《公安机关适用继续盘问规定》亮点解析

2004年7月,公安部发布了《公安机关适用继续盘问规定》。适用范围缩小、三类人不得进候问室,明确限定持续的时间、妥善安置弱势者家属、致人死亡三级问责制和严格候问室设置管理等内容都是其中的亮点,人民警察需要认真学习和理解,规范执法行为。     

影响公安派出所执法效能的因素探析

公安派出所执法效能的高低,直接决定着整个公安工作的成败和社会治安秩序的稳定,因而有必要对其制约因素进行探析。目前,制约派出所执法效能的因素颇多,主要包含体制、职能定位、警务模式、执法主体以及警务保障等五个层面。     

继续盘问制度的实施困境与变革

继续盘问措施在执法实践中一度被基层民警当做办理治安案件或者刑事案件的必经程序。然而,自《公安机关适用继续盘问规定》颁布以来,继续盘问制度被虚置化。究其原因,是基层民警不愿使用、不便适用和不敢适用。为发挥继续盘问措施在打击违法犯罪方面的功效,应解决扩大继续盘问措施的适用主体、合理设定继续盘问的时间、科学设置继续盘问措施的实施程序、完善被盘问对象的救济途径等问题。     

公安派出所执法文化建设论略

公安派出所执法文化是其执法理念、行为、规范、物质等要素的总和。在执法活动中,公安派出所执法文化具有导向、约束、凝聚、激励和衍射的功能。加强公安派出所执法文化建设,提高公安派出所理性、平和、文明、规范执法能力,是公安机关的迫切任务,是搞好公安工作的保证。     

公安派出所行政执法中存在的问题及对策研究——以河南为考察对象

派出所是公安机关最基层的安战单位，承担着防范、管理、打击、控制、服务等多项职能。派出所队伍建设状况、执法质量的好坏、服务水平如何、民警素质的高低，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到整个公安机关乃至党和政府在群众心目中的形象。近年来．特别是全面推行执法规范化建设以来，河南省公安机关的执法活动日趋规范．执法水平明显提高，执法违法现象得到有效遏制，群众对公安机关执法满意度不断提高．队伍中先进典型不断涌现。同时．我们应当清醒地认识到，公安派出所行政执法规范化建设方面与“理性、平和、文明、规范”执法的要求仍有很大的差距，在执法活动中还存在许多亟待解决的问题。因此．完善公安派出所的行政执法成为了紧迫问题。     

深化执法规范化背景下公安派出所接处警工作研究

接处警工作是公安派出所的基础工作,规范公安派出所接处警工作是深化公安机关执法规范化建设的的重要内容。人民群众整体上对公安派出所接处警工作还是满意的、认可的,但是由于接处警任务重、警力紧张、民警职业倦怠等因素,接处警工作仍存在执法不规范、处警随意、服务意识淡漠等现象。公安派出所接处警工作应加强执法业务培训、细化执法操作程序、突出现代执法理念教育、强化执法监督、完善执法保障等措施,全面提升接处警工作执法规范化水平。     

公安派出所行政执法存在的问题及对策研究

派出所是公安机关最基层的实战单位，承担着防范、管理、打击、控制、服务等多项职能。派出所队伍建设状况、执法质量的好坏、服务水平如何、民警素质的高低，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到整个公安机关乃至党和政府在群众心目中的形象。同时，我们应当清醒地认识到，公安派出所行政执法规范化建设方面与“理性、平和、文明、规范执法”的要求仍有很大的差距，在执法活动中还存在许多亟待解决的问题。因此，完善公安派出所的行政执法已经成为必须认真研究和解决的紧迫问题。     

也谈继续盘问的相关法律问题

在实践中,继续盘问被公安机关广泛运用,作为公安机关的一种执法手段,为查处各类案件发挥了重要作用。但无论从法律规定还是从法理上看,继续盘问都不是刑事强制措施而是行政强制措施。作为一种强制措施就必然带来一定的法律后果。1、被继续盘问人有寻求法律救济的权利;2、继续盘问时间应当折抵其他处罚。而继续盘问与拘传在性质上也是不同的。     

派出所建设的调查与思考——以八里湖公安分局所属派出所为例

公安派出所建设是整个公安工作的基础,是“三基”建设的重中之重。当前派出所工作主要存在警务运作机制不合理,基础工作不扎实,管理不规范,派出所警力不足等问题。加强派出所建设应改革和完善基层警务运作模式,为基层减负减压,着力强化基础工作,为基层基础工作提供有力保障。     

公安派出所经费保障问题探讨与对策

公安派出所经费严重不足,一直困扰着基层派出所工作的正常开展和发展。中央和地方政府应该按照事权划分的原则,将派出所所需经费纳入地方财政年度预算,建立科学的经费保障机制,保障公安派出所的基本需求,推动公安事业的发展,确保我国社会稳定。     

影响派出所基础工作开展的问题及对策

公安派出所是集防范、管理、打击服务等多种职能于一体的综合性战斗实体,是整个公安工作的根基.其基础性、战略性地位决定了派出所工作的重要性.而当前在加强派出所基础工作建设上,存在着许多困难和问题,因此,需要我们认真研究并加以解决.     

我国盘查制度存在的主要问题及其改革思路

警察盘查权包括当场盘问权、检查权和继续盘问权。目前．我国法律对公安盘查制度的规定过于简单和模糊．导致在具体适用中存在着诸多问题,主要表现为盘查的启动要件缺失、盘查执法随意性过大和滥用盘查权等因此,建立科学的盘查措施体系,明确盘查的启动标准,把握盘查的实行力度,完善司法救济制度是解决问题的根本途径.     

驻派出所检察官监督制度的完善

多数刑事案件的侦办工作是由公安机关基层派出所完成,而派出所存在民警素质不高、执法办案不规范、调查取证不到位等诸多问题,因而检察机关实施驻派出所检察官监督制度,便于引导监督基层派出所执法。但各地实行的驻派出所检察官监督制度存在较大地区差异,执行的标准不统一。只有准确定位驻派出所检察官的职能,统一执法尺度,规范监督流程,才能真正发挥该制度的作用。     

试论警察盘查权之启动

对警察盘查权的规范应该从盘查权的启动,即当场盘问和检查做起。英国、美国和德国对此都有自己的规定,而我国的人民警察法的规定却过于笼统,不利规范操作行使。为完善我国警察的盘查权,可借鉴国外有关规定,对当场盘问、检查与继续盘问在适用上应有区别,在特定的时间和地点,启动标准可适当放宽。     

我国反垄断执法体制的变革与完善

目前我国反垄断执法体制采取"双层次多机构"的设置模式,这种立法选择在现阶段有其存在的必要性和合理性,但其弊端也非常明显.为了力求这些弊端对反垄断执法的最小干扰,我们必须根据反垄断法的立法精神和价值取向对这种执法体制逐步加以变革与完善,借此来保障反垄断法有效实施.     

营口市公安派出所警务改革纪实

按照“二十公”和辽宁省公安厅关于公安派出所警务改革的总体要求,围绕着做大、做实、做强派出所的目标,营口市公安机关全面实施了公安派出所警务改革,这次改革内容主要是:调整机构设置、精减机关、充实基层,实现警力下沉和警务前移;进一步理顺公安管理体制,明确市局、分局、基层派出所的事权划分,将涉及国保、经保、刑侦、治安、消防等8个部门30项权力下放到派出所,使派出所有职、权、责相统一;创新警务模式,实行“三队一室”,从而提高公安派出所的对社会治安的驾驭能力。此外,为进一步做强派出所,对配强、配齐派出所领导等方面也做了相应的规定。     

强化内部管理 端正执法思想

公安派出所是处在维护社会治安第一线的多功能的战斗实体.长期以来,派出所民警为维护辖区治安秩序和政治大局的稳定作出了重要贡献,但近年来在内部管理和执法工作方面暴露出一些问题,这在一定程度上损害了公安机关的形象,破坏了警民关系.强化内部管理,端正执法思想刻不容缓.     

公安基层派出所建设刍议

公安派出所是公安机关最基层的实战单位,派出所的工作状况直接关系到整个公安工作的根基和成效。要高度重视派出所基础建设,实现派出所建设的优先化;改革和创新警务工作运行机制,实现派出所主要职能的明确化;加强派出所警务保障,实现派出所保障工作的制度化;结合警务规范化建设,实现派出所队伍建设的正规化;推行从优待警、文化育警举措,实现派出所队伍管理的人性化。     

检察机关对公安派出所刑事执法活动监督机制研究

建立检察机关对公安派出所刑事执法活动的法律监督,对于理顺侦诉关系,顺利实现刑罚追诉权,抑或规范公安派出所的刑事执法行为,防止刑事侦查权的滥用,保证公民权利不受非法侵害。本文从基层检察工作实际出发,围绕检察机关依法开展对公安派出所刑事执法活动监督中存在的问题展开分析,并提出建立和完善检察监督机制的司法路径。     

我国盘查制度存在的主要问题及其改革思路

警察盘查权包括当场盘问权、检查权和继续盘问权。目前,我国法律对公安盘查制度的规定过于简单和模糊,导致在具体适用中存在着诸多问题,主要表现为盘查的启动要件缺失、盘查执法随意性过大和滥用盘查权等。因此,建立科学的盘查措施体系,明确盘查的启动标准,把握盘查的实行力度,完善司法救济制度是解决问题的根本途径。