对企业职代会制度若干问题的思考

随着社会主义市场经济体制的建立,企业职工代表大会的性质、任务和职权的局限性逐渐显露出来。在产权主体逐渐清晰的情况下,坚持和完善职代会制度应确立在对劳权维护的基础上,特别应当强化职代会法律制度的建设。     

坚持和完善企业职代会制度的几点思考

在上世纪80年代初，我区各企业普遍建立了职工代表大会制度。二十年多来的实践证明，职代会制度在保障企业职工行使民主权利，发挥职工积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定发挥了重要作用，已成为企业职工民主参与、民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，据了解，我区企业职代会制度建设总体上是好的。大多数企业能坚持职代会制度，认真落实职代会各项职权，努力提高职代会工作质量，做出了突出成绩。有些企业还在不断完善职代会制度建设上有所创新。     

关于加强职代会闭会期间民主管理和监督的调查

最近，我们就加强职代会闭会期间的民主管理和监督，发挥职工代表作用的问题在北京铁路局进行了调研。 　　一、基本做法 　　1.坚持职代会联席会议制度。北京铁路局从 1981年恢复和建立职工代表大会制度以来，始终坚持并完善职代会联席会议制度，主要抓了四个环节：一是坚持在职代会闭会期间，凡是职代会职权内的重大事项，必须经职代会联席会议审议通过方可实施，协商的结果要向下次职代会报告。职代会联席会议每年至少召开一次，根据需要可随时召开。它使企业改革发展的重大方案、重要决策、重要规章制度等能够通过有效的民主程序和民主…     

国有企业职代会制度面临的挑战与对策

随着市场经济体制的建立和完善，作为职代会制度核心的职代会职权发生了较大变化，特别是国有企业职代会职权面临挑战。主要体现在职代会职权设置与现实存在偏差，职代会职权缺乏强有力的法律支持，职代会职权的履行遇到一些阻力和困惑。积极探索符合社会主义市场经济条件的国有企业职代会建设规律，     

24．如何建立上级工会对企事业单位职代会的预审制度？

职代会预审制度，是指企事业单位在召开职代会之前7—10天，将职代会召开的时间、议程、主体报告、主要议案、代表比例结构、表决方式等内容，以书面形式报告给上一级工会进行预先审查的一种制度。建立上级工会对企事业单位职代会预审制度，有利于规范职代会运作，提高职代会质量，发挥职代会作用，更好地维护职工合法权益。从全国来看，上级工会对企事业单位职代会的预审还处于试行阶段，尽管各地的推行力度有所不同，但总体上看，建制面还比较窄。主要因素是这项工作起步较晚、工作力度还不大。在企业改革不断深化和非公有制经济迅速发展的形势下，     

关于职代会制度建设的思考

随着企业改革的不断深入和发展，企业职代会制度出现了一些与企业新的机制不相适应的地方，因而，必须进一步完善职代会制度。一、职代会制度面临的新形势、新情况和新挑战职代会与股东会的关系难理顺。其主要表现为职代会与股东会的职权难划分。根据《公司法》有关规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，并依法行使１２项职权，且大多数具有决定或审议批准权，它与职代会的职权往往发生重叠或交叉。由于在决策程序上董事会、股东会往往先于职代会，使得职代会职权（特别是决定权）难以落实。此外，劳动者利益与…     

职工大会上星级制度规范取实效

太原铁路局丁会推进职代会制度建设创新，积极开展星级职代会创建活动，有效地提升了职代会质量．2008年，局职代会被山西省命名为“五星级职代会”。     

浅谈推进数字职代会建设

职工代表大会（职代会）是基层民主政治建设的基本制度之一，实践证明，职代会制度建立和推行，促进了企事业单位和谐发展、劳动关系协调稳定。随着企事业单位信息化管理的快速发展，使得职工和职工代表利用网络参与企事业单位的管理、享有知情权成为可能。建立数字职代会，通过现代电子技术整合后建立新的工作平台，可成为改革和完善职代会制度一个新的发展方向。     

关于职代会制度自身改革和完善的若干思考

随着现代企业制度的逐步确立，多元投资主体法人治理结构的建立和完善，对形成于计划经济时代的企业职代会制度提出了极大的挑战。如何应对变化，推陈出新，逐步实现两种制度的对接，是职代会制度在变化了的环境中能否坚持和发展的关键之所在。本文将结合纺织系统的实践就此问题作一讨论。一、现有职代会制度面临新形势、新情况的挑战职代会制度建立于计划经济时代，从形式到内容的设置都是以国有企业为对象的，在近２０年的发展过程中，虽然职代会自身不断地调整以适应形势的变化，但终究还跳不出长期以来形成的思维定势。特别是产权制度改…     

他山之石

努力提高职代会运行质量吉林省总工会基层工作部张国清撰文介绍了长春铁路分局工会不断加强职代会制度建设，努力提高职代会运行质量，促进了企业民主管理工作的经验。在职代会制度建设方面，他们重点建立和坚持了以下几项制度：一是职工代表培训制度。他们针对职工代表的参政议政能力不足等问题，重点抓了职工代表的培训。分局工会定期举办职工代表培训班，就企业经营管理、市场经济理论和有关法律法规等内容进行培训，并编印有关材料，下发到每个代表手中，定期进行考核。二是职工代表述职制度。规定职工代表每半年述职一次。述职内容包括…     

关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

孙康华在《工会理论研究）2006年第5期撰文认为，当前保障和完善职代会职权已成为坚持和推进职代会制度建设的重要内容。作者提出，要保障和完善国有企业的职代会职权，须从以下四个方面着手进行。一是职代会职权必须得到国家法律法规的有力支撑。为了进一步体现我国法律体系的完整，适应基层民主政治建设的迫切需要，制订一部涵盖国有企业及其他所有制企业职工民主管理的专门法已经势在必行。二是职代会职权必须注重与现代企业法人治理结构理顺关系。在现代企业制度框架下。企业董事会和股东大会行使决策权。经理层行使执行权，监事会行使监督权。职代会则行使职工民主管理权。针对董事会、经理层、职代会各自职权存在一定交叉的情况。职代会尤其要从与董事会、经理层行使各自职权的对应关系。对自身的职权予以正确定位。三是职代会职权必颈努力适应所有制实现形式的多样化和企业新的组建形式。国有资本控股的各类企业要积极推动职代会制度的健全和完善。不断丰富完善职代会职权的内涵和形式，进一步促进工会维权机制的健康发展。非公有制的各类企业要根据我国法律法规的规定，结合企业的实际情况。探索建立职代会制度及其它职工民主管理制度。拓宽非公企业维护职工合法权益的有效途径。     

在深化企业改革中推进职代会制度的创新和发展

针对职代会建设遇到的新问题,在深化企事业改革中推进职代会制度的创新和发展,应切实规范和落实职代会的各项职权;总结吸收厂务公开工作创造的成果和经验,赋予职代会制度新的生命力;建立健全职工董事、职工监事制度,积极探索公司制企业职代会与股东会、董事会相互融合、相得益彰的运行模式;推广厂务质询制度,强化职代会闭会期间、厂务公开过程中的民主监督;畅通中央企业源头参与的渠道。     

职代会＂动议案＂制度效果好

职代会＂动议案＂制度效果好周金伟，吉学庆翻开职工代表大会条例，找不到动议案的字样，但是，随着洛阳铁路分局工会试点单位──洛阳车辆段八届三次职代会上一个＂动议案＂获得通过，列入《段职代会实施细则》之际，该分局工会职代会＂动议案＂制度诞生了，它使企业规章...     

对健全企业业务招待费报告制度的建议

几年来，许多企业通过实行业务招待费向职代会报告制度，对于完善企业的民主监督制度，促进国有企业的改革和发展，发挥了重要作用。然而，笔者在调查中也了解到，部分企业在业务招待费使用和向职代会报告方面存在一些问题：一是业务招待费的使用情况向职代会报告时没有文字材料。二是业务招待费的支出透明度不高。三是业务招待费开支存在乱搭车等违纪现象。为此，建议从以下方面规范业务招待费的使用及向职代会报告制度： 　　1.加强业务招待费支出的透明度。业务招待费的使用必须有具体的项目，并且说明按照规定承接多少业务，允许开支多…     

推行厂务公开振兴国有企业

青海制药厂是全国医药重点企业之一，国家麻醉药品生产基地。多年来，青海制药厂坚持将生产、经营、管理和分配方面的重大决策，企业业务招待费使用情况，职工切身利益方面的热点、难点问题，领导干部廉洁自律情况等，通过职代会和其他形式向全体职工公开，并逐步形成比较规范的制度，以此作为依靠职工办企业的有效抓手，极大地调动了职工群众的积极性，企业在改革的大潮中稳步发展。一、坚持和不断完善职代会制度，真正让职工知情、参政、管事该厂从１９８２年起就建立了职代会制度。职代会的审议、监督、评议权得到了较好的落实，三级民主…     

如何创新发展“两个制度”

进一步坚持和发展职代会制度切实加强公有制企业的职代会制度建设。进一步落实职代会的各项职权,是坚持和发展职代会制度的核心问题。在国有、集体及其控股企业,凡属企业重大决策和劳动用工、工资分配、劳动保护、生活福利、女职工特殊权益和社会保险等涉及职工切身利益的重大事项,都必须依法提交职代会审议、通过或决定。同时,根据现代企业制     

非公有制企业职工民主管理操作指南(之七)

46、职代会会议制度包括哪些内容?非公有制企业职代会会议制度与全民企业有什么不同?非公有制企业职代会会议制度包括以下内容(1)换届会议制度。46号文件规定非公有制企业职代会每三年为一届,不同于全民企业职代会每两年为一届。(2)例会制度。非公有制企业每年至少召开一次会议,每次职代会必须有全体职工代表三分之二以上出席,不同于全民企业职代会至少每半年召开一次。(3)职代会接受上级工会指导的制度。46号文件规定,企业召开职代会须向上     

企业职代会制度面临的冲击及对策

企业职代会制度面临的冲击及对策董发随着经济体制改革的深化，职代会这一职工民主管理的基本制度，受到了严重的冲击。据黑龙江省总工会年度综合统计，１９９２年召开职代会的企业有１５７０１家，１９９３年只有１２６０２家，下降幅度约达２０％。造成这种“滑坡”现象...     

建立并完善职工代表巡视制度 开拓企业民主管理工作新途径

近年来，中国石油集团公司渤海钻探第二钻井公司积极推行职工代表巡视制度，每年职代会闭会期间，都有计划地组织职工代表开展巡视活动，对职代会通过的议案进行督办，保证了职代会各项决议的落实。     

实行职工代表督察 落实职代会制度

实行职工代表督察　落实职代会制度山西铝厂工会１９９３年以前，在我厂召开的历次职代会上，《厂长工作报告》对形势的分析，目标、措施的制订都做了鼓舞人心的阐述，代表们围绕生产经营及后勤服务提了不少好的意见和建议。职代会开的声势浩大，振奋人心。但是，开完职代...