协商民主理论对人民政协界别设置的启示

协商民主理论是对于选举民主、代议民主缺陷的一种反思。文章在分析西方协商民主理论与我国人民政协的协商民主理论异同的基础上,着重剖析协商民主理论对我国古代传统文化“和合”思想的继承和发展,指出我国政协界别设置存在的问题,并提出利用协商民主理论来完善人民政协的界别设置,从而更好的分配和协调社会利益的矛盾和分歧,维护社会的安定和团结。     

有关人民政协界别的几个问题

界别是人民政协的组成单位。“由界别组成”是人民政协组织一成立就具有的特点，是人民政协区别于我国其他政治组织的显著特点，是人民政协性质的重要表现形式。     

协商民主视角下人民政协界别协商的进路探究

界别是人民政协的组织特色,界别协商是协商民主理论与人民政协政治协商有机结合的重要形式,具有显著的界别性、平等性、协商性、共识性等特征。在基于协商民主的要求审视下,人民政协界别协商还存在协商主体的参与性和协商性、协商客体的公共性和平等性、协商过程的开放性和公开性等方面的不足。为此,要以协商民主理论为依据,着力从原则、形式、内容等三个方面,来探讨深化人民政协界别协商的整体发展思路,进而提高人民政协协商民主的实效。     

界别协商:人民政协的发展陷阱、制度本源与优化路径

中共十八大、十八届三中全会对更加活跃有序地组织人民政协界别协商提出了更高要求.本文从人民政协界别协商的演变历程分析了现实中存在的发展陷阱,即在人民政协“权力化”思维中设计界别协商、在社会阶层分化关照中造成界别设置职业化、在界别协商运行中存在界别主体意识模糊化等;从中国特色政治制度体系的角度追溯了界别协商的本源,即“两会”制度中人大与政协的宪法定位、政党体系中共产党与其他党派的关系、人民政协组成单位与政协界别的性质区分;从提高人民政协履职能力的角度提出了完善界别协商的建议,即以社会阶层结构为基础设置政协界别、以界别为平台推进多党合作和政治协商、创新机制提升人民政协界别协商的活力.     

论人民政协界别制度与组织优势的效能优化

在人民政协的发展历程中,界别作为人民政协产生、存在和发展的重要基础,充分发挥制度与组织优势,对彰显政协特色、推进政协履职至关重要。人民政协界别制度便于社会各领域、阶层、行业、团体的利益表达,利于各社会阶层参与国家决策、社会管理,促进社会治理整体效能提升,利于中国特色社会主义政治、经济、文化、社会和生态文明五位一体建设。界别组织优势的充分发挥是人民政协履行职能的基本依托,合法性使其在人民政协中的地位不断强化,与社会发展、多元治理的现实需求契合;专业性使其在人民政协中的能力不断强化,组织化水平提升、聚拢效应扩大、整体优势发挥与创新催生新发展、时代催生新使命的历史要求契合;拓展性使其在人民政协中的作用不断强化,不断扩大人民政协的团结面和包容性,与人民政协为人民的价值追求契合。在新发展阶段,在以新发展理念构建新人民政协发展大格局的进程中,要深入研究人民政协界别的制度与组织优势,工作实践中构建好界别制度体系、发挥好界别整体优势,充分体现界别政治属性与社会属性的双重价值,不断探索与创新人民政协界别工作。坚持党对新时代人民政协工作的领导,开创党建引领人民政协界别工作新局面,党员委员参加双重组织生活制度化、规范化,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。     

在人民政协中设立新社会组织界别问题的思考

广东省根据党的十八大报告的要求,结合自身经济社会结构变化,为更好的适应社会主义民主政治发展要求,率先在全国进行合理设置政协界别,拓宽各界人士有序政治参与渠道的理论和实践探索。本文重点在设置新社会组织界别三个方面进行论述。     

当前基层政协界别建设中存在的问题与对策

人民政协作为我国政治架构的重要组成部分,界别组成是它的显著特色。十八大报告明确指出界别协商是我国政治协商制度的形式,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调界别协商是我国社会主义协商民主制度的重要举措,对人民政协新时期开展界别协商议政提出了更高的新要求。要认真履行政协职责,推进协商民主,界别建设不容忽视。然而,界别建设犹如过河,如何加强人民政协界别建设,如何从基层政协出发,夯实基础、搭建平台、建章立制,解决搭桥或渡船的过河问题,成为了新时期界别研究的一个重点问题。     

论界别协商的实效性

界别协商的实效性是指界别协商所达到的真实有效的程度和结果。当前,界别协商的实效性存在一些问题：协商主体的意识能力不强、协商客体的公共性不足、协商运行的机制不健全、协商议政的载体不丰富。要从培育界别协商主体、选好界别协商议题、强化界别协商机制、丰富界别协商载体等方面增强界别协商的实效性。     

政协界别“民”角色的功能与困境分析

政协的界剐特点,不仅是我国民主政治的优势所在,也是政协政治协商、民主监督、参政议政主要职能的命题之源。研究人民政协的界别特色,是完善人民政协、发扬社会主义民主的重要途径。新时期我们更应该充分认识界剐在人民政协中的地位和作用,积极探索发挥界别作用的方法和途径。     

基层政协界别协商:实践形态与效度分析

界别协商是政协委员履行职能的主要方式之一.基层政协界别协商的主要实践形态有界别民意协商、界别网络协商和界别对口协商.从群众认同、决策影响、社会反响等维度来看,基层政协界别协商具有较强的效度.完善基层政协界别协商,要增强界别意识,科学合理设置界别;明确界别组织归属,提高组织化程度;健全界别协商程序,完善运行机制;完善界别协商实践形态,助推基层协商.     

周恩来对人民政协事业的伟大历史贡南

作为中国共产党第一代领导集体的重要核心成员和人民政协事业的主要奠基人之一,周恩来在探索中国革命和建设道路的伟大实践中,为人民政协事业的创立和发展倾注了大量的心血,并对具有中国特色的统一战线组织和社会主义民主形式进行了深刻的理论思考,对人民政协事业作出了伟大的历史贡献。     

论人民政协组织学习的历史经验

组织各界人士在自愿的基础上学习,是人民政协的一项经常性的工作,也是人民政协具有鲜明特色的优良传统。认真总结历史经验,发扬这一优良传统,具有重要的意义。始终把学习作为人民政协的一项重要任务,坚持在自愿基础上学习的原则,围绕党和国家的中心任务组织学习,倡导民主、宽松的学习的气氛,推动学习的规范化、制度化等是人民政协组织学习的历史经验。     

党对人民政协性质认识的历史演进

人民政协的性质问题是人民政协理论中的基础问题和核心问题,党对人民政协性质的认识经历了辩证发展的曲折过程,经历了四个阶段,有四个关节点四个里程碑。     

发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用研究

政协界别作为社会各界利益的代表,反映了社会各界有序政治参与的要求;随着社会结构的变化,政协界别也面临一个如何“与时俱进”的问题：发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用的根本,在于健全和完善政协界别的设置与运作。     

人民政协职能确定的历史演变

人民政协事业的发展与其职能履践的程度和水平紧密相联系。人民政协职能是在实践发展中逐渐明确起来的。政治协商、民主监督、参政议政三项职能的确定，推动着人民政协事业的深入发展。在新形势下进一步深化对人民政协职能的认识，具有重大意义。     

论全面推进依法治国视域下人民政协功能的实现

人民政协是国家治理体系的重要组成部分,全面推进依法治国对人民政协功能的发挥提出了新要求,但由于没有一部专门针对人民政协的法律,政协内部管理不够科学,界别划分不够科学,再加上政协代表履职效能不足,使得人民政协的治理功能未充分发挥。针对这些问题,相关部门应积极推动制定专门针对政协的法律,建构更为科学合理的界别设置、委员产生制度和政协工作规范,综合运用多种手段,在提高政协履职能力的基础上推进依法治国的全面实现。     

人民政协界别设置及其作用发挥研究(一)——人民政协界别设置的历史特点及当前存在的主要问题

加强界别建设是提高政协履职实效的重要基础,对人民政协事业乃至整个中国特色社会主义民主建设具有极其重要的作用。如何科学设置界别并充分发挥界别作用,必须从政协界别的历史发展中揭示出其内在特点,以把握政协界别设置和调整的规律性,并根据新的形势正确认识目前政协界别工作中存在的突出问题。     

人民政协对我国法治建设的历史贡献及其当代作用

人民政协的性质和地位决定了在我国法治建设中具有主体作用.人民政协在我国法治建设中发挥作用具有宪法和法律依据.结合法治建设的基本要求和人民政协的自身职能,人民政协在我国法治建设中具有立法协商、执法监督和法律服务三项作用.     

界别协商的实效性

界别协商作为人民政协政治协商的一大创新,具有其自身的独特性:即界别性、协商性和实效性。同时,界别协商作为一种全新的协商民主实践形式,仍存在协商主体参与意识和协商能力不足,协商客体代表的公共利益性不足,界别协商工作机制不健全,界别协商议政的载体不足的问题。通过坚持主体性,提高界别协商主体的参与意识和协商能力;把握协商议题的选择,增强协商议题的公共利益性;强化政协界别协商机制建设;丰富载体,提高界别协商工作的实效性等途径能很好地弥补上述不足,对于推动人民政协事业发展具有重要意义。     

推进人民政协民主监督的几点思考

民主监督是人民政协的一项主要职能，充分发挥人民政协的民主监督职能，是对权力实施有效监督，预防和惩治腐败的重要途径。在新世纪新阶段，搞好人民政协的民主监督，必须准确把握其民主监督的特点，分析其存在的问题，提出改进的措施。