基层政府治理创新与农村公共文化服务体系构建

转型期基层社会问题越来越复杂,基层政府治理能力面临考验与挑战。本文通过分析农村公共文化服务体系构建中出现的各种问题,聚焦基层政府治理不足之处,并对其加以论证分析,最后探讨了基层政府治理创新的现实途径,提出了推进绩效型政府建设,开展基层政府公务人员能力建设等对策思考。     

基层社会治理方式创新的背景和内涵释义

基层社会治理是国家治理的重要组成部分,其方式的选择与运用关系到全面深化改革总目标的实现.随着我国基层社会环境的复杂性和不确定性日益增强,传统政府管理模式的局限也逐渐凸显,如何提高基层社会治理能力去应对危机和风险便成为政府和社会面临的一项重要课题.在后工业时代的服务型社会治理模式中,基层社会治理方式不是传统的权治或法治为主导,而是建立在德治基础上的三种治理方式的结合,其目标是为实现政府与其他社会治理力量的合作共治.     

资源主导下基层编制如何动态统筹?——基于乡镇与街道的双案例研究

编制作为中国特色组织管理制度,是重要的政治资源和执政资源,为基层政府治理提供基本保障。随着基层事务增加和属地责任增强,无限扩大的行政责任与长期固化的编制之间产生了结构、功能、资源等三大矛盾,急需探索基层编制改革。鉴于此,基于编制分析视角,论文探讨基层政府在编制刚性束缚下,如何积极探索资源整合与编制统筹的创新路径。通过双案例研究发现,基层政府以机构改革带来的编制调整为契机,通过对不同资源(行政资源、财政资源和人力资源)进行整合,促进基层编制的动态统筹,使编制功能在基层政府治理中得以发挥,这为基层编制改革提供了可行路径。基层编制改革也需要考虑经济社会发展条件以及治理体制机制的成熟程度对编制统筹的影响。     

转型期的社会管制与自组织治理——美国进步时代的治理启示

19世纪末20世纪初的进步时代是美国社会的重要转型期。为应对这一时期社会领域出现的失控和无序现象,政府开始加强社会管制,社会自组织治理也开始逐渐兴起,通过多元治理机制的协调互动,最终为国家重构了良好的制度氛围和发展环境。本文认为,发挥社会自组织的治理优势,推进其与治理机制的有效结合,对转型期中国政府的治理改革具有重要的借鉴意义。     

风险社会视域下我国政府经济发展与政治调控能力的缺失与重构——基于群体性社会冲突发生机理的宏观视角

处于转型期的中国,群体性社会冲突时有发生。经济发展与政治调控是政府的两个基本能力,然而,两个基本能力的不平衡发展使得社会冲突不断出现,可以说,社会冲突是社会深层次矛盾所导致的不稳定问题的一种外化。因此,只有努力促使经济发展与政治调控的平衡与互动,才能从根本上减少或避免社会冲突事件的发生。     

新疆县级地方政府社会管理问题探析——以库车县为例

县级地方政府作为我国基层社会治理单元,是具有一定管辖区范围的基层政权组织,是我国有特殊职能的行政层级,是国家政权最为关键的部分之一.县级政府社会管理能力建设在当下具有十分重要的现实意义,不仅是优化政府职能的切入点,也是实现经济社会和谐稳定和有序发展着力点.本文以新疆库车县政府维护社会稳定等一系列社会管理工作为实例,试图提出构建维护新疆和谐稳定的社会管理体制机制.     

社会暴力的边界控制

转型时期的社会失范行为往往引发激烈的治理反弹。事实上,社会冲突的背后是社会权力的生长。在制度化不足的转型期,社会冲突有可能演化为社会暴力甚至犯罪,从而引发国家与社会之间的紧张状态。异化的维稳暴露了社会暴力行政控制的非理性。社会的生长本身并不简单依附国家力量,正相反,社会的力量本身成长于国家之外,并形成对国家的权力结构性约束。因此简单以政府来控制社会秩序的制度设计存在内在缺陷。而在政府转型中,应该积极向社会放权,并在法律可控的的条件下维持社会冲突妁边界控制。     

论法治政府的建设

自古以来,人们一直在努力对如何治理国家即进行探索,人治和法治的争辩贯穿着人类社会几千年的历史,通过实践证明,法治是治理国家的最好模式。随着经济社会的发展,法治日益成为人们关心的焦点。依法治国是一个庞大的社会系统工程,建设法治政府则是其重点和核心。本文将从当前我国建设法治政府的现状入手,试图就进一步提高我国法治政府建设水平的提供相应的路径思考。     

论农村纠纷的多元解决机制

"大调解"制度的兴起,一方面的确能够为社会转型期的中国基层农村社会提供多元化的纠纷解决机制,进而及时化解基层社会的矛盾,稳定社会秩序,完成国家对基层社会的控制与治理;另一方面,这一制度兴起的背后,实际上又折射出了整个社会转型时期中国司法的政法模式与治理逻辑.     

应对突发性群体事件的政府治理创新

积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的突发性群体事件,维护群众利益和社会稳定是社会转型期政府治理的必然要求。各级政府作为治理突发性群体事件的主体,首先必须树立现代治理理念,通过搭建制度沟通平台和建立预警评估体系,防止突发性群体事件的爆发,并以社会自组织为中介尽量减少突发性群体事件,最终建立高效完整的治理模式,提高社会管理和公共服务水平。     

社会转型期的痕迹检验专业教育与教学改革

本文就当前社会转型期痕迹检验专业教育所面临的矛盾冲突进行了分析,并针对如何进行专业教学改革,促进专业学科发展,以适应社会转型和缓解矛盾冲突,实现专业教育向公安出素质、出警力的重要使命提出了见解。     

检察机关对社会矛盾进行源头治理初探

当前随着经济不断发展,我国社会正处于转型期,基于经济社会发展不平衡、各种利益相互冲突等因素,检察机关所面对的社会矛盾也呈现出不同于以往的特点与态势。承担着社会矛盾化解任务的检察机关必须立足法律监督职能,积极从源头上预防和减少社会矛盾,全面加强社会矛盾排查预警工作,积极推进从源头化解社会矛盾工作,方为治本之策。     

合作式应急治理机制的构建：香港模式的启示

中国正处于急遽而深刻的社会转型期,各种风险大量出现,突发性公共事件频频发生,给政府的公共危机管理带来了极大挑战。如何应对各种风险与突发性公共事件是我国政府和社会亟需解决的重大治理问题。由于政府失灵和志愿失灵的存在,对于“风险社会”和各类突发性公共事件的挑战,无论是政府还是非政府组织都无法单独应对,因而合作式治理成为一个普遍的选择。在合作式治理中,政府与非政府组织不再是支配与被支配的关系,而是“合作伙伴”的关系,共同成为风险社会的治理主体。近年来,我国政府和非政府组织就共同应对风险进行了一些有益尝试,但合作中也存在不少问题。香港在突发事件应急管理领域形成了独具特色的合作式治理模式,可以为我国内地探索应急管理领域的合作式治理提供重要的借鉴。     

立足执法办案第一要务 全面推进社会管理创新

管理创新:全能型政府治理范式之转变转型期社会矛盾纠纷频发叠加是一个不争的事实。面对社会管理滞后于社会建设、社会管理水平与社会管理需求不相适应、社会管理和社会安全面临严峻挑战的社会情势,转变政府原有的大包大揽、全能型的社会治理范式显得尤为迫切。要转变政府原有全能型、命令式的治理范式。推行以人为本、协商对话、平等服务的社会治理理念,关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安,实现由传统的防范型管理向     

关于地方政府公信力建设的思考——以“躲猫猫”为例

公众对政府的信任贯穿于政府与公众的整个互动关系之中,它是政府治理社会的基石和灵魂.随着经济社会的发展,网络等快捷传媒促进了公众与政府的互动,使公众的参与意识大大增强.与此同时,一些个案也折射出新的形势对地方政府公信力提出了新的要求.因此,如何进一步保持并提升地方政府公信力就成为摆在政府面前的重要课题.本文从理论、体制和社会三个层面着重分析了影响地方政府公信力的因素,并就如何进一步提高地方政府公信力提出了相应的对策.     

邻避冲突治理模式探讨

随着中国进入"邻避冲突"时代,邻避冲突频繁发生。邻避冲突发生的原因十分复杂,如何有效治理邻避冲突面临较大困境。通过归纳已有的冲突治理模式及其特点,并结合中国邻避冲突的现状,提出了政府主导的多元协商治理的冲突治理模式。     

当代群体性事件的法律调控

社会的发展在冲突中前行,社会变化越快面临的矛盾和问题就越多。近年来,全国各地不断发生群体性事件,此即社会矛盾和冲突的映射,也是社会转型期难以避免的阵痛,多元利益短期内难以实现公平,传统的压制手段已经失效,政府需正视群体性事件,以法治合理引导,去除暴力因素,使之成为维护权益、平等对话的渠道,使社会矛盾合理释放。透视当代群体性事件背后的因与果,寻求法治社会的公平正义。     

社会冲突调节与社会和谐——从苏联解体的教训谈起

我国正处在重要的社会转型期,合理化解社会矛盾和冲突,构建社会冲突调节机制是我国和谐社会发展目标的必然要求。而回顾苏联解体这一重要历史事件,我们发现特定历史条件下产生的苏联政治经济体制,及其诸多社会冲突引发的全面危机是其解体的主要原因。本文通过阐发苏联社会冲突调节机制的缺失,论证构建合理的冲突调节机制是化解冲突实现社会和谐所需的桥梁。     

国家治理体系现代化的主体之维

国家治理主体是国家治理体系的组成部分,具有多元性、拟制性、平等性等特征。与集中统一的管理不一样,国家治理强调多元主体的共治格局。政党、国家、政府、社会组织、经济组织、公民等都是参与国家治理的主体。从法学的角度看,这些主体都是法律拟制的产物,按照社会契约论都应以平等身份参与治理。以权力、权利主体作为依据,可把国家和社会的治理主体分为官、民两类。以此作为国家治理的主体来构建法律关系,可以发现权力冲突、权力与权利的冲突、权利冲突构成了法治国家、法治政府、法治社会所要解决的主要问题,也是国家治理的主体之维所要重点探讨的理论问题。     

城市基层社会管理问题及策略探讨

城市基层的社会管理工作关系着城市的经济发展与社会稳定,乃至整个和谐社会构建的进程。本文分为二个部分：第一部分城市基层政府社会管理现状,分析了城市基层社会管理在管理理念、管理资源、管理体制、管理机制与方法等方面与当前经济社会发展要求的不相适应;第二部分改善城市基层社会管理的策略选择,从习用理论、借鉴经验、改革基层政府,培育公民社会等方面探讨了创新城市基层社会管理的相关策略。