协调社会政策:治理出生性别比偏高的根本途径

出生人口性别比长期、大范围偏高现象,已经成为中国人口在21世纪面临的最严峻挑战之一,也成为中国构建和谐社会的重大隐患.众多政策措施的采取并未缓解出生性别比偏高问题,一个重要原因是社会性别相关社会政策的不协调.协调社会政策、改善女性地位,是治理出生性别比问题的根本途径.     

治理出生人口性别比偏高的思考

我国出生人口性别比自1994年以后有迅速攀升之势,农村明显高于城市,省际间很不平衡。由于传统生育观的驱动,农业生产对男性劳动力需求的偏向,监管乏力,《刑法》立法缺位和性别选择技术的应用与普及等原因使出生人口性别比偏高。治理出生人口性别比十分重要,必须以加强宣传教育、加强管理和监督、完善《刑法》立法、建立养老保障制度等举措进行治理。     

依法治理出生人口性别比失衡

出生人口性别比是人口健康发展的“生态基础”，其正常值为103～107（活产男婴与女婴之比值）。据国家统计局调查，我国已成为全世界出生人口性别比最高、持续时间最长的国家。目前全国处于婚期的男性已多于女性1800万，预计到2020年，20岁到45岁的男性将多出3000万人。我省属于全国出生人口性别比偏高的前10个省份之一。     

武汉市出生人口性别比失衡的原因及对策

从20世纪80年代后期开始,武汉市出生人口性别比逐渐上升,1994年达到120以上后,一直在高位运行。传统的生育观念、利用B超进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、流动育龄女随访服务难落实等是造成出生人口性别比失衡的主要原因。出生人口性别比失衡严重影响到武汉市经济社会的协调发展。平抑出生人口性别比,要从建设新型生育文化入手,完善法律法规,保障女孩、女性的合法权利,坚持政府领导、部门配合、区域协作、防范为主、堵疏并举的方针,切实在社会形成综合治理的氛围和声势,着力突破重点和难点问题,方能抓出成效。     

和谐社会的基础：出生人口性别比的平衡

出生人口性别比保持在正常值域是和谐社会的一个重要基础。自20世纪80年代以来，我国出生人口性别比的长期持续偏高，已对我国人口的可持续发展构成了潜在威胁。出生人口性别比的严重失衡深受我国传统生育文化和经济发展水平等方面的影响。必须采取积极的措施，进行综合治理，努力促进出生人口性别比的平衡，实现人口社会的协调发展。     

切实做好人口资源环境工作

加强人口资源环境工作,是全面落实科学发展观的必然要求,也是建设社会主义和谐社会的重要任务。进一步做好人口和计划生育工作。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度和“少生快富扶贫工程”试点,取得了较好的效果。要总结经验、完善制度、规范运作、扩大试点。要按照统筹城乡发展的要求,抓紧研究流动人口管理问题,制定和完善涉及农民工的各项政策。要采取有效措施综合治理出生人口性别比升高问题,深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”,在出生人口性别比严重失调的地区进行专项治理,严格禁止非医学需要的鉴定胎儿性别和选择…     

健全和完善工作机制 开创计生工作新局面

2007年是实施“十一五”规划的关键之年，做好今年的人口计生工作，意义重大。今年，全市人口计生工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质、治理出生人口性别比偏高和建立流动人口管理服务新模式等重点工作，坚持整体推进与分类指导相结合，创新工作机制，改进工作方法，加强督促检查，提高服务能力，努力开创全市人口计生工作新局面。全市人口计生工作的总体思路是“138”，即围绕一个目标，构建三大体系，抓好八项工作。     

海口市人民政府办公厅关于成立我市综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组的通知

<正>海府办[2014]89号各区人民政府,市政府直属有关单位:为深入推进我市综合治理出生人口性别比偏高工作,形成部门齐抓共管、共同做好我市综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制,确保实现我市"十二五"综合治理出生人口性别比偏高工作目标任务,经市政府研究同意,决定成立海口市综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组。现将有关事项通知如下:     

社会性别视野中的“关爱女孩行动”及高层倡导

开展"关爱女孩行动",是贯彻国家计划生育和男女平等基本国策,消除性别歧视,维护女童的合法权益,促进出生人口性别比平衡的重要举措,也是促进人口和计划生育工作任务转变,为全面建设小康社会、创造良好人口环境的具体行动和有效途径。同时,"关爱女孩行动"更具有明显的社会性别平等意识,从社会性别意识的角度来分析"关爱女孩     

民族地区农村男性婚姻挤压及其治理研究

自20世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续畸高。随着这些人口渐次进入婚龄，男性婚姻挤压就是必然结果。在区域发展不平衡、人口大规模流动的背景下，民族地区农村女性受婚姻收益最大化的驱动，在向发达地区劳务迁移的同时，实现了婚姻迁移，而民族地区农村男性在劳务迁入地婚姻市场缺乏竞争力，只能回乡择偶。这一新变化打破了本地婚姻市场性别结构平衡，导致男性的婚姻挤压尤其严重。民族地区农村男性婚姻挤压具有扰乱婚姻秩序、影响社会稳定和加重养老负担等社会后果和潜在风险。多措并举校正出生性别比失衡、提高民族地区农村男性的婚姻竞争力、探索对他们的关爱帮扶措施，是治理民族地区农村男性婚姻挤压的主要举措。     

广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组的通知

各市、县人民政府,自治区农垦局,区直各委、办、厅、局:为加强对我区关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作的领导,切实遏制出生人口性别比升高势头,逐步实现出生人口性别比的自然平衡,自治区人民政府决定,成立自治区关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组(以下简称领导小组)。现将领导小组成员名单及有关事项通知如下:     

综合治理出生人口性别比的工作任重道远

“十五”以来．我省人口和计划生育工作在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实有关法律法规。取得了显著成效．在“十五”期间全国出生人口性别比总体水平上升1．7个单位值的情况下．我省出生人口性别比由第五次人口普查时的128．86下降到2007年的120左右。同时，我们也清醒地看到．我省人口惯性增长势头依然强劲．每年出生一个中等县市的人口；出生人口性别比仍在高位运行．给经济发展和社会稳定带来隐患，应进一步引起全社会的高度关注。     

中国“剩男”问题的韩国经验研究

中国是世界出生人口性别比失调比较严重的国家,＂剩男＂时代的到来暴露出人口研究与决策中存在的一些问题。文章分析了这些问题的产生根源及其造成的后果,并根据韩国在解决出生人口性别比失调方面的经验,提出了细致立法防止性别歧视、法律严禁胎儿性别鉴定、专门机构促性别平等、女性参政体现性别平等等应对措施。     

关于出生性别比治理问题的思考

一、有关出生性别比的含义及现状所谓出生性别比 ,通常是为了便于观察与比较所定义的每出生百名女婴相对的出生男婴数。出生性别比对某一人口一定时期内出生的婴儿总数而言 ,可有人口出生性别比 ;相对孩次而言 ,可有分孩次出生性别比 ,如一孩性别比 ,二孩性别比等。所谓某人口出生性别比 ,是指该人口某一时期 (通常为一年 )内出生的男婴总数与女婴总数的比值 ,用每百名出生女婴数相对应的出生男婴数表示。在大多数国家 ,出生性别比约为每 1 0 0个女婴对应 1 0 5或 1 0 6个男婴。随着年龄的增长 ,性别比会因男女性别死亡和迁移模式的不同而发…     

当前人口问题的难点所在

政策背景：目前我国社会进入快速转型期，人口发展也面临着前所未有的复杂局面。为此，中央提出要千方百计稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人管理服务体系，积极应对人口老龄化等主要任务和政策措施。     

促进出生人口性别比趋向平衡

自上个世纪80年代初,我省出生人口性别比开始偏离正常值。据省统计局抽样调查,全省2001-2004 年出生人口性别比分别为128、131、129．8、126．9; 2005年省人口计生委对29个县市区进行的半年考核, 出生人口性别比为124。面对出生人口性别比失调的严峻局面,省委、省政府以对历史、对人民高度负责的态度,将综合治理出生人口性别比作为一件大事来抓, 出生人口性别比持续升高的势头得到初步遏制。     

经济增长、社会发展与男孩偏好:基于治理的视角

本文基于1990、2000年全国人口普查数据和1995、2005年全国1%人口抽样调查数据,采用了多层线性模型(HLM)方法,对经济增长、社会发展和男孩偏好之间的关系进行了分析。发现较高的经济增长水平和社会发展程度有助于出生人口性别比治理绩效的实现,但受到男孩偏好强弱程度的影响。论文结尾分析了研究结论对于出生人口性别比治理的政策启示,并指出了局限性和未来改进方向。     

透视性别比

20多年来，我国出生人口性别比持续走高。国内专家据此分析，到2020年，全国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000至4000万：国外舆论则预测，若干年后，中国将有5000万男性无妻可娶。女性短缺，在人口基数小的国家，或许能通过跨国婚姻和女性移民解决婚姻问题；而在人口基数庞大的中国，难以想象能以上述方式觅求出路，必然会诱发一系列严重的社会问题。近几年，尽管中央和各地采取一系列措施，但截至2004年，出生人口性别比依然向高位攀升。     

重庆市人民政府办公厅关于切实加强出生人口性别比偏高问题综合治理工作的通知 渝办发[2011]250号

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时关于"综合治理出生人口性别比问题,切实促进社会性别平等"的重要讲话精神,促进人口结构改善、社会性别平等和人口长期均衡发展,现就切实加强出生人口性别比偏高问题综合治理工作通知如下:一、充分认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义     

制度关联性视角下的出生性别比治理制度环境分析

作为一项社会系统工程,出生性别比失衡的治理与其所处的社会制度环境存在密切关联。文章借助制度关联视角,试图从制度入手系统识别出生性别比失衡治理所处的制度环境,发现出生性别比失衡的根源和治理低效的主要原因,构建出生性别比治理与制度环境的关系模型,并运用内容分析法对制度环境中的具体制度进行定量和定性分析。分析结果发现:现有出生性别比治理相关的社会制度环境中存在着与出生性别比失衡治理相协调的制度,这些制度充分体现了社会性别平等的视角,因而能够促进出生性别比失衡的治理。而同时,更多的制度缺乏性别平等视角,甚至部分制度环境与出生性别比失衡治理制度产生严重的互斥,导致出生性别比失衡治理整体的制度环境不尽人意并呈现低效的特征。