加强农村基层民主搞好村委会换届选举

三年一次的村委会换届选举明年春季即将在我省广大农村普遍展开，这是广大农民政治生活中的一件大事，也是关系到社会主义新农村建设，关系到我省经济社会持续快速发展的一件大事，理所当然地引起了全省各级党委、人大和政府的高度重视，引起了农民群众的密切关注和热切期盼。     

全方位办理 全过程管理——寿县人大常委会、人民政府办理代表议案、建议出实招

寿县新一届人大、政府对代表所提议案、建议高度重视,把办理工作摆上讲政治、办实事、当公仆的高度来认识,切实从组织上强化领导,从措施上强化监督,从办理上强化管理,从督办上强化落实。其主要做法:一、强化督办管理,确保"三个到位"县人大常委会制订了严密的监督办法,对政府及其部门的办理工作进行全方位监督,做到了"三个到位":一是督办机构到位。县人大常委会成立了人大代表议案、建议办理办公室,人大常委会确定人事代表选举工作委员会负责议案、建议的督办工作,并确定一名人大副主任分管此项工作,所涉及县直单位均确定了分管领导和具体办理人员。二是督办措施到位。县人大办与政府办联合制订了三项措施:(1)严格办理工作责任制,签订责任书,明确承办件数、办理质量和时间要求等;(2)实行代表在议案、建议办理答复件上签署意见的办法,承办单     

试论地方人大对政府监督的完善途径——以新疆库尔勒市为例

<正>一、库尔勒市人大对政府监督存在的问题近年来,新疆库尔勒市人大监督工作不断加强,对建设社会主义法治国家发挥了积极作用。但是,库尔勒市人大也存在与其他地方人大类似的不足,例如,对政府监督工作的"虚化""弱化"现象仍未从根本上改善、监督形式化,甚至滥用权力、以权谋私时有发生。具体表现为:(一)监督意识淡薄,监督形式化库尔勒市人大及其常委会每年都依法开展大量的监督活动,但真正解决实际问题的并不多,往往只     

灰埠镇农村财务监督实行“一组 三榜 一箱”

农村财务管理是农民反映的热点和难点问题,如何解决好这一问题,使村级财物管理工作走上民主化、法制化、规范化的轨道,山东省平度市灰埠镇在实行以"村帐镇建、代管财务"为主要形式的农村财务管理体制改革(即农村财务"双代管")的基础上,强化民主理财,突出审计监督,进一步完善财务公开制度,堵塞财务管理中的漏洞,实行"一组、三榜、一箱",既促进了镇村两级的廉政建设,又使群众顺心满意。今年以来,灰埠镇党委、人大、政府领导,在深入农村调查研究中发现,相当部分村存在财务管理混乱、透明度低的问题,群众对此意见很大,影响了党群、干群关系。镇人大在走访联系代表、选民的过程中,听到许多农民反映:"俺村     

淄博:部门预算备案审查新探索

<正>预算是"国家账本",预算法规定,"政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"从这个意义上说,管住了预算,也就管住了支出。谁来管?党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。为了管好人民的"钱袋子",各级人大都在探索增强预算审查监督实效的办法。2016年,淄博市人大常委会从解决实际问题出发,用时一年,创造性地开展了部门预算备案审     

国家大账关系你我他——新时期全口径预决算审查监督视角

正预算报告被人称为"国家大账"。它关乎国运家道,承载着民族梦想。同样也关乎国计民生,与每个人的生活息息相关。作为公民我们不仅要知道政府钱从哪里来?花到哪里去?更要关心钱是否花在"刀刃上,花出好效果。替人民守口把关,审查监督政府预算是预算法赋予各级人大的权力。党的十八大报告提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这意味着政府花的每一笔钱都要进入预算,都要接受人大的审查和监督。党的十九大报告提出要"建立全面规     

浅谈乡镇人大亟待解决的问题及对策

我国宪法规定:在乡、民族乡、镇设置人民代表大会。乡镇人大是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分,作为乡镇的权力机关,乡镇人大对切实担负起本地区的法律监督责任,保障党的路线、方针和政策的顺利贯彻实施,促进农村经济的发展和农民生活水平的提高,保障广大农村的安定团结和国家的长治久安等方面发挥了应有的作用。但是,在目前情况下,我国乡镇人大工作还存在以下亟待解决的问题。一、认识不尽统一。主要表现为对乡镇人大的性质、地位和重要性认识不够,有些乡镇党委、政府和部分干部认为乡镇人大是摆设机构,可有可无;有的认为人代会法律程序繁冗,是自找麻烦,多一道手续,重大问题还是党委、政府说了算;还有的则认为乡镇人大对政府工作依法进行监督,是挑刺,是无事生非,妨碍党委、政府的日常工作。包括一些乡镇人大代表本身对自己肩负的职责、权限和使命都缺乏完整、全面的理解和认识,影响了乡镇人大工作的开展。二、地位有待提高。农村一些乡镇现在主要精力放在经济建设方面,热衷于跑资金、上项目、办企业,对乡镇人大工作无暇顾及,使乡镇人大工作摆不上应有     

接受人大监督 树立公仆意识

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,人大及其常委会的监督权,是宪法赋予的重要职权。江泽民同志指出:"监督‘一府两院’的工作是人大及其常委会的一项重要职责,这种监督既是一种制约,又是支持和促进。"这就要求我们政府各部门的领导成员,要切实从思想上正确认识人大的性质、地位和作用,明确人民依法选举自己的政府并依法监督自己的政府,是宪法赋予的权力,把执行人大的决定,接受人大的监督作为政府应尽的法定义务,真正做到对人大负责,也就是对人民负责。     

浙江宁波:督办代表建议推动农村卫生事业发展

日前,宁波市人大常委会把在市十三届人大六次会议上代表提出的"改善农村医疗条件"和"就近办理医保卡"两件建议列为重点督办件,由常委会领导督办、市政府分管领导牵头领办、政府相关部门主办。常委会要求市政府每周反馈代表建议办理情况,督促政府制定、落实相关政策,加快农村社区卫生服务站、村卫     

基层人大监督的突破口

正"‘半年问政'为基层人大敢监督、善监督找到了一个突破口,让镇街人大对政府工作的监督更具刚性,也让基层人大更有作为空间,促进了政府更加依法行政、更加务实为民。"在接受本刊记者采访时,大足区人大常委会副主任陈仲伦如是强调"半年问政"的价值和作用。     

闵行诞生人大首例预算草案修正案

1月7日下午两点,参加闵行区五届人大一次会议的代表们,用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决,却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。"这可能是中华人民共和国人大制度的历史上第一个预算修正案,人大代表代表人民、监督政府的权利在这一刻得到了充分体现。"闵行区委书记孙潮如此高度评价。能诞生预算草案修正案,离不开一套完整的制度。2008年,区人大常委会制定《闵行区人民代表大会关于预算草案修正案     

“依法监督”与“商量解决”

近闻某地人大常委会机关发生这样一件事:人大常委会主任会议在研究确定年度代表活动经费时,不敢依照有关法律规定,将经费问题提交常委会会议讨论,认为这样做过于刺激政府,怕以后政府在其它用钱方面卡人大机关的脖子,提出应征求政府的意见,商量着解决。结果如何呢?一年过去了,新的一届人大常委会也产生了,但上一届代表的活动经费至今仍拖欠着。对此,笔者不胜感慨。人大是国家权力机关,对"一府两院"依法进行监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的权力。河南省人大常委会颁布的实施《代表法》办法明确规定,对于代表活动经费,应由各级人大常委会决定,政府执行。人大常委会依照法     

乡镇人大工作的特点与重点

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,它同上级人大机关的工作既有共同点,也有不同点,找准这些特点和特殊要求,既是对乡镇人大工作规律的有益探索,也是加强人大建设所必须的。1.抽象行为少,具体事务多。乡镇人大无权并且也无必要开展立法方面的"抽象"活动。然而,有关法律法规的实施,它不仅有监督的责任,而且需要直接办理非常多的"具体"事务。由此而决定了乡镇人大必须在监督政府执法上集中精力,保障法律在每件"具体"事务中得到全面实施。2.同乡镇党委、政府在各项工作上的密切     

监督实效比形式重要

在报刊、杂志上,经常看到这样的争论:在对政府工作的监督实践中,为规避干预政府工作之嫌,人大应提倡事后监督;为使政府工作的决策更加科学,人大应多进行事前监督。笔者以为,争论未必不是一件好事,可以激发人大监督工作活力。那么到底是事前监督好还是事后监督好,哪种监督更完善、更科学呢?谁都不能给出完善的答案,毕竟事前监督、事后监督只是形式和角度的差异,求实效才是人大监督工作的本质要求,更值得关注。     

注重实效办实事——江苏省盱眙县人民政府承办代表建议二三事

近两年来,江苏省盱眙县人民政府承办该县十二届人大代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议),坚持尊重民意,不负民愿,注重实效办实事,把着眼点放在转变干部作风、密切联系群众,改进政府工作,提高办事效率、解决人民群众普遍关心的"重点"、"热点"、"难点"和迫切需要解决的实际问题上,办结代表建议223件,累计办实事300余件,受到了代表和人民群众的称赞。一件扶贫建议,牵动上上下下,合力办实事142件。在1993年2月16日该县十二届人大一次会议上,许多农村代表审议县政府工作     

代表建议中的人大“关键词”

每年人代会上,总有那么一些代表建议直接与人大工作"挂钩"。在市十四届人大三次会议上,代表共提出11件与人大工作相关的代表建议。尽管数量和大会收到的833件代表建议总数相比只是"冰山一角",但确是代表们基于履职观察、思考和积淀,对推进和改善人大工作提出的真知灼见。关键词:预算监督、专题询问监督"一府两院"工作是宪法赋予人大的重要职权。在代表们的眼中,人大监督可以大有作为,但还需进一步完善手段、增强实效。     

让农民老有所养——江苏省泰州市一份代表议案催生政府一件实事

人大代表提出一份议案,人大常委会作出一项决议,人民政府立即作出回应,一件实事旋即被提上议事日程。在有着近400万农业人口的江苏省泰州市,围绕农村养老保险这个关系农民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,代表、人大和政府同频共振,形成了一根良性互动的和谐链条,一项惠及数百万农民的民心工程由此拉开了帷幕。2007年起,泰州市开始启动面向农民的社会养老保险工程,连续缴费15年以上、达到法定退休年龄的农民,也可以像城镇退休职工一样按月领取养老金。     

强化预决算监督 管住人民的“钱袋子”

正2017年年初,中共驻马店市委全面深化改革领导小组将"成立人大预算审查专门委员会,强化预决算审查监督"作为市人大重点改革任务。6月,市四届人大一次会议审议通过了预算委员会组成人员提名,为提高预算审查监督专业化水平提供了坚实保障。近年,驻马店市人大着力推进预决算管理科学化、民主化、法治化,不断规范政府理财行为,通过一件件、一桩桩铿锵有力的改革举措,有效提高了预决算审查监督工作的质量和效果。     

把握“三着” 强化监督

使行监督权是县级人大及其常委会经常性的大量的工作。我县人大及其常委会的监督工作,在历届县人大代表和常委会组成人员的共同努力下,作法有创新,实效有发展。我们的体会是把握"三着"(即把握监督工作的着重点、着力点和着眼点),强化监督。首先,把握监督工作的着重点,加强经济监督工作。经济监督工作,在人大及其常委会的监督活动中处于重要的地位。人大及其常委会开展经济监督既是对政府的约束,又是对政府的支持,两者在实现党的路线、方针、     

专注“民生之问”——武汉市人大常委会开展专题询问工作纪实

问养老事业,问革命老区生产生活条件,问农贸市场……件件看似不起眼,但项项关系民生。自2012年起,武汉市人大常委会坚持专题询问＂一年一事一议＂,借力询问,推动政府工作,惠及全市百姓,人大监督也取得了明显效果。问百姓最关心的事作为一种法定监督形式,专题询问针对性更强,监督力度更大。2010年,全国人大常委会首次专题询问后,各地人大纷纷试水。