新预算法需设三道防火墙

公民需要大声地设问:他们的钱包会安全吗?公款会得到妥善管理吗?新《预算法》能实现他们长久以来的期待吗自1995年开始实施的现行《预算法》已有18年没有修订了。在此期间,经济的快速增长带来了政府财政收支的更快增长,以致五级政府的财政身价(公共     

放权与确权:《立法法》修改的背后

<正>此次《立法法》修改更加注重对公民权益的保障,也进一步厘清地方政府权力的边界,明确了宪法、法律、法规、规章的层级关系,体现了对法律的尊重"赞成2761票,反对81票,弃权33票。"3月15日,十二届全国人大三次会议举行全体会议,会议经表决通过了关于修改《立法法》的决定,这也是中国15年来首次修改《立法法》。修改后的《立法法》关于规范授权立法、授予设区的市地方立法权、明确税收法定原则等六大亮点引发关注。不难看出,此次《立法法》修改更加注重对公民权益的保障,也进一步厘清地方     

良好的预算治理离不开公民参与

新修订的《预算法》凸显了从"管理型预算"向"治理型预算"的转变,在一定程度上体现了公民参与的要素。对公民预算参与权的界定以及我国在立法和实践层面公民参与预算的剖析,对参与式预算在公共预算领域的实际运用模式进行考量,有利于我们在预算治理背景下更好地促进公民参与权的实现,从而保障公民用税利益,实现财税法治。     

由“宪法法”修订所想到的

8月25日，备受关注的《中华人民共和国预算法》修正案草案四审稿提请十二届全国人大常委会第十次会议审议。作为安排国家财政收支的法律，预算法又称“亚宪法”，又称财政收支法，就是如何安排国家财政收支的法律。 此次预算法的修订引发社会高度关注，究其原因，作为终法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。     

“透明政府”的含义是什么?

“透明政府”似可从以下三个层面予以定义。第一,政府组织的公开。我国《宪法》规定政府由人民代表大会选举产生,各级政府定期向同级人大汇报工作,对人大负责。政府公务员的遴选与罢免无一不受到人民代表大会的全程监督。然而,从权源的角度来看,人民代表大会之所以是我国法定的权力机关,是基于全体公民的选举与授权。     

《立法法》修改背景下我国税收授权立法制度的改革

随着我国《立法法》的修改,改革我国现行税收授权立法制度将成为全面落实税收法定原则必须迈出的第一步。现阶段,我国应针对税收授权立法存在的诸多问题,包括税收空白授权、税收转授权、缺乏税收授权立法监督机制以及缺乏税收授权收回机制等展开改革。改革的基本思路是严格执行新《立法法》,从严控制税收授权立法,迫使税收立法实践在整体趋势上向税收法定目标回归。     

宝山：区人大代表参加三天履职培训

4月7日起，宝山区人大常委会举办为期三天的代表培训班，120名区人大代表参加培训，以提高代表履职能力和水平。专家学者对《预算法》、新修订的《选举法》、老年人的法律保障、世博会相关知识进行辅导讲座。市人大预算工委委员邵许祥以“财政预算、决算及其报告解读”为题作《预算法》辅导讲座。     

对树立预算权威性的探讨

对树立预算权威性的探讨苏泉生我国于１９９５年颁布了《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）。《预算法》实施了４个年头，对于硬化预算约束，强化财政管理起到了积极作用。但是，由于种种原因，目前预算的权威性实际上远没有真正树立起来，更没有得到普遍的尊...     

预算法的法律责任辨析

<正>修改后的《中华人民共和国预算法》(以下简称"新预算法")已于今年1月1日正式开始实施。比照原预算法,新预算法在预算的完整性与规范性、预算公开、预算审查、地方债的发行及转移支付制度等方面增加了许多新的内容。为保障法律的贯彻和遵守,新预算法也相应地规定和增加了法律责任,这主要体现在法律第十章中。尤其是针对原预算法法律责任规定比较模糊的问题,新法将法律责任从原来的三条三款增加到五条二十     

组织用公款出境旅游，对情节严重者开除党籍

为明确政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，中央纪委6只9日印发了《甩公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用（中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》所称用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；     

立法至关重要 细节决定成败——谈谈机关事务工作立法的几个问题

加强机关事务工作的法制建设，制定《机关事务条例》，实质上是确定机关事务管理部门根据国家有关法律、法规和部门规章的授权，在法定的职权范围内，依照法定的程序从事机关事务工作，以实现机关事务工作合法、有序、高效、公正地开展，这对于全国机关事务工作的改革与发展是至关重要的。正因如此，我们应该铭记“泰山不拒细壤，故能成其高”的道理，因为机关事务工作的立法固然重要，但如果不注重细节问题的研究与落实，     

预算法出台纪实

1994年3月22日,八届全国人大二次会议经过大会表决,通过了《中华人民共和国预算法》,江泽民主席当天发出公布并于1995年1月1日起实施这部法律的主席令。这标志着社会各界盼望已久的《预算法》出台了。预算是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的主要手段之一,在整个国家的政治、经济、社会生活中具有重要的地位和作用。《预算法》的颁布和实施,对于强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,具有十分重要的意义。为了加深理解《预算法》的有关规定,促进《预算法》的贯彻实施,本文着重回顾一下《预算法》的起草、审议过程及对一些问题的讨论情况。     

关于修改《预算法》若干问题的建议

按照全国预算会计研究会的统一部署, 内蒙古自治区财政厅和自治区预算会计学会联合成立了“修改《预算法》若干问题的建议”课题调研组, 在全区 12 个盟市和部分旗县 (市) 财政部门进行了专题研讨。着重调研《预算法》有关预算编制、审批、执行、调整、决算及监督管理等方面存在的问题及需要补充和完善问题。根据调研情况, 现将《预算法》执行中存在的问题和需要修改、完善、改进的建议报告如下:一、《预算法》实施以来发挥的重要作用预算是国家管理社会经济事务, 实施宏观调控的重要手段之一。《中华人民共和国预算法》的实施, 结束了…     

规范性文件的审查标准

卢群星在《浙江社会科学》2010年第2期载文《论规范性文件的审查标准——适当性原则的展开与应用》认为，我国监督法最早确立了适当性原则作为规范性文件的审查标准。根据监督法和各地方的实施办法，适当性原则包括6种情形：超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；     

完善夫妻财产制度——修改婚姻法建议之三

夫妻财产关系的法律规范，直接涉及到离婚时夫妻共同财产的清算和分割，而离婚时财产的清算和分割是当前保护妇女财产权益的突出问题。出现问题的原因有三个方面：一是我国对公民个人所得、自有公司盈利等方面的税收管理制度不健全，国家难以掌握公民确切的财产使得个人隐匿、转移财产成为可能；二是妇女对夫妻财产关系的法律意识淡薄，不会也很难保护自己的合法权益；三是我国现行《婚姻法》关于夫妻财产关系的规定过于简单，已不适应现阶段公民收入方式的变化和复杂的现实，需要充实和完善。 ——新婚姻法夫妻财产关系宜采用法定和约定…     

台湾《公民与道德》教材的内容与特点

最近，翻阅了台湾初中教材《公民与道德》，虽然就其内容来说，有不少反马克思主义的东西，但仍有不少值得我们借鉴的地方。《公民与道德》是台湾初中一门重要的科目。其教学目的是，使学生通过学习，得到公民应具备的基本道德和基本知能，如学习做人做事的道理，和教育、社会、法律、政治、经济、文化等各方面的基本知识和技能，将来成为一个健全的公民。《公民与道德》共分六册，供初中三年使用。第一册“完善的教育”分四个单元12章，主要是为了使学生尽快适应中学的学习生活，为进一步学习打下良好的基础。围绕这一主题，主要向学生介绍…     

财政部关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为了加强中央财政农业技术推广与服务补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业技术推广法》，我们制定了《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》，已经农业部会签，现印发给你们，请遵照执行。     

加强宣传 总结经验 进一步贯彻《预算法》

《中华人民共和国预算法》经第八届全国人民代表大会第二次会议审议通过,从1995年1月1日起施行。总的来看,一年来实施情况是好的。各级人大、政府及其有关部门和单位对学习实施《预算法》都非常重视,很多地方人大和政府的领导带头学习宣传《预算法》,或在广播、电视上发表讲话,或在报刊上写文章,或亲自给培训班讲课;政府和财政部门认真按照《预算法》的规定编制预算草案,人代会和人大常委会严格审批预算,审计部门切实加强预算执行情况的监督等等。1995年中央预算和很多地方预算执行情况都比较好,《预算法》发挥了重要作用。但是,通过一年多的实践,也发现一些问题,有的是客观原因造成的,有的则是由于对实     

泄露国家安全工作的国家秘密应负法律责任

《国家安全法》第十九条规定:“任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。”由此可见,保守所知悉的国家安全工作的国家秘密,是任何公民和组织都必须履行的一项法定义务。那么,对不履行这一法定义务,故意或者过失泄露国家安全工作的国家秘密的行为,应当承担哪些法律责任?《国家安全法》第二十八条规定:“故意或者过失泄露有关国家安全工作的     

国务院关于2009年中央决算的报告——2010年6月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

十一届全国人大三次会议审查批准了《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。现在，2009年中央决算已经汇编完成。根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排，受国务院委托，我向全国人大常委会提出2009年中央决算报告和中央决算草案，请予审查。