“嘴大”缘于财务“漏洞大”

真是惊人的“大嘴”!广东经济欠发达的吴川市教育局,在一年半的时间里,吃掉611万元经费,局机关日均报销餐费达到4000元。当教育局负债几个亿的时候,原局长苏李奇家却盖起了“豪宅”。人心不足蛇吞象,惊人的“大嘴”正是缘于财务管理的“漏洞大”。吴川教育局的报销经费是由苏李奇“一支笔”审批的。假如不是局长“一支笔”在审批上翻云覆雨,胡作非为,相信再好的胃口     

“一把手”贪腐的几个特征

对一把手的贪腐现象做归纳和概括，具体可提炼为七个“一”：财务审批上——一支笔。许多贪腐分子都是独揽财务审批大权的一支笔。选人用人上——一人定。这是某些腐败分子买官卖官的典型特征。民主集中制上——一霸主。民主集中制是我们党的组织原则，     

桂广滑石开发有限公司党政合力齐抓共管

第一，实行党政交叉任职，提高班子整体功能。公司领导班子六人，党委书记、公司董事长由一人兼任，两名副书记、三名副总经理。副职采用交叉分工，党务干部既抓党务又分管部分行政管理工作；行政干部既抓管理又分管部分党群工作；基层单位也仿效这一做法。实行交叉分工任职后企业的党务和行政干部都享有同等的地位、责任和权力，都有责任做好企业的管理工作和思想政治工作，变“中心”、“核心”为一条心，形成合力，较好地解决党政分开、职务分设、职责不明等弊端。第二、建立约束机制，规范领导行为。先后制定出台了四十多项新的管理规定…     

“彗星式”调研是官僚病

正何谓"彗星式"调研?一位乡镇干部说得好:省里下来个分管副厅长调研,市里要安排副市长陪,副市长叫上副局长,副局长又拉上业务科长。到了县里,再加上县委书记、县长、副书记、分管副县长……一进村,人连成一串、车排成一队,从头到尾望过去,可不就像拖着一个长长尾巴的彗星?必须意识到,"人连成一串、车排成     

如何解决失地农民问题

(一)严格控制农业用地转为非农业用途中央政府提出要实行最严格的耕地保护制度,其宏观目标是防止耕地总量降低至最低警戒水平以下,即满足未来人口高峰时16亿人口的粮食需求所需的耕地数量。这个耕地总量估计为1.067亿公顷。2001年,全国1.27亿公顷的耕地中有1.089亿公顷被确定为“基本农田”。“基本农田”是指国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。这些基本农田未经国务院批准,禁止转为他用。但是,地方政府采取了许多变通性办法,如分批次化整为零审批,耕地异地平衡,买卖非农用地指…     

实行“定位不定人”的团干部制度

凌云公司云马机械厂团委对基层团干部制度进行改革,实行“定位不定人”的团干部制度。在团员、青年五十人以上的单位,都保持一个团干部的专门位置,但不再设专职书记。支部书记在民主选举的委员会中产生,经厂团委和单位党支部协调,由厂团委审批任命,党委组织部和劳资科备案。团支部书记经厂团委任命后,脱离原工作岗位,专门从事团的工作。任职期间,享受室主任级待遇。任期一年后,由支     

可贵的“争后”

近日,湖南省沅陵县县长在会议上宣布了一项新举措:全县实行“行政制度首长末领工资制”。制度规定,凡离退休人员未按月足额领取到离退休金的,县长、分管副县长、所在企业厂长(经理)不能领取当月工资,其分管该企业的主管领导以及劳动局长、社保局长,均不能领取当月工资。     

政工短讯

长春电业局实施“一把手工程” 为把精神文明建设摆在更加突出的位置,长春市电业局实施了“一把手工程”。他们将两个文明建设纳入以领导班子整体功能为龙头、由行政一把手总负责,实行一岗双责、齐抓共管、一票否决等管理办法的系统工程,实行安全生产、经济效益、精神文明三并举,健全机制、完善制度、塑形育人三同步,竞争、考核、奖惩三挂钩的思想政治工作方针。这一双文明建设领导机制的建立收到明显成效,该局变电容量、售电量和企业固定资产大幅度     

建议根本改革征地制度

一、根本改革现行征地制度,谨防建设用地的国有化趋势。现行农地转用实行由政府征用的制度,形成了政府垄断土地一级市场的局面,造成了农地变为建设用地过程中的     

政工干部要保持相对稳定

一位青年讲,他入厂几年来一直要求进步,但前进的步子不大,主要原因是领导更换得太频繁,四年更换了五位书记,群众还没熟悉他们呢,就调走了。一位从事政治工作多年的老同志,一年内调动了三次工作,情况刚刚熟悉,又调走了,到新的环境一切又得从头开始。我国有句俗语:“路遥知马力,日久见人心”,没有“日久”,就难见“人心”;不见“人心”,就难以开展有针对性的思想政治工作。即使是同一个人,在不同的时间、场合,     

"同意"岂可随意

最近,一位负责办理审批业务的朋友向笔者透露,在他们接到的报批文件上,当地主要领导都在上面亲笔签许了表示赞同或认可的意见,有签“非常赞同”的,有签“拟同意”的,有签“同意”的,有签“同意,请有关部门予以支持”的,有签“同意,请按     

为群众服务要＂不怕麻烦＂

笔者日前在下基层时发现，某乡镇一位分管组织工作的领导不仅把自己的手机号码在各村村部大院公布．还将手机号码印成卡片分发给群众，老百姓要办理一些诸如转移组织关系、开证明、盖章、办证等小事，或者需要问询一些政策事宜。只需给他打个电话，就可以不用费时费事。有人笑话他是自找麻烦，该同志却说：“为群众服务就是要不怕麻烦!”     

土地调控急催央地同步

“现在用地卡得太死了”,谈及宏观调控,西部某县的一位基层干部向《瞭望新闻周刊》这样抱怨。而这个时候,国务院最新的土地督察制度尚未发布。可以想像,随着7月下旬国家土地督察办公室的设立、辖管全国的九大土地督察局陆续到位,地方干部估计会有更多“苦恼”。     

良好的开端——乌鲁木齐部队党委边整边改纪事

本来要给每个与会者发一支价值十七元的电子笔,现在改为发一支铅笔,本来部队党委主要领导同志都要到会讲一通话,现在改为主管这项工作的领导同志一个人讲……发生在边整边改中的这些新鲜事儿,乌鲁木齐部队的许多同志都在兴奋地议论着。整党开始以后,一股清新之风正徐徐吹来,沁     

莫使考察成失察

前不久,苏北某市的一个区的人大常委选举一名副区长,不料,这位候选人却以27票中6票赞成、10票弃权、11票反对落选。事后,不少群众在私下说:“人大这才叫代表人民心愿。”还有消息传出来,市里一位头面人物曾就此事评论说,现在提拔干部前的考察有一些弊端,考察变成失察的现象客现存在。我们的组织工作,是到了反思过去、更新未来的时候了。 其实,上面的事例虽很典型,但也并非绝无仅有。在不少地方的选举中,上级组织部门考察党委确定的候选人落选的事就屡屡发生过。这表明,我们的干部提拔考察工作不尽人意,的确存有值得认真重视并尽快切实加以解决的问题。分析一些考察成失察的现象,其原因大致有四条:一是被考察人员的确定往往不是由层层群众推荐后产生,而是由上面的领导定的,使得一些本来就得不到人民群众拥戴的人列入被考察行列;二是考察的方法不当,主要是向下面领导干部了解,很少有倾听人民群众意     

没有错,可也没有用

一位年近七旬的老农,怀着造福后代的宏愿,申请承包治理荒山,在生产队、大队两级不甚支持的情况下,他又上书公社领导,热切希望得到赞同和支持。没料到,他得到的回答却是两则叫人哭笑不得的批示: “此类问题如果属于‘三荒地’划拨范围,就由大队、生产队讨论决定,不再履行公社审批手续。请田主任阅示。”     

努力塑造党委书记的新形象

过去,企业实行党委领导下的厂长负责制,党委书记在企业中是“一把手”、“全面领导”的形象。随着企业推行厂长负责制,企业党委要从“帅位”上退下来,集中精力领导企业党的建设和思想政治工作,对行政业务实行保证监督。这样,党委在企业中地位和作用的变化,直接影响着党委书记在企业中的形象。我认为,与这种形势相适应,党委书记必须具备这样的形象:第一、他应当是商品经济的宣传者。企业实行厂长负责制,不仅是我国经济体制的一项重大改革,也是发展社会主义商品经济的客观要求。这就要求企业逐步由单一的生产型向生产经营型转变。与这种变化相     

基于共同富裕逻辑的土地制度改革研究

基于共同富裕逻辑,对土地制度改革的必要性和艰巨性进行分析,全面深化土地制度改革要以土地善治推进“地权平等、地尽其用、地利共享”,促进“土地要素配置市场化、进城农民市民化、社会流动自由化”,提出了坚持以人定地促进土地要素自由流动和优化配置、推进农村集体经营性建设用地入市和激活宅基地的财产属性、实行农村土地承包权股份制改革、探索建立基于土地发展权的耕地保护和生态保护补偿制度、改革土地利用管理方式和完善以地谋发展机制等改革举措建议。     

“压力”来自何方

问起在基层工作的同志,他们有一个共同感受:“压力很大。”若再问压力来自哪里,答曰:“上头。”在他们心目中,乡镇领导的压力来自县里,县里领导的压力来自市里,市里的压力来自省里,以此类推。缘于这种被动受压的认识,多数基层干部都见“压”而怨、遇“压”而退,或吁请减压,或自我降压,大大削减了负重前行的主动性。     

深化土地使用制度改革的正确抉择——本刊记者述评

9月初,国务院召开全国土地使用制度改革工作会议,首都各新闻传媒都显著报道.这是改革开放以来国务院首次召开这样的会议专题研究布置“地改”工作,具有非常重要的意义.无偿变有偿历史性变革我国土地公有制始于50年代全国性的土地改革.直到80年代,城镇、工业建设、发展社会事业需要占用国有土地时,一直实行行政划拨制度.谁要用地,向政府提出申请,相关的管理部门批准后将土地使用权无偿提供给使用者,而且是无限期地供其使用,只有一条限制;不准转手买卖.几十年来,我国的土地一无价二无市,国有土地实际上变成部门所有,地方所有;而所有权是空的,使用权却是实的.实行改革开放以来,外资引进来,沿海地区率先兴办中外合资企业,首先就遇到一个土地使用问题,