信访听证会制度刍议

所谓信访听证，就是指有信访职能的国家机关在处理信访案件过程中，为了了解信访案件的真实情况．及时有效地正确解决信访案件，听取当事人陈述、申辩和有关负有承办信访案件的职能部门质证的程序。在社会转型时期信访工作面临着大量的新矛盾、新问题，出现了一些缠诉、缠访的“信访老户”，为了及时化解矛盾，维护社会稳定，信访听证作为一种有效途径势在必行。     

整合资源破信访难题 联查联办促社会和谐

江西省上栗县纪委、监察局以加强信访举报工作作为服务和谐社会建设的着力点，推出了信访联办、案件联查的办信办访机制，建立了纪检监察信访举报联合办理中心，其主要职责任务：一是调查处理情况紧急、线索清楚、案情单一、易查是结的信访举报案件，二是调查处理越级访、集体访、上访老户信访件．三是调查处理侵害群众利益的群体性事件，四是调查处理反映乡村两级干部有较严重违纪违法行为的信访举报案件，五是调查处理领导交办需要快查快结的信访举报案件。     

当前涉检信访安全工作之思考

涉检信访安全的总体形势不容乐观。从法警在维护信访的现状来看，法警参与信访安全工作的角色定位还不够明确，协调工作还不够顺畅；强制力发挥还不够到位，能力素质与处理信访安全事件要求相差深远。为此，需要强化法警接访职能、明确信访职权范围；设立信访风险评估机制、构筑检警联动平台，建立预警工作流程制度、搭建突发事件机构，强化法警能力素质培养、提升信访执法水平。     

对涉检信访听证制度的几点思考

信访听证是指在处理信访事项过程中，针对一部分重大疑难的信访事项，以召开公开听证会的形式，由信访部门和信访人就信访事项向相关听证人表达意见、提供证据、陈述申辩、质证，以及听证人听取意见、核实证据并据此作出听证决定的一种制度。实行信访听证符合我国社会主义法治理念公开、公正的要求。     

坚持“四个结合”认真处理集体信访问题

山东省莱芜市莱城区纪委监察局坚持把解决群众集体信访问题放在突出位置，1993年以来，认真处理了47起集体信访案件，较好地防止了重复上访和越级上访问题的发生。他们的做法主要是：一、坚持党政领导包抓与纪委主抓相结合首先，坚持领导包抓。对集体信访，莱城区委区政府主要领导总是及时听取汇报、亲自阅批信件或亲自接待集体上访人员，及时研究处理集体信访问题。1993年以来，莱城区委区政府领导共阅批、接待重要集体信访23起，包抓重要信访案件15起，使一些重要集体信访问题得到较好的处理。其次，纪委强化措施主抓。针对实际，莱城区纪…     

博白国土局建立国土信访案件预警防范机制

博白县国土资源局高度重视国土信访案件工作，主动转变信访工作模式，建立国土信访案件预警防范机制，力争处理问题“早、快、实、严”，积极化解信访矛盾。     

监督

黑龙江省鹤岗市纪委、监察局建立信访预警机制、信访协调处理机制和信访督办机制，全面筛选、排查重要信访线索，妥善处理有关换届选举方面的问题，进一步强化信访限时办结制度。截至目前，全市纪检监察机关受理反映换届方面的问题6件（次），已全部得到妥善处理。     

有感于“信访不信法”之说

前不久，中国政法大学副校长马怀德教授在“首届两岸四地当地政府解决行政争议机制研讨会”上指出，如今公民解决纠纷“信访不信法”，是一种不正常的现象。如果任由各种纠纷肆意发展，最终不进入诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道，而是循着信访这条路上下反复处理，将导致法治社会的倒退。他提出领导在重视信访工作的同时应减少批示、增加指导，将各类争议逐步引导到解决的主渠道上来。     

国有企业信访工作与行政机关信访工作如何衔接

在处理信访事项的过程当中，我们常会遇到这样的情况：一些国有企业下属单位的职工先向本级企业的上级企业提起信访。在收到上级企业的信访答复意见后不服，转而又向人民政府或人民政府有关工作部门申请信访复查。     

惩处

内蒙古自治区化德县建立三级信访网络加大办案力度 该县近年在5个乡镇成立信访接待服务中心，在93个行政村派驻信访联络员，建立了县、乡（镇）、村（社区）三级信访网络。截至目前，服务中心共受理各类群众来信来访614件（次），现场解决调解了477件，其中处理各类矛盾问题360件（次），各乡镇纪委直接查办41件（次），处理违纪村干部21人，使大量基层矛盾得到及时化解。     

完善法律援助参与信访工作协作机制的思考

信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真等形式，向各级信访部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关单位办理的活动。信访制度是政府与群众沟通的桥梁，是党和政府体察民情民意的重要制度。当前，随着社会的发展，方方面面的矛盾日益凸现，信访案件量激增，群体性信访案件也不断增加。信访案件的处理往往涉及社会各领域大量的法律法规，因此亟须建立一套行之有效的调处机制。近年来，法律援助积极参与处理信访案件，取得了较好的效果。本文试图以深入学习实践科学发展观活动为契机，     

基层信访干部要努力当好三种角色

落实和妥善解决信访事项，有效解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，除了需要体制机制方面的支撑外，基层信访干部还应当充分发挥个体重要作用，掌握必需的知识、练就过硬的本领，努力当好信访政策法规宣传员、群众矛盾调解员和服务员、信访事项处理落实监督员等工作角色。     

涉检信访工作的几个程序问题

做好涉检涉诉维稳工作，是各级检察机关实践立检为公、执法为民宗旨的根本体现，也是保障公民合法权利、维护公平正义的职责所在。认真学习信访工作规定，努力化解矛盾纠纷，正确理解信访规定，妥善处理涉检信访，健全完善信访规定，增强处理涉检信访的可操作性，是建设和谐社会的要求。     

论信访处理行为的可复议性——基于《信访条例》有关规定所展开的解释

认定信访处理行为可复议性的要件是存在一个具体行政行为,该具体行政行为影响行政相对人的合法权益,且该具体行政行为有可决定性。信访类型可以分为批评、建议式信访和行政救济式信访。信访处理行为是行政机关针对行政救济式信访所作出的一种处理。信访处理行为可以分为首次处理行为和第二次处理行为;第二次处理行为又可以分为重复处理行为和改变处理行为。首次处理行为、改变处理行为和撤销处理行为符合可复议性的认定要件。不履行信访处理法定职责的行为具有可复议性。当信访救济与行政复议救济发生竞合时,行政复议救济应当优先适用。     

关于完善处理涉检信访长效机制的思考

本文拟从涉检信访存在的问题入手．分析涉检信访存在的问题．探讨完善处理涉检信访的长效机制，以充分发挥涉检信访的作用，促进社会和谐。     

信访在实施宪法方面的成就与问题

狭义的信访是指行政信访，按国务院《信访条例》第2条规定，是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。中度意义上的信访不包括非国家机关的信访活动，不限于行政机关，还包括人大及其常委会、法院和检察院的信访。中度意义上的信访在地方性法规中使用。本文以行政信访为重点。新中国信访工作六十年的运作过程，是宪法实施和宪法精神得以实现的过程。尽管《共同纲领》和新中国宪法没有提到“信访”这个词，但是“信访”有宪法基础。由于信访符合宪法精神，所以新中国六十年来，它成为实施宪法的重要形式，并在群众反映意见和建议、监督权力和权利救济方面发挥了重要的作用。信访和宪法形成了密不可分的互动关系。     

青岛律师主动参与政府信访工作

青岛律师主动参与政府信访工作，由国际商务律师事务所在市政府信访办设立法律咨询部，坚持每周3个法律接待日制度。自1992年以来，为上访人员解答法律咨询2600余人次，帮助信访办处理“老大难”信访案件17起，排解了大量的民事纠纷，为青岛市的社会稳定作出了积极贡献。胶州市营房镇一村民反映他承包的广地于1991年被征用，应发给他的青苗补偿费被截留，其多次请求归还得不到解决。负责接待的孙运勇律师立即将此情况向信访办领导作了汇报，信访办邀请孙律师协助处理此案。孙律师经过大量的调查取证，并随同信访查办人员赶赴胶州。在各有关…     

和谐社会背景下的涉诉信访应对机制研究

近年来，涉诉信访案件数量居高不下，缠访、群访、重复访、越级访、多头访等非正常信访现象日益增多，给法院审判、执行工作带来极大的压力，并成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。涉诉信访处理得好坏，也逐渐成为党委、人大以及社会公众评判法院工作的一项重要内容，可以断言，在当前和今后相当长一段时期内，涉诉信访都将是各级人民法院不得不面临的一项重要工作内容。因此，有强要对当前涉诉信访的特点及其形成原因进行剖析，从而提出有针对性的应对之策，以尽快使人民法院处理涉诉信访工作驶入良性循环的轨道。     

构筑处理涉检信访案件工作长效机制 实现进京到呼的零上访

近年来，鄂尔多斯市检察机关紧紧围绕维护社会和谐稳定的大局，立足检察职能，构筑处理涉检信访案件工作长效机制，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力，最大限度减少不和谐因素，切实为上访申诉群众解决实际问题，处理涉检信访问题工作成效突出，2004年至今，共依法处理各类涉检信访案件192件，案件办结率为99％、息诉罢访率达100％。2005年，全市无进京涉检信访案件，2006年至2007年2月，全市无一起进京到呼涉检信访案件，实现了“零上访”的目标。     

法言法语

信访制度 信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。2005年5月1日起施行的《信访条例》对于信访制度进行了规定。