加强和改进地方人大工作 宜昌市人大工作理论研讨会综述

6月23日至24日,宜昌市人大常委会召开了全市人大工作理论研讨会,参加会议的共80余人。研讨会共收到论文112篇,有23篇论文在会上宣读。会议以邓小平理论为指导,紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进地方人大工作,充分发挥地方国家权力机关作用这一主题,从理论与实践的结合上,进行了较为广泛深入的研究和探讨。一、关于推动人大监督工作向纵深发展的问题1、法律监督是新时期各级人大的重要职责。市场经济体制的建立和发展,必须依靠完备的法律来加以引导、规范和保障、市场经济的发展过程就是各种法律规范不断成熟的过程,现代市场经济必然是法治经济,法治经济是市场经济     

地方经济立法工作亟待改进和加强——13省(区、市)地方立法理论研讨会观点综述

地方经济立法在建立和完善社会主义市场经济法律体系中具有不可缺少、不可替代的重要作用,亟待改进和加强。这是出席13省、自治区、直辖市地方立法理论研讨会全体代表的共同呼声。10月13日至16日,鲁、湘、闽、浙、川、甘、豫、粤、冀、赣、京津、内蒙等省(区、市)人大立法工作部门和全国人大常委会法工委以及有关单位的50多位同志聚集江西庐山,就新形势下如何进一步改进和加强地方立法特别是经济立法问题展开讨论。与会人员首先回顾了我国开展地方立法工作15年来的基本情况。自1979年制定的地方组织法明确规定地方有立法权以来,地方立法     

加强人大理论研究 促进人大工作深入开展——全省人大工作理论研讨会综述

根据省人大常委会2000年工作安排,为省委召开全省人大工作会议作理论上的准备,7月18日全省人大工作理论研讨会在武汉召开。省人大常委会副秘书长、各专(工)委组成人员、立法顾问组专家,各市、州人大常委会研究室主任,省直管市、神农架林区人大常委会办公室主任,省“一府两院“有关部门负责人,大专院校学者出席会议。会议以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神和九届全国人大三次会议精神,理论联系实际,积极探讨人大工作的理论问题,其目的是促进我省地方国家权力机关更好地适应新的形势和任务的要求,推动全省人大工作的开展。这次会议入选论文60篇,内容涉及到人大制度和人大工作的各个方面,反映了近些年来我省人大工作取得的经验和理论研究的水平,探讨了新形势下人大工作面临的新情况、新问题,并提出了解决问题的建议和意见。沙洋县人大常委会主任张昌海、鄂州市人大常委会副秘书长王应坤等20位同志在大会上作了发言。与会同志认为,在世纪之交的历史时期召开这次会议,对于我省人大理论研究和实际工作具有直接推动作用。要进     

四直辖市人大立法工作研讨会在津召开

10月16日至19日,京津沪渝四直辖市人大立法工作研讨会在天津召开。市人大常委会主任肖怀远会见了来津出席会议的北京市人大常委会副主任柳纪纲、上海市人大常委会副主任吴汉民、重庆市人大常委会副主任郑洪等。市人大常委会副主任李泉     

让地方立法统一审议更趋完善——记四直辖市人大法制部门立法工作研讨会

地方方法实行统一审议，是立法法确立的一项新制度，也是地方立法体制的一项重大改革。目前，各地的统一审议工作都处于巩固提高和完善阶段，如何总结已经取得的经验和好的做法，如何解决在实践碰到的具体问题，如何积极探索进一步做好统一审议工作等等，这些都引起了人大法律工作者的思考。为此，上海市人大法制委员会、常委会法制工作委员会于5月29日至6月1日，     

推进地方人大工作专题研讨会综述

上海人大工作研究会于10月26日下午举办进一步推进地方人大工作专题研讨会。本次研讨会以研究会本年度重点课题《上海市委<关于进一步加强人大工作的若干意见>实施情况调研报告》的阶段性研究成果为主要内容,邀请研究会会员和专家学者就如何进一步推进地方人大工作进行交流讨论。研究会副会长、秘书长、各分课题小组成员、部分会员、有关专家学者以及市社联有关同     

提高“两会”质量 加强地方人大工作

如果地方人大及其常委会的职能完全发挥到位，其能量是非常巨大的，从一定程序上讲，人大及其常委会职能履行的程度与人大工作制度的完善密不可分。宪法和地方组织法对各级人大及其常委会的工作程序规定得较为原则，地方各级人大及其常委会经过多年的实践和探索，建立健全了讨论决定重大事项、预算审查监督、述职评议和工作评议等一系列具体工作制度，     

做好地方立法工作 提高地方立法质量

有立法权的地方人大及其常委会开展立法工作，只有始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入贯彻落实科学发展观和促进社会和谐的要求，紧紧围绕地方党委的重大决策和中心工作，自觉地把促进经济社会协调发展与推进民主法制建设、立法决策与改革发展一重大决策有机统一起来，     

各省、自治区、直辖市党委召开人大工作会议的情况

十一届三中全会以来,党中央十分重视坚持和完善人民代表大会制度。强调加强各级人大常委会的工作和建设,是完善我国人民代表大会制度这一根本政治制度的重要环节,对发展社会主义民主,健全社会主义法制具有重要的作用。各级党委要加强对人大工作的领导,定期讨论人大常委会的工作,支持人大常委会依法行使职权,充分发挥国家权力机关的作用。各省、自治区、直辖市党委认真贯彻中央的精神,通过各种方式加强和改善对人大工作的领导。以党委的名义召开所在区域人大工作会议,就是其中的一个重要方式。到目前为止,全国31个省、自治区、直     

加强地方立法 提高立法质量——我省举办地方立法实务培训班

正为加强全省各级人大特别是设区的市、自治州人大立法能力建设,提高立法队伍的知识水平和工作能力,8月15日至19日,省人大法制委、常委会法工委首次举办了全省地方立法实务培训班。来自市、县两级人大和部分政府法制工作部门的143人参加了培训。地方立法培训作为常委会年度工作计划的一项重要内容,得到了常委会党组领导的高度重视。省人大常委会党组书记、副主任房俐,党组副书记、副主任陈     

以提高立法质量为重点 加强和改进地方立法工作

市人大常委会一直把立法工作作为首要任务，按照科学立法、民主立法的要求，不断加强和改进地方立法工作。我们始终坚持正确的政治方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持党的领导；坚持充分发扬民主、严格依法办事；坚持以提高立法质量为重点，正确处理数量与质量的关系；坚持从天津实际出发，在保证法规不同法律、行政法规相抵触的前提下，努力做到突出地方特色，增强可操作性。到目前为止，市人大及其常委会共制定地方性法规219件，现行有效的135件。具体做法主要有以下几方面。     

不断提高立法质量 注重发挥立法引领推动作用——省十二届人大常委会立法工作综述

正省十二届人大常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕省委中心工作和全省工作大局,加强重点领域立法,进一步提高立法质量,坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,为推进依法治省提供法制保障。换届以来,省人大常委会制定了五年立法规划,统     

志愿者服务行为致人损害的责任承担——基于16个省、自治区、直辖市地方立法的实证分析

志愿者在服务过程中致人损害如何承担责任,我国已有的地方立法规定不明确。根据志愿者、志愿者组织及志愿服务对象之间的不同关系,职能组织型志愿者组织应承担雇主替代责任,社团组织型志愿者组织应承担违反安全保障义务的侵权责任。当志愿服务对象与志愿服务委托人不一致时,应由志愿服务委托人承担替代责任,志愿者组织有过错的,应承担相应的补充责任。志愿者对造成损害有故意或者重大过失的,志愿者组织、志愿服务委托人承担赔偿责任后可依法向其追偿。     

加强和改进立法工作 进一步提高立法质量——省人大常委会召开地方立法咨询会高新亭出席并讲话

为进一步做好立法工作．提高立法质量，11月30日．省人大常委会在济南召开地方立法咨询会．听取社会各界对我省地方立法工作的意见和建议。省人大常委会副主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任邵桂芳主持会议。     

提高地方人大立法审议质量的研究与思考

正审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体,也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中,集体审议是立法程序的核心环节,是民主立法的集中体现,也是保证立法质量的关键所在。三十多年来,特别是立法法施行十多年来,地方人大常委会不断探索提高立法审议质量,积累了宝贵经验,但也存在一些不足,一定程度上制约了立法质量的提高。本课题旨在结合历届市人大常委会立法实践,总结主要经验,分析制约因素,并提出进一步提高地方人大常委会立法审议质量的建议。     

围绕依法治省目标 加强地方立法工作

与改革、发展、稳定的重大决策相结合以民为本,防止和克服部门利益倾向在维护国家法制统一的前提下,充分体现地方特色党的十五大郑重提出"依法治国,建设社会主义法治国家"的治国基本方略,揭开了我国社会主义民主法制建设的新篇章。江苏省委、     

国务院关于改进省、自治区、直辖市文史研究馆工作的通知

新中国成立以来,党和政府为了关怀、照顾老年知识分子,在各省、自治区、直辖市建立了文史研究馆,从社会上聘请有相当学识,相当声望,生活困难的文人耆宿为馆员。这对促进社会的安定,开眨义史研究,弘扬民族文化,起到了积极作用,产生了良好的影响。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,老年知识分子的情况已发生很大变化。目的,一方面社会上无固定收入,生活困难的老年知识分子为数已经很少;另一方面从工作岗位上退下来的学识渊博,贡献较大的专家、学者逐渐增多,有些需要在     

部分省、自治区、直辖市行政管理学会秘书长(办公室主任)工作座谈会在苏州召开

[本刊讯]为了深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,认真研究新时期学会工作规律,交流各地学会工作经验,更好地发挥各地学会的作用,中国行政管理学会于2006年4月16日在苏州市会议中心召开了部分省、自治区、直辖市行政管理学会秘书长(办公室主任)工作座谈会。中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平,学会副秘书长兼联络部主任史和平,学会副秘书长兼学术部主任靳江好出席座谈会。来自全国12个省、自治区、直辖市行政管理学会的秘书长(办公室主任)参加座谈会。座谈会由学会副秘书长兼联络部主任史和平主持,高小平副会长和部…     

服务大局 立法为民 努力提高地方性法规案审议质量——省人大常委会地方立法统一审议工作综述

统一审议是地方立法工作的重要环节,担负着维护国家法制统一、提高立法质量的重要职责。2008年换届以来,省人大法制委员会坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,始终把服务全省经济社会发     

新疆地方立法工作成就、经验和思考——改革开放四十年自治区地方立法回眸

正1978年12月,党的十一届三中全会作出的改革开放的重大决策部署,使我国民主法制建设迈上新的征程。党的十一届三中全会指出:"为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法制化。""有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"被确定为社会主义法制建设的方针。这十六字方针中"有法可依"居首,立法是前提。由此,地方立法被提到全国和省级人大工作重要议事日程。1979年7月,五届全国人大二次会议通过的关于修正宪法若