D．支配权不存在对应义务     

110例精神病重复鉴定结论分歧原因分析

对１１０例重复鉴定结论分歧案例资料进行回顾性分析，表明随着鉴定次数的增加，鉴定结论的一致性增加；导致鉴定诊断失误的原因中，调查不全、检查不细占４６．９％，分析过程中主观片面占３９．８％，概念不清、认症不准占１３．３％，诊断正确而责任能力评定失误的占７６．９％。导致鉴定失误的主要原因包括：工作方法、思维方法不当，专业知识不足     

灾难，让我们懂得

我不喜欢上网，但是，5月12日14：28分开始。在办公室．工作之余．我就一直泡在网上看关于汶川大地震的报道．没有新的消息，就一遍又一篇看那些看过的．被突如其来的灾难震惊，也被生命的顽强感动；我不喜欢看电视，但是．5月12日14：28分开始。在家里，我守着电视从入夜直到新一天的凌晨，中央台，四川台。     

监狱体制改革前期我局民警队伍状况的调查与思考

为加强民警队伍建设，推进监狱体制改革的顺利进行，沙洋监狱局政治部组织人员．以监狱民警的思想状况、制度建设状况、执法素质状况为专题，在全局8个监狱中进行了调查研究，调查发现，全局民警对体制改革的主流认识是好的，同时，也存在一些思想认识上的偏差和消极想法，调查发现，民警队伍建设存在的主要问题是：管理机制不完善，激励机制不健全，警力配置不合理．制度建设不科学，文凭水平不一致，身体素质不好，执法能力不强，教育培训质量不高，队伍结构不优、为适应体制改革的需要，加强民警队伍建设，一是要切实强化思想政治工作，二是要构建科学的管理机制．三是要合理配置监狱警力．四是要大力加强教育培训，五是要完善有关规章制度，六是要充分发挥女民警作用。     

走在生命的钢丝绳上

“行车新藏线，不亚蜀道难．库地大坂险，犹如鬼门关．麻扎大坂尖，陡升五千三，黑恰达坂旋．九十九道弯．界山大阪弯，伸手可摸天。”这就是新藏线艰险的真实写照。     

老师把捣乱的学生赶出教室合法吗

编辑同志： 我的孩子读初一，很顽皮，经常被老师批评。一天上语文课时．孩子在教室内蹿来蹿去、做鬼脸、搞小动作．惹得同学们满堂大笑。老师批评他，他竟然和老师顶嘴．老师一气之下把他赶出了教室．孩子上课捣乱固然不对．可他也有受教育的权利，老师不应该把他赶出教室。请问，老师的做法是否侵犯了我孩子受教育的权利？读者赵婕     

一九九三年全国律师资格考试试卷(四)

一、选择题：在下列各题所提供的答案中，选出正确的答案，并将相应的字母填入括号内，多选或少选不得分。如认为提供的答案均错，在第一个括号内填“无”（每题1分，共9分）1．在我国现行合同法律、法规中，明文规定不完全履行合同也可以适用定金罚则的有（）（）（）（）。A．技术合同法B．工矿产品购销合同条例C．农副产品购销合同条例D．加工承揽合同条例2．在技术开发合同中，（）（）（）（）命题是正确的。A．委托方超过约定期限两个月不支付开发经费或不提供技术资料、原始数据和必要协作事项，开发方有权解除合同并要求赔偿损失…