如何提高代表议案、建议、批评和意见的质量和数量

一些地方每年召开人民代表大会期间,人大代表向大会提交议案、建议、批评和意见的数量较少,提交议案、建议、批评和意见的代表占出席会议的人大代表比率较低,甚至有的代表一届也没有提交过一件议案、建议、批评和意见.通过走访,笔者认为,其主要原因有：一是有的代表代表意识和责任感不强,没有积极履行人大代表应尽的义务和职责：二是组织代表视察活动较少,代表知情知政不够,     

人大代表发挥作用问题的调查与思考

为了深入了解人大代表发挥作用方面的问题及其原因 ,并提出对策建议 ,我们采取问卷调查 (共发出问卷 6 6 0份 ,收回 438份 ,回收率为 6 6 % )、座谈会和实地调查等方法 ,对安徽省人大代表发挥作用情况进行了调研。通过调研 ,我们感到代表作用的发挥 ,与宪法和法律的规定 ,与人民群众的要求 ,与人大代表自身的愿望都有不小的差距 ,还存在不少的问题。1.人大代表的职权行使不充分。一是审议权行使不充分。有的代表把审议报告当成是学习上级文件 ,不作任何审议发言 ;有的代表把审议看成是一种形式 ,只作表态式的发言 ,说些好话、套话 ,提不出实…     

第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

湖南省人大常委会接受了吴艺珍提出的辞去第十一届全国人民代表大会代表职务的请求。依照代表法的有关规定，吴艺珍的代表资格终止。     

关于人大代表小组建设的几点思考

代表小组是人大代表在闭会期问开展活动的基本形式。代表法第二十条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”中央9号文件也明确规定，代表在大会闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。根据代表法和中央9号文件的要求，十一届全国人大代表选出后，组建了269个全国人大代表小组，     

人大代表的职务和作用

人大代表按照代表法和中央9号文件的规定执行代表职务，发挥代表作用，需要在实践中注意处理好如下八个关系：     

选民代表·自主代表·全民代表——代议过程中人大代表的身份转换

在代议民主制度的发展演进中,关于代表身份的理论,形成了“选民代表说、自主代表说和全民代表说”等不同的学说。代表身份理论的歧异,导致代表在代议过程中无所适从、不知所措。上述尴尬局面的产生,源于对代表身份片面、静态的理解和规范。事实上,在代议过程中,代表的身份取向并不是单一和固定不变的,而是三种身份动态地统一于代议全过程。人大代表只有全面、动态地(辩证地)理解自己的身份取向,且在代议过程中相应地转换自己的身份,才能消解以上困境,从而实现决策的民主化与科学化,实现局部利益与整体利益、少数利益与多数利益的整合与平衡。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

河南省人大常委会接受了崔明杰提出的辞去第十一届全国人民代表大会代表职务的请求。广东省人大常委会罢免了许宗衡、刘友君的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，崔明杰、许宗衡、刘友君的代表资格终止。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

河北省人大常委会罢免了冀纯堂的第十一届全国人民代表大会代表职务，山西省人大常委会罢免了夏振贵的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，冀纯堂、夏振贵的代表资格终止。     

拓展代表工作空间的长宽高

为加强代表工作，推动代表工作规范化．制度化．我省各级人大及其常委会依照代表法有关人大代表职权．义务以及执行代表职务的法律．在代表工作的实践中．注意总结较成熟的经验和做法．逐步形成有利代表工作的良好环境，为代表履行职责提供了坚实的保证，调动了代表依法履职的积极性．增强代表依法履职的实效。     

再创代表工作新辉煌

十八年前，在代表法通过前夕，一位人大代表说过的一句话，给我留下了深刻的印象。这位人大代表说：“我们就像盼望春天一样盼望代表法的出台。”     

人大代表的职务和作用

代表职务、代表工作和代表活动的关系 根据代表法的规定,人大代表依照法律的规定在本级人代会会议期间的工作和在闭会期间的活动,都是执行代表职务。这就是说,执行代表职务包括代表工作和代表活动两个方面的内容,即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。     

尉氏县人大常委会举办法制讲座

在一年一次的地方各级人民代表大会会议上，代表所提的议案被确立的一般较少，绝大部分被转为建议、批评和意见办理。究其原因，不外乎有以下几点：     

到底是谁的素质低？

前不久 ,某地一人大代表对某部门关于代表建议的回复不满意 ,政府责成该部门重新回复。此部门领导人大为光火 ,连声斥责 :人大代表素质太低。事情的起因是这样的 :该代表所在地区的老百姓有很多生活中的实际问题 ,在人代会上 ,该代表针对这些问题提了一个议案 (建议 ) ,建议重视这些问题。市政府责成该部门就此问题给代表回复 ,该部门派人与人大代表见面后作出了回复 ,但没有解决具体问题。人大代表较起了真 ,表示对回复不满意。该部门领导人觉得很没面子 ,推说此事不归该部门管 ,本部门没有资金也没有义务管最基层的事。说到兴奋处 ,他大声…     

保障消费者代表在价格听证中职权行使的思考

价格听证中的消费者代表是广大消费者利益表达的代言人,因而保障消费者代表职权的行使是消费者权益保障的应然需要。但消费者代表由于受代表人数、代表素质及代表职权的不明确等方面的限制,在近年来价格听证会上并没有发挥应有作用。要使消费者代表能够行使代表职权必须要求其具备基本的素质、并明确代表的职权与职责、为代表职权行使创造良好的外部条件。     

加强代表工作的几点做法

甘谷县大石乡人大不断改进和加强代表工作 ,积极为代表开展活动创造条件和提供服务。首先 ,加强代表学习的组织和指导。乡人大为每位代表订了《中国人大》《人大研究》《人民之声报》等学习资料 ;按照就近活动、便于组织的原则 ,把全乡的 6 5名市、县、乡三级人大代表分成了 8个代表小组 ,每个代表小组坚持每季度集中学习一次 ;并充分利用各种机会 ,采取以会代训的方式 ,组织代表学习。乡人大主席定期不定期检查代表的学习情况 ,促使代表抓好平时的自学 ,提高代表的政治理论水平和人大业务能力。其次 ,积极组织代表开展集体视察和个人持证视…     

一夜好雨青山瀑——人大代表作用发挥的思考与探索

时下流行一种说法：代表作用得不到充分发挥．是因为代表素质低，提高代表素质是发挥代表作用的关键。其实，这是一个虚假的判断，是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。这些现象迫使我们对代表作用发挥不好的原因另作思考。     

全国人民代表大会常务委员会公告[十二届]第七号

吉林省人大常委会接受了田玉林提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务，四川省人大常委会接受了何华章提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，田玉林、何华章的代表资格终止。第十二届全国人民代表大会代表孔垂柱因病去世，孔垂柱的代表资格自然终止。     

国、家、乡合为一体的深沉情感——访十届全国人大四次会议台湾团代表范增胜

31岁离开故里台湾游学海外,41岁举家回到祖国大陆,59岁重返阔别近30载的宝岛原乡,他是改革开放后首批投入祖国建设洪流的台胞留学生,他在上海港一干就是20年,他从1983年至今担任了五届全国人大代表。范增胜,一位思维敏捷的智者,一位温情默默的长者,犀利幽默、大开大阖。在结束专访后,记者一直无法完整描摹出这位老台胞丰富的性格内涵,但他的几句话却真切地道出他跨越海峡两岸的人生轨迹背后对国、家、乡三位一体的深沉情感。国——“我最大的欣慰是,自己作为一个台湾同胞,在两岸尚未统一前能与大陆同胞一道走过改革开放以来的这二十余年,既…     

“服刑”代表“暂时停止执行代表职务”之法律规定值得商榷

《代表法》第四十条规定,“代表有下列情形之一的,暂时停止执行代表职务……(二)被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利,正在服刑的。”根据这一规定,当人大代表触犯刑律,被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利,则其暂时停止执行代表职务,而代表资格依然存在。笔者认为,这一法律规定在实践中存在不尽合理之处。依据代表被判处刑期长短的不同,笔者认为存在两种情形:第一种情形:代表服刑期满而其代表任期尚未届满。在此情形下,依照《代表法》第四十条“前款所列情形在代表任期内消失后,恢复其执行代表职…     

提议案并非代表素质高的唯一标准

《人民政坛》编辑部： 县人代会再过一个多月就要召开了。上个星期我们代表小组开展活动时，大家交流并讨论了为参加会议的准备情况。有代表说他今年准备提一个议案，大家纷纷对他表示敬佩，认为他能提出议案很了不起。好像大家都认为，大会期间提议案多就是好代表，提不出或不提议案。似乎就是素质不够高。许多媒体报道的代表履职事迹。也给我们留下“好代表就是会提议案”的感觉。我想知道。能不能提出议案就是代表素质高的唯一标准吗？