劳教制度应朝司法或准司法方向改革

姜明安在2013年1月3日《检察日报》撰文《劳教制度应朝司法或准司法方向改革》认为，对劳教制度进行改革、重构，应从劳教的目的与功能、劳教对象、劳教决定程序、劳教方式和劳教救济途径等方面着手。第一，应进一步明确劳教的基本目的与功能是“矫治”，可以考虑将“劳教”制度改名为“违法行为矫治”制度。第二，对劳教对象的范围应加以限制和缩减，劳教对象应主要限于违反治安管理，屡教不改，但又不能予以刑罚处罚的人。     

劳教“变法”箭在弦上

报载,劳动教养制度在中国已实行近50年,老百姓习惯称劳教人员为“二劳改”,不久,这一称呼有望被一个新的称呼—“违法行为矫治对象”所取代。《违法行为矫治法》已被全国人大常委会列入2005年立法规划。按照《违法行为矫治法》草案规定,“劳动教养”这一称呼将被“违法行为矫治”所取代,“劳教所”也将更名为“违法行为矫治所”。这意味着在中国实行长达近50年的劳动教养制度正面临着巨大变革。劳动教养不是刑事处罚,而是对有轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。不言而喻,劳动教养制度曾发挥过积极作用,但是,随着现代法治…     

论后劳教时代的刑事立法完善

在后劳教时代,亟需填补劳教制度废止后留下的制裁空白,刑法+治安管理处罚法的"二元"模式是取代刑法+劳教制度+治安管理处罚法"三元"模式的理想选择。但如何完善刑事立法,存在制定《轻犯罪法》、《违法行为矫治法》抑或融入现行刑法等不同的观点。而且,只有实体法上的作为远远不够,还需要程序法上的准备,程序分流、刑事速裁以及前科封存制度是后劳教时代刑事立法的必然选择。     

劳教制度可望退出历史舞台

劳教制度在我国已运作近50年,老百姓对此并不陌生。而如今,这一称呼可能会被一个新的名词所取代——“违法行为矫治”。在对劳动教养制度经过几十年的质疑与争议后,2005年年初,全国人大常委会将制定《违法行为矫治法》列入十届全国人大常委会的立法规划,各界希望该法今年早日获审议通过,替代已施行50余年的劳动教养制度。     

《劳教革新》专题报道之一 劳教：一个名词的作古？

50年来，劳教制度一直是维护社会稳定的重要手段，一个机关、一张处罚决定可以较长时间地限制一个人的人身自由，使陈述权、复议权．申辩权均流于形式。     

唐慧案引发的社会管理思考

最近,湖南永州的"唐慧案"勾起了人们对八年前孙志刚事件的回忆,以至于腾讯网在"今日话题"栏目中打出"唐慧能否成为第二个孙志刚?"的标题。其实,劳动教养制度的改革早已提上议事日程。2005年,"违法行为矫治法"列入全国人大常委会立法计划,调研、试点工作正在开展参与起草工作的同志表示,未来"劳动教养"将被"违法行为矫治"取代,其中广受诟病的"管制程度高"、"程序缺失"、"期限过长"等问题都将有深刻而全面的改革然而,据有关新闻媒体报道,各方围绕劳教改革又确有一些纠结在主张改革暂缓者看来,很难找到有效的替代制度。这种观点值得思考面向"后劳教时代",我们在组织社会管理的     

法政录

1月7日召开的全国政法工作电视电话会议传出消息，劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等“四项改革”将成为今年政法工作的重点。上述改革均是中国改革攻坚过程中的“硬骨头”，其中，劳教制度的存废之争已有多年，其改革走向尤其令人注目。分析认为，停滞多时的“违法行为矫治法”立法工作很可能重新启动，用以取代现行的劳教制度。     

陈全发的劳教之痛

《中华人民共和国立法法》第八条规定，“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”只能由法律规定。现行的行政强制措施劳动教养可以剥夺公民人身自由长达3年之久，且劳教决定不经复议不能起诉至法院。河南省漯河市小学教师陈全发的遭遇，揭示了劳教制度存在的问题。     

邪教的社会矫治探析

邪教的社会矫治是指由公安、检察、法院、司法、监管、劳教等政法机构和社区工作人员及志愿者等各方面的力量运用专业理论和技术,对邪教类违法犯罪人员在审判、服刑、缓刑、刑释或其他社区处遇期间,提供思想教育、心理辅导、行为纠正、生活照顾等,使之消除对立情绪,修正思想及行为模式,适应社会正常生活的工作。邪教的社会矫治是一项艰巨复杂的系统工程,需要个人、社会、政府三方面力量的有机结合。     

劳教人民警察心理倦怠及其干预方式

劳教人民警察因长期担负对特殊群体(劳教人员)的管理和教育工作,来自社会、家庭和个人等各方面的压力容易产生职业心理倦怠,诱发各种消极情绪,给教育矫治工作带来负面影响,并反过来进一步加大其心理倦怠程度,从而形成恶性循环.为此,劳教场所应通过矫正认知,改善工作环境等多种手段消除劳教人民警察职业倦怠心理.     

《治安管理处罚法》的修改要点及理解

将于2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比,新通过的《治安管理处罚法》增加了违反治安管理行为,提高了处罚幅度,完善了处罚程序,具有宽严更适度,程序更严格,处罚更规范的特点,对于维护社会治安,保障公共安全,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐,具有十分重要的作用。它的颁布与实施必将进一步推动我国社会治安管理工作的顺利开展。一、《治安管理处罚法》修改的主要内容这次修订的《治安管理处罚法》,从条文上看,由《治安管理处罚条例》的5章45条,增加为6章119条。修改的主要内容如下:(一)增加了应当受…     

最高人民检察院关于印发《人民检察院监狱检察办法》、《人民检察院看守所检察办法》、《人民检察院劳教检察办法》和《人民检察院监外执行检察办法》的通知（续）

第一章总则 第一条为规范劳教检察工作，根据全国人民代表大会常务委员会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》的规定，结合劳教检察工作实际，制定本办法。     

从现行《刑法》看违反治安管理行为在种类和具体行为上的滞后

从现行《刑法》及《治安管理处罚条例》对比中看出，犯罪与违反治安管理行为在侵犯客体上有相同地方，也有不同地方。现行《刑法》较适应当前形势发展的需要，相比之下，与原《刑法》同一时期制定的《治安管理处罚条例》日显滞后，致许多应规定的违反治安管理的行为没有纳入《治安管理处罚条例》，为此，作者提出《治安管理处罚条例》应增加保护客体及具体侵犯行为内容。即：１．对社会主义市场经济秩序的保护。２．对国防利益的保护。３、增加一些《治安管理处罚条例》没有涉及到的妨害公共安全、妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、民主权利的行为。     

用温和的处罚感化人

据《人民口报》载，深圳拟开全国先河，对市民文明行为规范立法，将就市民不文明行为的处罚机制进行创新探索，征求公众意见。该市拟将社会服务令、降低信用等级、刊登道歉声明等新手段列入处罚种类，     

劳教何以遭天怒人怨

读罢2012年《民主与法制》第28期载《反思劳教制度》系列报道，感到劳教制度已遭天怒人怨，到了该废止的时候了!正如北京大学法学院教授陈瑞华所者：“劳动教养立法”进程已经陷入了困境。     

最高人民检察院关于印发《人民检察院监狱检察办法》、《人民检察院看守所检察办法》、《人民检察院劳教检察办法》和《人民检察院监外执行检察办法》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院： 《人民检察院监狱检察办法》、《人民检察院看守所检察办法》、《人民检察院劳教检察办法》和《人民检察院监外执行检察办法》，已经2008年2月22日最高人民检察院第十届检察委员会第九十四次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。1987年7月23日最高人民检察院印发的《人民检察院劳改检察工作细则（试行）》、《人民检察院看守所检察工作细则（试行）》和《人民检察院劳教检察工作办法（试行）》同时废止。在执行过程中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院监所检察厅。     

人大代表为何提议改革劳教制度

劳动教养是对轻微违法行为的处罚措施。劳教制度在性质上属于部门规章,未经全国人大及其常委会授权,缺乏法律依据。     

劳教废除后的法律制裁格局前瞻

我国正式废除了劳教制度,打破了我国三级法律制裁体系并存的局面,造成了现有制裁体系结构性缺位的状态。为了弥补这一缺陷,应将原有依靠劳教制度调整的"中度违法行为"纳入刑法的调整范围。但现有的刑法制裁措施或者过重,或者过轻,并不适合于处罚这类行为人。因此,有必要建立一种介于监禁刑和非监禁刑之间、以教育为主惩罚为辅的中间制裁措施,即管理相对宽松的监禁刑或者半监禁刑,以弥补劳教制度废除之后所造成的处罚措施的空档。     

保安处分:劳动教养制度的改革方向

劳动教养作为我国特有的一项制度,近年来在社会各界引发的讨论越来越广泛,全国人大常委会也已经将针对劳动教养制度改革的《违法行为教育矫治法》列入立法规划。但直到2011年吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系已经形成,该法也没有出台。2012年8月,"上访妈妈"唐慧被劳教一事经媒体披露后,引起社会强烈反响,甚至有人将此事与当年导致收容遣送制度被废除的"孙志刚案"相提并论,期望以此为契机推动劳动教养制度的废除。中央司法体制改革领导小组办公室负责人     

关于适用治安调解的几个问题

治安调解是公安机关依法对某些特定的违反治安管理行为的非处罚性处理方法，是指在公安机关的主持下，在构成某些特定违反治安管理行为的民间纠纷双方当事人均有协商之意时，经过双方协商一致，解决争端的处理方法。它是贯彻治安管理处罚“教育与处罚相结合”原则的具体体现，是我国社会主义法制的鲜明特色，对于缩小处罚面，正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定具有十分重要的意义，是中国特色社会主义制度优越性的重要标志。由于《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）对治安调解的规定过于笼统，一方面，公安机关具体适…