政协提案办理协商工作的反思与突破--以西安市雁塔区政协为分析对象

作为政协协商民主的形式之一，提案办理协商集中体现了提案人、承办单位、政协组织等多元主体相互配合、平等协商参与公共决策的价值理念。近年来，基层政协积极探索提案办理协商工作，既取得了一定成效，也面临一些问题。解决这些问题需要在坚持行之有效的提案办理协商机制的基础上，以问题为导向探索新途径、新方法，不断提高提案办理协商的实效性。     

地方特色政协提案办理协商模式的形成与运作——基于广东各级政协个案启示的探析

提案办理协商指的是提案人与承办单位在党政领导的督办下、在政协的组织协调下或双方直接接触下对提案中的各种事项共同商量、形成共识的过程。从广东经验来看,政协提案办理的协商形式主要有两种,即自上而下的目标型模式和自下而上的环境型模式。两种模式能够避免"执行差距"和"孤岛现象"的困境,主要因为党政及政协领导能够从战略的高度推进民主政治发展、以创新的勇气探索提案办理协商形式、以求真务实的精神提升提案办理的质量。     

关于提案办理协商的实践与思考

本文就政协提案办理协商的认识、实践与思考进行了阐述。本文通过对提案办理协商理论的研究和探索,积极探索和完善"提案办理协商"的形式和内容,提出专题协商、对口协商、界别协商相互促进,相互统一协商形式,还从强化委员作为协商主体的地位,提高承办单位主动参与协商的意识和方法,提升政协组织综合服务于协商的水平和条件等方面,就提案办理协商提出了思考和建议,为健全和完善社会主义协商民主制度、推动提案工作不断取得实效提供了有益的经验。     

在协商民主中加强提案工作的几点思考

提案办理协商是社会主义协商民主的重要内容。一方面,社会主义协商民主制度的不断健全和完善,可以推进政协提案工作的科学发展;另一方面,高质量的政协提案及其办理,可以丰富社会主义协商民主的内涵,增强民主协商的实效。在实际的提案工作中,政协委员要加强学习、深化调研,提出高质量的提案;有关方面也要通过健全制度、搭建平台,为高质量政协提案的产出提供必要的条件,在这其中建立健全提案工作协商民主制度是关键所在。     

十八大以来人民政协提案办理协商的实践探索及经验启示——基于北京市党派提案的调研和分析

提案质量和提案办理协商水平是检验民主党派和政协履职状况和能力的一个重要指标。目前民主党派提案和提案办理协商存在协商意识有待增强、提案特色不够突出、协商制度不够健全、协商成果有待落实等方面的不足。完善民主党派提案办理协商,仍然需要在协商意识共识化、提案本身优质化、协商工作制度化、协商成果高效化等方面下功夫。     

完善提案办理协商的制度路径

提案办理协商是非常值得关注和研究的典型协商民主形式。它集中体现了党委、政府、政协、群众之间关系沟通和政治参与的成效。完善提案办理协商,需要在议事规则的建立、执行机制的稳定、工作环节的可操作性建设上努力,以为协商民主制度的完善提供可资借鉴的经验。     

以协商实现治理——基于上海市政协官网2012—2020年选登提案的分析

人民政协是国家治理体系的重要组成部分,政协提案是其发挥功能的一个重要渠道。政协提案的内容在多大程度上与国家治理议题相契合,以及这些提案在决策过程中多大程度上落实为具体政策,是衡量政协国家治理功能的重要指标。从决策过程来看,人民政协提案在国家治理中主要发挥三个功能:一是在政策创始阶段,通过多主体提案聚合民意;二是在政策制定阶段,通过选拔优秀提案发现精准对策;三是在政策实施阶段,通过提案办理协商推进全过程民主。然而,当前人民政协提案也存在国家治理功能发挥不足的问题,具体体现为提案者结构与提案议题结构不均衡、政协委员提案数量与提案质量不均衡、各政策主题的提案质量不均衡等三个方面。消除这些不均衡现象的举措,包括充分发挥人民政协提案的动议与凝聚民意功能,拓宽渠道提高人民政协委员的提案能力,通过"树典型"增强提案者对不同议题的提案能力,在人民政协提案中践行国家治理的全过程民主,多领域动议提高人民政协提案内容的广泛性。     

民主党派在提案办理协商中的作用探究

党的十八大报告指出:"深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。"中国民主党派作为中国民主政治中的一支重要政治力量,在我国的协商民主中有四种基本实现途径,分别体现在政治协商、参政议政、民主监督和合作共事中。其中"提案办理协商"是民主党派参与民主协商的多种形式之一。如何充分发挥民主党派在提案办理协商中的作用,对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。     

“互联网+政协协商民主”常态化机制的实现路径

"互联网+"在逐步缔造我国经济社会发展的新生态的同时,也在塑造新的政治结构和政治生态,为协商民主的实现提供了无限可能。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构,要顺应"网络协商"蓬勃发展的新形势,通过实现互联网思维、技术与政协协商民主的深度融合,建立多方合作和支持机制,提升政协组织和政协委员的网络协商能力,来打造"互联网+政协协商民主"的常态化机制,推动政协协商民主广泛多层制度化发展。     

全过程人民民主语境下人民政协制度的理论与实践

从三个方面论述了全过程人民民主语境下人民政协的理论与实践。人民政协制度是中国共产党探索民主政治道路的成功表达,人民政协制度的本质属性是全过程人民民主。人民政协在践行全过程人民民主中具有的独特优势,即人民政协与全过程人民民主通过共同的价值支点呈现出理论基础的互嵌性,人民政协的独特属性贯通了社会主义协商民主体系各渠道,人民政协的制度程序搭建了贯穿人民民主全过程的广阔平台,人民政协的基层实践彰显了全过程人民民主的显著优势。新时代,在发展全过程人民民主中人民政协应有新担当新作为,包括加强全过程人民民主理论研究,构建民主政治中国话语体系;加强政协委员履职能力培养,提升人民政协协商效能;创新政协协商工作方式,实现人民内部各方面广泛协商;完善政协协商制度流程,推动不同协商渠道之间对接协同。     

政策企业家视域下政协提案的政策化研究——基于广州市Y区政协十年提案的分析

政协提案政策转化率的现实情况难以满足我国协商民主多层次发展的需求。为了提高政协提案的政策落实的效率和效果,借鉴"政策企业家"理论,结合广州市Y区近10年的政协提案的采纳率和执行率进行个案的分析和阐释发现,政策企业家是符合政协提案政策化的最佳内在行动逻辑。基于此,可以通过完善政策提案的提交议案机制、加强政协与政府的协商机制、建立和创新界别工作平台以及健全政协委员履职和各级政协组织的互动机制来实现政协提案的高效化实施。     

论协商民主与政协制度建设

诞生于西方政治哲学语境中的协商民主,是对选举民主、票决民主的修正,对代议民主、远程民主的超越,主张决策过程中不同利益群体之间持续的对话、协商和沟通,以有效化解利益纷争、提升民意质量、达致基本共识并实现政策的合法性.协商民主理论作为晚近兴起的理论,为我国政协制度建设提供了一个崭新的研究视角和分析进路.基于协商民主的理论视界,应当合理设置界别,完善参政议政程序,推进"透明政协"建设,提升政协委员的政治责任感和公共理性.     

发展协商民主 提高人民政协自身建设科学化水平

健全社会主义协商民主,进一步发挥人民政协协商民主重要渠道作用,要勇于探索和创新,在优化和加强各级政协领导班子建设、改革政协委员产生机制、完善现行政协界别的设置、推进人民政协法治化进程及利用互联网探索和培育新的协商民主渠道等方面不断提高人民政协自身建设科学化水平。     

浅谈公开办理政协提案下的民主监督——以南宁市政协为例

围绕提高提案工作质量、效率和效益，南宁市政协进行了不懈的努力，尤其是在协商办案、开门办案、公开办案方面进行了许多有益的探索。公开办理政协提案既提高了办理实效，又充分体现了政协贴近民生的参政特点，是推动提案协商办理、规范办理的好形式，是强化提案办理工作民主监督的有效途径，符合提案工作部门服务提案者和承办单位、服务民众和社会、服务科学发展的方向。     

基层政协界别协商:实践形态与效度分析

界别协商是政协委员履行职能的主要方式之一.基层政协界别协商的主要实践形态有界别民意协商、界别网络协商和界别对口协商.从群众认同、决策影响、社会反响等维度来看,基层政协界别协商具有较强的效度.完善基层政协界别协商,要增强界别意识,科学合理设置界别;明确界别组织归属,提高组织化程度;健全界别协商程序,完善运行机制;完善界别协商实践形态,助推基层协商.     

政协委员遴选机制的创新设计

在社会结构与利益多元时代,政协不仅成为政治协商、民主监督和参政议政的重要渠道,而且还将成为利益表达和利益综合的政治舞台。加强政协自身建设是一项涉及民主党派和无党派人士、界别、政协委员、政协机关在内的＂四位一体＂的基础性、系统性工程。政协委员是人民政协协商民主的主体。政协委员的素质决定了政协组织的形象。政协委员的水平决定了政协工作的质量。我们应从发展协商民主、发挥政协委员主体作用的新高度,进一步规范完善政协委员遴选机制,优化政协委员队伍结构,改进提升界别功能,以促进政协整个机体的健康发展,全面提高政协履行职能的水平。     

互联网视域下人民政协协商民主研究

互联网的飞速发展深刻影响我国的政治生态。互联网与人民政协协商民主融合发展,有利于扩大协商的网络民意基础,创新协商的形式,增强协商的实效。人民政协网络协商推进过程中存在政协组织的网络平台建设有待优化,政协委员的互联网参与思维不强,网络协商能力和实效性有待提高等问题。为此,本文提出了进一步推进人民政协网络协商的建议:创新人民政协协商民主网络平台和渠道,提升协商民主效率;树立互联网思维,提升网络协商能力;加强网络技术支撑,提升协商民主效能;打造协商民主智库,创新协商民主形式。     

“有事好商量”基层社会治理实践研究——以江苏省南通市为例

从阐述"有事好商量"协商议事室的内涵及对基层社会治理的影响入手,总结近年来"有事好商量"基层社会治理取得的实践成果,构建了"党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众"新格局,建立了"有事好商量"协商议事的新机制。分析了当前"有事好商量"基层社会治理中存在的问题,提出改进"有事好商量"基层社会治理的措施:坚持党的领导,加强协商民主领导力;坚守人民立场,发挥协商民主凝聚力;发挥政协作用,强化协商民主组织力;突出社会治理,凸显协商民主融合力;坚持问题导向,提升协商民主品质力;创新体制机制,筑牢协商民主保障力。     

论政协协商民主的本质特征

多数原则是票决民主的基础和灵魂。然而,政协判断意见和建议的标准是科学和真理,政协协商民主加人大票决民主才是一种科学决策的机制,促进团结也离不开科学和真理的支撑。崇尚科学、追求真理是政协协商民主的基础和灵魂,也是政协协商民主区别于人大票决民主的本质特征。党委政府应主动支持政协履行职能在深层次上实现"三化";应适度增加专家学者的比例,并充分发挥其专业优势;应提升政协委员履行职能的整体水平。     

开展提案办理协商的实践与思考

十八大以来,广东省政协提案工作在省委、省政府的高度重视和大力支持下,经过各承办单位、政协各参加单位和所有提案人的不懈努力,取得了显著成效,实现了省市县三级党政主要领导督办政协提案的全覆盖,提案工作制度体系基本建立,并形成了自身的特点,提案工作社会影响不断扩大,提案办理协商工作正在得到不断完善和发展。