为实现残疾人“人人享有康复服务”提供有力保障——记蓬勃发展的中国残疾人康复事业

康复是生命的重建,是残疾人最迫切的需求.党中央国务院高度重视残疾预防和残疾人康复工作,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对残疾预防和残疾人康复工作格外关心,格外关注.我国残疾人康复事业正按照习近平总书记提出的“努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”,强基固本、蓬勃发展,取得了显著成就.     

以社区康复推动残疾人社会融合

背景社区康复于1978年国际初级卫生保健大会之后,在全球迅速发展起来,其作为一种策略,在发展中国家有效地促进了残疾人得到康复服务。2004年世界卫生组织、联合国教科文组织发布了《社区康复联合意见书》,提出"社区康复是为残疾人康复、机会均等、减少贫困及增加包容性发展的社区发展的一种策略"。2011年世界卫生组织和世界银行发布的《世界残疾报告》,对国际社会残疾和残疾人发展状况进行了深入的分析,提出了残疾人发展的政策建议,指出应促进残疾人的参与,使残疾人进入所有的主流体系并获得服务。     

社区康复需要跨学科发展

社区康复于1978年国际初级卫生保健大会之后,在全球迅速发展起来,其作为一种策略,在发展中国家有效地促进残疾人得到康复服务。2004年世界卫生组织、联合国教科文组织发布了《社区康复联合意见书》,提出“社区康复是为残疾人康复、机会均等、减少贫困及增加包容性发展的社区发展的一种策略”。2011年世界卫生组织和世界银行发布的《世界残疾报告》,对国际社会残疾和残疾人发展状况进行了深入的分析,提出了残疾人发展的政策建议,指出应促进残疾人的参与,使残疾人进入所有的主流体系并获得服务。     

王勇:全面加强残疾预防和残疾人康复工作

5月9日,国务院残疾人工作委员会召开全国残疾人康复工作电视电话会议,国务委员、国务院残工委主任王勇出席会议并讲话. 王勇指出,近年来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,推动残疾预防和残疾人康复法规政策不断完善,康复服务能力明显提升,残疾发生和发展得到初步控制,残疾预防和残疾人康复工作取得积极成效,但也面临不少亟待提升的薄弱环节.     

人才共育 资源共享——“人人享有康复服务”的实践探索

正创新服务理念江苏省张家港市有持证残疾人17995人。就康复而言,社会上不少人存有疑惑甚至是质疑。在他们看来,康复的意义或价值是随着残疾的定型而消失的,经常被他们用于佐证的就是截肢的残疾人是不可能通过康复来获得新肢的。因此,实施残疾人"人人享有康复服务"工程,首先要解决的问题就是回答好"为什么残疾人人人要康复",对残疾人康复的意义和价值认识要到位、思想要统一。我们认为,"残疾"是"个体生理心理因素"与"社会环境     

辅助器具与残疾人的关系

“辅具服务”栏目开办整一年了。期间，我们不断接到残疾朋友、老年人及其亲属的来电来函，咨询有关辅具的信息，其中更多的问题涉及到对辅助器具的基本概念和对理念的认识。比如，残疾朋友在康复过程中如何适时使用辅助器具？残疾朋友如何选用最适用的辅助器具？为使您对这些问题有进一步的了解，本期，中国残疾人辅助器具中心许晓鸣主任来和大家谈谈辅助器具与残疾人的关系；同时，我们将向您提供有关辅具的一些历史资料，相信会让您对辅具有一个更理性的认识。     

现代康复的理论与方法

自有人类社会以来,就有残疾人,康复是残疾人回归社会的必由之路。在我国,残疾人康复事业经过了20年的发展,取得了举世瞩目的成就,600多万残疾人得到了不同程度的康复,建立了现代康复体系,培养了大批掌握现代康复理论与方法的专业技术人员。然而,由于中国残疾人口众多,残疾种类复杂,经济基础薄弱,现有的康复条件仍不能满足残疾人对康复的需求。我国政府提出的康复服务目标是到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”。     

社区康复的历史发展

社区康复的历史发展顺应了全球残疾人,特别是发展中国家残疾人的康复需求。第二次世界大战后形成了较完整的康复概念,残疾人的康复服务大都在机构中进行。这种方式虽然可以解决较复杂的残疾问题,但由于费用高、周转率低、服务面小,限制了残疾人参加家庭生活与社会活动,使大多数残疾人失去了重返社会的机会。七十年代初,发达国家发现定位在家庭与社区水平的康复服务可弥补机     

山西省实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法

<正>山西省人民政府令第309号《山西省实施<残疾预防和残疾人康复条例>办法》业经2023年12月7日省人民政府第26次常务会议通过,现予公布,自2024年2月1日起施行。省长金湘军2023年12月8日第一条为了实施《残疾预防和残疾人康复条例》,结合本省实际,制定本办法。第二条本省行政区域内的残疾预防和残疾人康复适用本办法。第三条残疾预防和残疾人康复工作实行预防为主、预防与康复相结合的方针,坚持以人为本、公平普惠、安全有效的原则,推动实现每个残疾人享有康复服务。     

民政部门要切实增强做好残疾人工作的主动性、针对性

<正>我国有8500万残疾人,是世界上残疾人数最多的国家。做好残疾人工作,是党和政府、社会、残疾人家庭以及残疾人的共同职责。民政部门是政府维护残疾人权益的重要职能部门,在保障残疾人基本生活、优抚残疾军人、促进残疾人集中就业、推进残疾人康复、增进残疾人福祉等方面,具有重要职责。长期以来,各级民政部门在残疾人工作中,做了大量工作,得到了各级党委政府的充分肯定和广大残疾人士的高度赞扬。     

最大限度地为残疾人康复服务——中国残联理事长汤小泉在全国残联“十一五”康复工作部署会议暨康复业务培训班开幕式上的讲话摘要

一、“十五”期间残疾人康复工作成绩显著“十五”期间,中国残疾人事业取得了长足的发展,残疾人康复工作也取得了显著的成绩。642万残疾人得到不同程度的康复,超额25%完成“十五”计划,相当于“八五”、“九五”期间残疾人康复数的总和;积极开展残疾预防,减少了残疾发生;残疾人     

服务残疾群众 实践“三个代表”

残疾人是一个特殊的弱势群体,需要更多的关爱。宣恩县有2.4万残疾群众,大多数处于贫困的境地。多年来,我县依法发展残疾人事业,注重强化残疾人工作者的宗旨观念、服务意识,使我县残疾人事业取得了极大进展。 我们通过多种多样的方式,宣     

要“目中有人”

我当民政助理员，在抓福利生产时，注意了两个）心：既关心产量、产值，关心物的东西；又关心人，特务是残疾人。我关心镇办福利厂的残疾人有4个办法：办外n利设施。建立卫生室、理发室月书室．计设广澡堂制g堂，让残疾职工享受到周到的服务；搞好群众互助、d残疾职工之间，在残疾职工与健全职工之间、件展奉在手、结对于、交朋友活动，推动健全人积助残疾人、政连人帮助残疾人。依靠群众的力转，解决残疾人的困难制定优惠政策，将残疾职工的工时定额降低U一15％，减轻他们的劳务负担；付一些特殊困难采取特石的解决办法。残疾职工俱队山缺…     

残疾预防日防残于未然

今年是我国残疾预防和残疾人康复事业发展高潮不断的一年.6月24日,《国务院关于同意设立“全国残疾预防日”的批复》(国函[2017] 89号)正式同意自2017年起,将每年8月25日设立为“全国残疾预防日”.这是继我国第一部有关残疾预防和残疾人康复的法规《残疾预防和残疾人康复条例》出台之后,残疾人事业发展过程中又一个重要节点.     

人事家事国事——访山东烟台市残联理事长于坤

人事:明确工作定位,树立正确的残疾人服务观念 记者:您是残联的理事长,是为残疾人群体服务部门的领导,您本身又是一位残疾人,也是属于被服务的对象,请问这样的双重身份对您在残联开展工作有什么影响吗? 于坤(以下简称“于”):《残疾人权利公约》有句话,翻译成中文是这样的,没有残疾的人,只有具备不同能力的人.残疾人并不是特殊的人群,他们只是人类在心理、语言或行动上呈现的一种困难状态.所以说,我们做残疾人的工作,必须树立正确的观念,并通过我们的行动,努力向社会宣传,最终在社会各阶层形成一种正确的文明残疾观.     

全国残联康复工作会议召开 孙先德讲话：残疾人康复完成“十一五”任务的90％

目前制约我国康复事业发展的四大矛盾：残疾人日益增长的康复需求与康复服务能力之间存在很大差距；残疾人缺乏获得康复服务的保障；农村残疾人康复难问题突出；残疾预防和康复知识宣传普及力度不够。     

社区康复中的居家康复服务

康复是残疾人融入社会的基础，也是残疾人的重要权利之一。居家康复服务是康复的一种形式，是社区康复的延伸，是有居家康复服务需求的各类残疾人得到康复服务的有效手段，也是我国实现残疾人“人人享有康复服务”的重要途径。残疾人居家康复服务的产生是伴随着残疾人的康复需求日渐迫切、康复服务资源逐步丰富、社会公共服务不断精细化而产生的。作为康复领域的新生事物，残疾人居家康复服务如何顺应现代康复的发展和我国社会发展环境，需要深入探索和实践．     

关于进一步加强残疾人康复工作的意见

康复是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。我国6000万残疾人中,大多数有康复需求。党和政府十分重视残疾人康复工作,自1988年把残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展计划以来,逐步形成了以政府为主导、有关部门各负其责、社会广泛参与的工作格局。通过实施白内障复明、聋儿语言训练、精神病防治等一批重点康复工程,600余万残疾人得到不同程度的康复。康复机构从无到有,专业队伍由小到大,社区康复稳步推进,残疾人康复意识逐步增强,初步奠定了残疾人康复工作的基础。但是,我国残疾人康复工作仍处于起步发展阶段,滞后于国民经济和社会发展的总体水平。各地残疾人康复工作发展不平衡,     

对康复与社区康复的认识进入新阶段

康复的概念经历了以下主要阶段，即在现代康复医学发展的早期，1949年Howard A.Rusk博士认为：“康复是医疗护理的第三阶段，是继第一阶段预防、第二阶段内科和外科治疗后应采取的医护措施”；1969年世界卫生组织医疗康复专家委员会定义：“康复是指综合地和协调地应用医学的、社会的、教育的和职业的及其他措施，对患者进行训练和再训练，减轻残疾因素造成的后果，以尽量提高其活动功能，改善生活自理能力，重新参加社会生活”；1971年Frank H.Krusen博士提出：“康复是使患者通过治疗和训练而最大限度地发展其潜力，以便能在生理上、心理上、社会上和职业上正常地生活”；1981年世界卫生组织医疗康复专家委员会对康复的定义作了如下表述：“康复是指应用各种有用的措施以减轻残疾的影响和使残疾人融入社会。康复不仅是指训练残疾人使其适应周围环境，而且也指调整残疾人周围的环境和社会条件以利于他们所在社区的参与”；1993年联合国文件指出：“康复是一个促使残疾人身体的、感官的、智能的、精神的和（或）社会生活的功能达到和保持力所能及的最佳水平的过程，从而使他们能借助于一些措施和手段，改变其生活而增强自立能力。康复包括重建和（或）恢复功能，提供补偿功能缺失或受限的各种手段”；2006年联合国《残疾人权利公约》定义康复为：“采取有效和适当的措施，包括通过残疾人相互支持，使残疾人能够实现和保持最大程度的自立，充分发挥和维持体能、智能、社会和职业能力，充分融入和参与生活的各个方面。康复应加强和推广适应性训练和康复服务，应尽早对残疾人进行综合评估，康复的内容尽量安排在残疾人所在的社区。”     

如何让残疾人享有基本康复服务

残疾人康复需求供需仍不平衡 残疾人康复服务是残疾人的基本民生保障,康复具有疗程长、显效慢、费用高等特点,比如偏瘫、裁瘫、脑瘫、孤独症等残疾康复常常需要几年甚至终身,残疾人及其家庭背负着沉重的精神与经济负担.虽然据2015年中国残疾人事业发展统计公报[残联发(2016)14号]显示:2015年,国家通过实施重点康复工程,754.9万残疾人得到康复服务.截至2015年底,全国已有残疾人康复机构7111个,其中,残联办康复机构2599个.但是,另据2015年《残疾人基本服务状况和需求》专项调查显示:我国2600万持证残疾人和残疾儿童中有康复需求的比例为59.6％,得到康复服务的不足20％.由此看出,我国目前残疾人康复服务的覆盖率较低、保障能力较弱.