非营利组织的迷思与出路——基于政府资源的视角

我国非营利组织的制度变迁存在着对政治权力和政治资源明显的路径依赖。政府资源是非营利组织的一种稀缺资源。非营利组织对政府资源的依赖造成了政府对非营利组织基于资源的一种约束,由此带来了一系列的问题。     

社会安全视野中的非营利组织

我国已开始进入一个高风险的社会发展时期,从社会安全角度研究非营利组织具有重要的意义。实践证明,民间组织已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,成为推进国家现代化建设的一支重要力量。传统的社会安全管理模式不但不能从根本上解决冲突的问题,反而容易使矛盾激化。社会冲突论为非营利组织研究提供了理论空间。在西方发达国家,非营利组织与政府共同构成了应对社会安全危机的组织力量。我们可以通过建立社会预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制,使非营利组织参与社会安全领域发挥其积极作用。     

扩大我国非营利组织收入探析

非营利组织收入的来源有收费、公共部门的支持、慈善事业等。我国非营利组织的收入主要是依靠政府。而目前,缺乏资金是我国非营利组织存在的首要问题,要解决这一问题,可以从以下四个收入来源着手:政府的资助,寻找企业合作伙伴,向社会募捐,以及增加营业性收入。     

非营利组织市场化的动因与风险规避

非营利组织不以获取利润为组织的根本宗旨,但这并不意味着非营利组织不能进行市场化经营。在当前,我国非营利组织市场化是解决非营利组织资金短缺问题的迫切需要,是顺应非营利组织现实发展趋势的必然要求,是提升非营利组织产品供给水平的现实选择。但在非营利组织市场化过程中,会面临违背组织宗旨、经营能力不足、政府监管困难等风险。对此,必须通过明确非营利组织的社会使命、优化非营利组织的内部治理、完善非营利组织的法制环境、加强非营利组织的外部监督等措施予以规避风险。     

非营利组织与政府新型关系探析

在多元化的公共管理主体中,政府和非营利组织都是社会公共事务管理的主体,两者形成良好的合作互动关系有助于公共管理效能的提升。然而,在我国公共管理实践中,由于非营利组织在成长过程中缺乏独立性,无法使政府与非营利组织建立良好的合作关系。所以增强非营利组织的自主性和治理能力,对解决我国目前非营利组织与政府关系存在的问题有着重要作用.     

近十年我国关于非政府组织问题的研究综述

我国学术界对非政府组织问题的研究始于20世纪90年代后期，现有的研究机构主要有清华大学NGO研究所和北京大学法学院非营利组织法研究中心，研究成果主要集中在对非政府组织的起源和界定、性质和特征、非政府组织与政府的关系、非政府组织的作用等几个方面，并涉及到对中国民间组织和中介组织的起源、发展、法律定位、管理、影响和作用等相关问题的研究。这些研究成果无疑带动和推动了我国非政府组织问题的研究，但在研究的深度上，在结合中国具体国情考察本土非政府组织方面还存在着明显的不足。     

非营利性组织成长发展的新路径分析——以上海浦东公益组织发展中心为例

非营利组织的发展是社会发展的重要组成部分。我国非营利组织发展有两条路径,一是公民自发形成的草根组织,因自身资源的限制,草根组织的合法地位、资金及能力建设方面都存在不足;另一种是政府因一定行政目的设立,公共服务能力和社会公信力不高。非营利组织孵化器的出现弥补两种模式的不足,成为非营利组织发展的新路径。上海公益组织发展中心是典型的非营利组织孵化器。     

由志愿失灵谈非营利组织准入制度建设

志愿失灵理论由萨拉蒙提出,该理论阐述了非营利组织在提供公共服务过程中的失灵现象,认为政府是对非营利部门的固有局限性而作出回应的派生性制度。我国非营利组织也广泛存在着志愿失灵现象。准入制度缺陷是导致非营利组织志愿失灵的重要因素。本文将加强非营利组织准入制度建设作为解决志愿失灵问题的一条路径,提出了准入制度建设的两个层面：一是完善资格审查制度,二是完善资格培育制度。     

论非营利组织资源配置的多元化

目前,我国非营利组织资源配置基本上没有摆脱政府单一配置的模式。这种模式不仅导致非营利组织在提供公共服务上缺乏效率和回应性,不利于社会资源的合理分配,还可能使非营利组织低能弱质,缺乏竞争力。应利用市场机制、政府的公权以及通过非营利组织的内在动力,推动非营利组织资源配置的多元化发展。     

问题与对策:我国非营利组织管理体系探析

非营利组织在满足社会需求和承担社会职能方面有着政府和市场不可替代的作用。我国非营利组织在发展进程中出现了一系列的问题,从非营利组织管理体系的角度探析解决问题的对策,对于规范非营利组织,发挥他们的社会职能极为重要。     

中国非营利组织现状探析

从理论上看非营利组织一般具有非政府性、非营利性、志愿参与性和多元性等基本特性。与此相对比 ,目前中国非营利组织还存在一定的差距。主要表现为 :非政府性较弱 ,较多的非营利组织与政府存在难以割断的关系 ;非营利性模糊 ,一些非营利组织还具有赢利行为 ;非营利组织缺乏吸纳志愿者的有效渠道 ;非营利组织的多元性还受到政府的较多限制     

政府危机治理中公民有序参与之路径选择

在政府危机治理中,应运用治理观念改造政府、制定专门的危机治理法律法规、建立政府与社会组织的合作治理机制、提高政府官员引入公民参与的积极性等途径,实现公民有序参与危机治理。     

日本的公共职业训练：准市场机制的实践与启示

日本的公共职业训练是一种典型的准市场机制。这个准市场机制包括公共职业训练的需求方、公共职业训练的供给方、以及公共职业训练的课程体系。虽然中央和地方各级政府是公共职业训练的主导力量,但是企业、企业联盟、社团法人、财团法人、工会、非营利社会组织以及委托训练机构等都能够向社会提供公共职业训练。日本的公共职业训练对我国的启示包括：建立统一的法律法规;建立独立的、提供公共职业训练的事业机构;提供公共职业训练的机构应该多元化;有限的市场竞争。     

我国地方政府权力来源之分析

地方政府是国家机器的重要组成部分，它与民众有着直接、广泛、密切的联系，对国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。因此，重视地方政府权力的正确行使，保证地方政府有效治理地方事务，对于国家的发展，社会的进步，对于我国和谐社会的构建都有着不容忽视的作用。我国地方政府权力的真正来源是什么以及如何正确行使我国的地方政府权力，可以通过分析我国早期地方政府体制的确立、不同时期地方政府的权力及其来源演变、以及我国新时期地方政府权力来源来揭示。     

服务型政府背景下的县级政府职能重构

建设公共服务型政府是各级政府进行机构改革的目标,县级政府的职能重构也是公共服务型政府建设的基本保障和重要前提。发展地区间经济的合作、维护经济秩序、加强公共服务的建设、强化解决社会矛盾的职能、完善社会保障体系等是县级政府在新的历史背景下职能重构的重要任务。明确县级政府的主要职能,认识职能重构过程中亟待解决的相关问题,实现县级政府职能的逐步转变,是服务型政府建设的重要实现途径。     

试析我国非营利组织管理体制缺陷

我国社团年检制度存在着管理主体缺位、管理对象不全面等缺陷。对这些缺陷进行分析可以发现其背后的双重管理体制存在着深刻的危机。这要求对非营利组织管理体制进行改革。     

我国职业教育行政法制的现状与课题

我国职业教育走过了一条依靠政策推进到依靠政策与法律共同推进的发展道路。法律规定可操作性的匮乏、办学体制的束缚以及社会主流价值观的负面影响,都使得当下中国的职业教育身陷困境之中。为了实现我国职业教育的法治化,应当从法律与政策关系的调适、政府角色的定位、社会力量参与的规范、职业教育平等理念的传播等方面进行努力。     

社会稳定的系统动态分析及其定量化研究

社会稳定历来就是执政者和普通百姓都十分关注的问题。我国正处于社会转型期,社会稳定问题理所当然备受关注。但是,如何维护社会稳定?如何创造出一种对社会稳定的测量方法,能够在社会将要失稳之前就超前预警和预控社会的政治局面?这无疑是一个既有现实意义,又有理论价值的重大课题。对此,采用系统动态分析的方法和社会指标技术,建立一套能够对社会稳定的程度进行计量的工具——社会稳定指标体系,对于国家各级政府完善社会预警机制,维护社会稳定会大有裨益。     

回归政府定位：构建服务型政府

构建服务型政府是时代发展的必然要求。建设服务型政府,必须转变政府管理理念,创新政务模式,转变政府职能,提高政府的公共服务效率,并坚持人民群众是建设和谐社会的主体、“非禁即入”和依法行政三大理念。     

论我国新型城市形态建设中的政府职能要素

根据社会系统学理论,城市政府职能是新型城市形态的主要构成要素之一,对于新型城市形态的建设有着重要意义。其中,中央集权制的国家权力分配方式决定了城市政府职能必须关注中央与地方的关系,城市化的趋势要求城市政府职能持续关注城乡关系,区域一体化的发展趋势又要求城市政府职能必须关注本城市与周边地区的关系。城市政府职能通过对这三个层面上的问题分析并最终建立起相应的协调机制来支撑新型城市形态的建设。