事业单位所属企业公司制改造的探讨

我国的事业单位作为计划经济时期的社会阶层,占有着庞大的国有资产,蕴藏着雄厚的人力资源,历经多次机构改革后,到目前仍有3000万人员规模,每年财政供给占国家财政总支出的30％。改革开放以来,特别是20世纪90年代初期,国家实行紧缩银根的财政政策,事业单位迫于事业经费的压力,自觉或不自觉地利用已有的某些行政特权或利用已有的资产、技术和人员等优势,大规模兴办企业。进入新世纪,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,国有企业改革不断深入,现代企业制度己成为     

信息传真

湖南九万家事业单位无行政级别取消事业单位行政级别的主要目的是改变事业单位长期套定行政级别、代行行政事务、“躺在”政府怀里吃财政饭、机制不活、缺乏生机的积弊。其主要措施包括：一是实行政事分开，凡事业单位承担的政府行政管理职能，原则上交归行政机关；逐步推行新的事业单位等级规格制度，以替代原有的行政级别制；事业单位的名称应体现其服务性、社会公益性等特点，不宜与党政机关、企业等相类同；对那些主要从事生产经营活动、性质应为企业的事业单位，要改为企业，停止财政拨款。二是下决心撤并一批不适应国民经济和社会发展…     

机关分流干部要求“回流”

枣阳市委组织部在调查中发现,近三年来分流出去的402名行政事业单位干部就有292名要求返回机关。这部分干部当初有的是自愿“停薪留职”或“停职留薪”外出闯天下的,有的是由组织安排办“实体”的 据了解,以下四种心理导致机关干部要求“回流”: 一是趋利心理。当初离开是嫌 湖北省枣阳市委组织部     

机关兴办经济实体的透视与思考

近几年来,随着改革开放的不断深入发展,一些机关依照法律、政策和规定,兴办了一批经济实体,它对于发展生产、活跃经济,服务群众,对于精简机构,妥善安置机关富余人员;对于减轻财政支出负担,推动各项事业的发展起到了积极的作用。但是,亦如大江东流,泥沙俱下,机关兴办经济实体中也出现了一些不规范行为,有的甚至是严重违纪问题,已引起社会的广泛关注。 ——注册资金不真实,“块头虚肿”。《公司法》及有关法规明确规定,企业设立必须严格执行注册资本验资制度,不得虚报。可是有些单位认为,兴办经济实体只有“牌子叫得响”,“经营范围广”,“注册资金大”,别人才能瞧得起,生意才好做。故此想方设法     

报刊博览

红绿灯　警惕党政干部经商风回潮 调查中发现，有些县（市）地方的党政干部经商办企业之风正在回潮，他们以发展地方经济为由，有的层层开会动员党政机关干部经商办企业，有的甚至以党委和政府的名义下发“红头文件”，号召党政机关干部经商办企业，并提供种种优惠政策。于是一些党政机关干部很快变成了“两头忙”或“脚踏两只船”的所谓新型的“国家公务员”。还有的党政机关又在积极筹划兴办经济实体。 有的机关于部说：“现在中央的精神变了，开禁了。”还说，今年３月中央纪委对省地级领导家属经商问题专门下过文件（今年３月份中纪委的…     

国有企业兴办实体中值得研讨的几个问题

近年来,国有企业兴办第三产业等经济实体的积极性空前高涨,各类实体如雨后春笋,遍布全川,展现一派生机。然而,经对多个行业不同企业的财务收支审计发现,部分国有企业在办实体的实际操作中,却存在一些共同的毛病,有的已经造成严重的不良后果,这就给企业办实体以调整产业结构促进国有资产保值增值这一良好初衷罩上了一层淡淡的阴影。这部分国有企业的作法及其后果是: 一、借“鸡”生“蛋”,国有资产严重流失。借国有企业之“鸡”,为所办的实体生“蛋”:直接利用国有企业的人员和资产,经营国有企业的业务或增加一些经营范围,却将经营收益纳入实体去核算和分配。某大     

无法诫算的公务接待费

现行的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》制定于1998年。根据该规定．地方各级行政事业单位的业务招待费．“指在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费”，“开支标准……不得超过当年单位预算中‘公务费’的2％”．     

企业法人代表滥用职权现象透视

人民群众深恶痛绝的腐败现象,不仅存在于党政机关,也存在于基层企业。特别是某些国有企业法人代表(厂长、经理)滥用职权行为已严重影响职工生产积极性,成为企业中的腐败现象之一。当前,职工反映强烈,比较突出的是企业法人代表滥用人事、经营、财务权。 滥用人事权 任人唯亲谋私利 随着企业经营机制转换,改革的深化,企业法人代表有了更大更多的自主权。一些企业法人代表滥用人事权、在人事安排中主观武断,不是从有利于工作出发选贤任能。而是任人唯亲,专门倾斜那些对自己有过好处的,会拍马屁的人。有的利用职权将自己的妻子儿女、大姨小舅子一概领入企业大门,然后封官授职,搞“家天下”拼凑自己的“家族统治”,使真正的人才倍受压制。有的甚至在企业招工、人员调动、工作安排上谋私“捞好处”。企业内部某些“热门科室”,“热门工种”不实行公平竞争,而是凭关系,凭“票子”竞争。企业把“三产”出租或承包给个人,不是公开招标,而是搞私下协议。厂长、经理暗中     

劳动部将对工资外收入进行全面调查和清理

劳动部将对工资外收入进行一次全面的调查和清理，摸清来源渠道和标准水平，分项治理，有针对性地制订整改措施并监督实施。对符合政策规定的工资外收入将进一步规划项目、标准和支付范围。对各种违反政策规定的工资外收入，将严格按照政策予以取消，重点是配合有关部门对企业兴办“三产”的收益分配拟定出具体方法，严禁将“三产”返还主办单位的利润用于发放个人收入。与此同时，国家将进一步加大企业工资内外收入监督检查力度，完善监督检查办法，建立健全企业自查、主管部门监督、行政检查与社会中介机构审计相结合的工资内外监督检查体…     

政策快递

事业单位分类改革设5年过渡期 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》近日发布。《意见》将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三种。其中，承担行政职能的，逐步划归或转为行政机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留事业单位的身份，强化公益属性，逐步取消行政级别。...     

乡镇企业产权制度改革后需重视解决的若干问题

1.乡镇企业发展过程中的一个显著特征是,企业所在地的乡镇政府给予企业全力支持。这种行政支持使乡镇企业获得了生产经营所需的各种生产要素,具备了市场开拓和市场竞争的能力,不少乡镇企业就是凭借这种有利条件而发展壮大的。但是,这种行政推动却也给乡镇企业的发展带来了负面影响,主要是出现乡镇企业的“二国营”、“准集体”现象,即有部分乡镇企业也出现了类似国营集体企业体制上的毛病,表现为一种新的形式的“政企不分”(乡镇政府与乡镇企业变成行政隶属关系)和“产权不明”(乡镇企业资产中,乡镇政府投资、银行信用社贷款、农民集体资产以及企业积累等混淆不清)。这种弊端严重影响了乡镇企业的发展,有的因此而走向破产和倒闭,在一些乡镇企业发展得比较早、乡镇企业多的地区,居然出现了乡镇企业全面亏损和     

政策法规

2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过并公布了《中华人民共和国刑法修正案(四)》;通过了对《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪的犯罪主体——国家机关工作人员(包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关)作出适用主体范围扩大到“四种人”的解释。这“四种人”是:①法律授权规定某些非国家机关的组织,在某些领域行使国家行政管理职权;②在机构改革中,有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位,但仍然保留其行使某些行政管理的职能;③有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使;④实践中有的国家机关根据工作需要聘用了一部分国家机关以外的人员从事公务。上述这“四种人”虽然在形式上未列入国家机关编制,但实际是在国家机关中工作或者行使国家机关工作人员的权力。按照这一法律解释,这些人员在行使国家权力时,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,按照国家机关工作人员渎职罪的规定处罚。这一司法解释的讨论通过,对惩治国家机关工作人员及其扩大的“四种人”的渎职犯罪提供了法律依据,加大了反腐败斗争的力度。 本刊为方便广大读者学习、对照我国刑法关于渎职罪适用主体规定,为各级党政组织和纪检监察机关开展反腐败斗争提供法律帮     

三线军工企业发展第三产业的误区和出路

三线军工企业是在较为特殊的历史条件下产生的,因此,在影响工业布局的诸多因素中,国防、安全成了第一位考虑的因素。也正因为如此,三线军工企业成了小而全的社会,吃喝拉撒睡,企业无一不管,包袱越背越大,越背越沉重。往往上千人的厂,一线生产工人只占15—25％,行政管理、后勤服务人员越来越多,企业生产管理费用高居不下,严重影响了企业走向市场、参与竞争的能力。 随着社会主义市场经济体制的逐步建立,三线军工企业逐步采取精减机构、人员分流的“消肿”措施。兴办第三产业,成为“分流消肿”的最佳途     

事业单位党支部发挥政治核心作用的体会

随着体制的改革,事业单位多数实行了行政领导人负责制,行政领导人由过去的管理业务变为“总揽”全局,处于单位的领导中心地位,对于单位的业务开拓、改革规划、人事、财务管理、内部机构设置等重大职权集于一身。党的十四大通过的党章规定:“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织.发挥政治核心作用”。省科技咨询服务中心就实行了这种体制,我们在实践中发挥了“领导中心”和“政治核心”“两心”的积极性,对单位的物质文明、精神文明建设、两手抓,互相支持配合,较好地解决了党政之间存在的问题,在为社会服务的同时,单位的经济效益逐年提高,职工的精神面貌发生了深刻的变化。我们发挥党支部的政治核心作用方面,在提高对党的基层组织是党的基础重要性的认识的前提下,不断完善党的基本组织的职能努力实践,有以下一些粗浅的体会。     

企业办社会问题的几点思考

所谓企业办社会,是指企业建立和兴办了一些与企业生产、再生产没有直接联系的组织机构和设施,承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能。这是很育“中国特色”的一种社会现象。在建立现代企业制度、深化国有企业改革的过程中,企业办社会一直是上下普遍关注的热点问题之一。对此,本人提出自己的一些看法。     

事业单位改革需破解“四道坎”

其一，事业单位如何科学合理地分类？怎样将中央部署的分类标准正确应用到实际中去，特别是有的事业单位具有双重，甚至三重属性，既履行某些行政职责，还提供一些公益服务，甚至还从事一些经营活动；有的单位内部又分为参照公务员管理的行政人员和属于事业属性的专业技术人员和管理人员。如何能把126万家不同类型的事业单位合理有序、公平公正地归好类，是一件具有挑战性的事情。     

六千亿元“家当”流向何方?——国有资产流失纵横谈

有资料披露:我国国有资产近13年来每天大约流失1亿元,至今国家已有6000亿元“家当”通过各种渠道流失,相当于这期间国家财政总收入的19.5%。最近,某地级市国资局对全市1012户国有企业(含行政事业单位兴办的部分经济实体)的国有资产流失情况进行了一次全面调查。调查结果,从1995年起至1996年12月末,该市国有资产流失4.6亿元,占被调查企业国有资产总额的20.9%平均每天流失量约73万元,流失量每年增长比例在15%以上。上篇钻空子的蝼蚁改革开放以来,我国进行了许多社会主义历史上没有先例的改革,整个国家充满了勃勃生机。而一些不法之徒,大钻社会主义市场经济建立过程中一些法律法规尚未建立健全的空子,为一己私利大肆侵吞国家财产。     

试论如何加强事业单位固定资产管理工作

事业单位的固定资产,是国有资产的重要组成部分。它主要是由国家财政拨款形成。在社会主义市场经济日益发展的今天,事业单位的固定资产管理工作仍存在着不少问题。对于这些问题,有的可以通过提高认识,转变观念得到解决;有的则需要通过进一步深化改革,健全制度加以解决。其中最根本的一条是要认真总结事业单位固定资产管理工作中的经验教训,积极贯彻《行政事业单位国有资产管理办法》及有关政策、法规和制度,保证事业单位固定资产管理工作健康发展。 一、事业单位固定资产管理中存在的问题 近几年来,虽然事业单位开展了清产核资和国有资产产权登记工作,取得了一定成效。但目前事业单位固定资产管理工作中仍存在以下问题: (一)由于受传统计划经济管理体制的影响,国家有关部门对事业单位的资产存量和产权变动等情况在管理上有些方面仍没到位,从而造成一些事业单位在固定资产购置上缺少科学、严格的论证,热衷于争投资,上设备,贪大求洋,竞相攀比,而不考虑资产购置的有用性和必要性,导致大量的固定资产使用率极低甚至闲置浪费。     

行政事业单位固定资产管理的几点建议

在行政事业单位财务管理中存在一个突出的问题,即固定资产的价值核算与实物管理相互脱节。"重用轻管"的现象,形成固定资产账实不符等问题,由此使行政事业单位在固定资产管理上存在着以下一些弊端:一是不利于国家     

杜绝“打招呼”

时下,在干部选任中,存在有少数领导干部向有决策权的领导或干部管理权属部门“打招呼”的现象,在一些地方甚至有蔓延成风之势。有的为同学、同事,亲戚、战友,甚至同学的同学、同事的同事的升迁去留之事,或打电话,或写便条,或当面直言心事,或黑夜叩门密谈,或在检查工作时、汇报工作后,寻找机会“请多多关照”;有的或利用原有感情、自身权威直接“打招呼”,或牵头请吃,请上级领导光临亲问,间接“打招呼”;有的或