以完善林权抵押贷款制度带动林业投融资法律制度环境的全面优化

2008年,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》)第十七条规定:“金融机构要开发适合林业特点的信贷产品,拓宽林业融资渠道.加大林业信贷投放,完善林业贷款财政贴息政策,大力发展对林业的小额贷款.完善林业信贷担保方式,健全林权抵押贷款制度.加快建立政策性森林保险制度,提高农户抵御自然灾害的能力.”这一规定成为推进林业投融资改革的指导性意见.在集体林权改革的大背景下,如何推进林业投融资改革成为每个研究者的主题,本文针对实践中林业投融资的问题拟从完善林权抵押贷款制度切入提出带动林业投融资法律制度环境全面优化的措施.     

浅析林权制度改革与制度变迁

现阶段我国林业产权制度不断变迁和改革,并使其由过去的单一的公有制林业经营转变为了鼓励和支持非公有制林业发展的模式,今天的林业产权模式相比之前的制度,其可以更好的保障林业主体对利益的合理追求,并不断追求直接完整的经济利益。但是我国长期以来的林业产权制度变迁都是在强制性的基调下进行的,不管实在土地改革时期,还是将林业以集体林形式承包给农民,都可以看出我国林权的模糊不清,不利于我国林业资源的长期可持续发展。我国现行的林权制度存在严重的缺陷,尚不能够适应我国经济、社会发展以及生态环境保护的现实需要。如何完善林权制度,使森林资源发挥应有的经济、社会和生态价值是摆在我们党和国家面前的一个亟待研究解决的重大问题。     

山定主树定根 人定心——访宁陕县林业局长、县林改办主任张守诚

农村集体林权制度改革是一场涉及广大农民切身利益的变革，被称为是继解放之初的土地改革、改革开放之初的家庭联产承包责任制之后的“第三次土改”。宁陕县作为全省第一批集体林权制度改革试点县，仅用一年多的时间就已基本完成了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林权制度改革主体改革工作，取得了显著成效，并在2009年的省委林业工作会议上，宁陕县作为林改工作试点先进县受到省委、省政府的表彰，为了探秘这“宁陕”之路，笔者专访了宁陕县林业局局长、县林改办主任张守诚。     

我国森林资源物权法律制度初探

本文指出我国林权制度存在产权不明晰，林权缺乏安全性，林地流转不畅，服务监管不到位的问题。林权制度改革包括改革的方向、目标和主要内容，即：改革的方向是坚持林地所有权不变；改革的目标是发展集体林，增加林农收入；改革的主要内容是明晰产权，林权的有效保护，林权流转的市场化。     

以保护林农权益为中心的集体林权流转制度研究

新一轮的集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措、稳定和完善农村基本经营制度的必然要求、推进现代林业发展的强大动力.在集体林权制度改革中,合理、有效地推进林地使用权和林木所有权的流转,既是集体林权制度改革工作的重要内容,也是盘活林地和林木资产的重要途径.作为林地使用权流转的重要载体、集体林产权改革的主要利益相关者,林农在林地流转中的利益得到有效保护将是评价集体林产权改革成效的重要标准.     

积极创新交易体制有效预防林业腐败

为有效防止集体林权流转中的封闭交易和暗箱操作，预防和遏制林业腐败，江西省深入开展以建设森林资源公开交易平台为主要内容的林权配套改革，并于2009年底在南昌市挂牌成立全国第一家区域性省级交易所——南方林业产权交易所。一年多来，南方林交所深入推进统一交易平台、统一信息披露、统一交易规则等“三统一”平台建设，不仅实现林权流转效益的最大化，而且促进了公共资源管理体制的转变，构筑起了防治腐败的坚实“屏障”，有效预防了林业行业腐败行为的发生。     

集体林权改革背景下的产权制度研究

本文是阅读了黄少安《产权经济学导论》的一篇读书笔记，根据对《产权经济学导论》中产权问题的理解结合目前的集体林权改革问题，将理论联系于实践之中加以浅析。围绕新制度经济学基本理论及产权理论的理论背景，论述了其理论的主要内容，最后对于目前我国集体林权制度改革问题提出了几点思考。     

党中央、国务院出台意见集体林权制度改革有章可循

新中国成立后，集体林权制度虽经数次变革．但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在．制约了我国林业的发展．引发了大量矛盾纠纷和群体性事件．是影响农村社会和谐稳定的原因之一．由于长期缺乏明确的法律和政策依据．地方政府和广大人民调解员在调处林权纠纷时面临着很大困惑。党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的出台将有效解决林权纠纷调处无据的矛盾．本刊特将文件的主要部分摘发如下．     

规范林权管理用好林业资源——《安徽省林权管理条例》主要内容解读

9月26日．安徽省十二届人大常委会第五次会议表决通过了《安徽省林权管理条例》（以下简称《条例》）。该条例共七章、四十五条，以维护林权权利人合法权益、保护森林资源环境、规范林权管理工作为主线，对林权登记、林权流转、林权争议处理以及林权市场服务等四个方面内容作出了规范。《条例》的制定是保护林权权利人合法权益的需要。也是进一步促进林业可持续发展的必然要求。     

我国集体林权改革背景下的公益林林权制度变革

我国的集体林权改革是因林业生产经营主体对森林资源的经济利益需求而推动的。在集体林权从集体权益向个体权益的改革过程中,并未对公益林与商品林明确区分。尽管公益林林权实施了私人所有权形式,但却存在与商品林同权不同利的缺陷,加之生态补偿不能完全到位,以及公权力干预公益林私权受到限制,在一定程度上导致对公益林保护的不足,并造成林业的生态价值、社会价值的缺失。针对我国集体林权改革背景下的公益林林权制度变革所存在的问题,提出生态购买、生态补偿、软法治理与公众参与等完善公益林林权制度的具体政策与法律措施的建议。     

论我国林业物权制度的完善

随着林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出,建立完善的林业物权制度,进而有效地进行产权流转成为我国林业建设的一项重要内容.基于此,对我国林业物权制度的现存问题进行分析,并提出制度完善和构建的建议.     

林改背景下林权流转的法律障碍及其拆除

流转对于推进林权改革,解放和发展林业生产力具有重要意义。然而,我国林权流转相关立法在主体和客体方面设置了多重障碍,大大限缩了流转的实际可操作空间,滞后于政策和实践,不利于林改的顺利实施和现代林业的发展,应当加以修改。林权立法应当改变在涉农问题上的过度保守和林、地不分的传统思维。     

集体林权制度改革的困境与建议——贵州省黔东南州实证分析

2008年1月,被称为"第三次土改"的集体林权制度改革在贵州省黔东南苗族侗族自治州拉开帷幕。经过了半年多工作开展,当地的集体林权制度改革在主体改革与配套措施取得了相当成果的同时,也逐渐显现出了一些问题制约着改革的总体进程。本文通过实证分析的形式,综合当地特殊的自然条件与实际情况对其集体林权制度改革中所出现的问题进行了分析,并提出了相关建议。     

集体林权改革的问题与改进思路

在集体林权改革中,如果过度夸大产权改革对林业的刺激作用,会将林改引入一个误区,导致各种严重后果。林改作为一项社会政策,要想达致预设目标,必须完善与产权改革相配套的各类政策、对广大林农进行广泛而有效的宣传、根据各地的具体条件注意政策实施的策略与权能。     

林权概念浅析

森林是一个生态价值、经济价值和社会价值的综合载体,需要完善的林权法律制度才能保障其又好又快地发展。在我国普遍关注林权法律制度改革的当下,林权一词就成了使用频率很高的词语,但无论是理论研究工作者还是实际工作部门的专家学者对林权一词的理解均存在较大差异,这种概念上的混乱在一定程度上影响了林权法律制度改革的深入,并将对未来的有关立法产生影响,不利于林业的进一步发展。这就要求我们在讨论林权法律制度等一些框架性问题的改革之前,需要首先对＂林权＂这一概念进行必要的分析,以廓清概念上的混乱而造成的林权法律制度改革的无所适从,以及理解上的偏差。     

全省林业工作会议胜利召开 王金山 贾治邦 王三运作重要讲话 王明方 赵树丛等出席

8月19日，全省林业工作会议在合肥胜利召开。会议的主要任务是：全面贯彻落实中央林业工作会议精神，以集体林权制度改革为突破口，大力发展现代林业，奋力推动建设生态强省、打造绿色安徽的进程。省委书记王金山、国家林业局局长贾治邦、省长王三运等出席并作重要讲话。     

非公有制林业林权流转的法律问题探析

随着林改的不断深入,非公有制林业开始被人们关注,林权流转市场逐步形成,但由于立法的滞后,导致了实践中非公有制林业林权流转不畅。因此,本文从法律层面来剖析制约林权流转的主要因素,并提出解决问题的几点建议。     

浅析我国林权流转方式存在的问题及法律对策

中国的林权改革的核心是林权流转制度改革,而林权流转制度改革的核心是林权流转方式的规范化。现行的转让、转包、出租、互换、入股、抵押等林权流转方式存在概念不清、范围封闭、方式不完整等问题。为了使流转方式更加适应林业经济发展的要求,相关立法应当解除对转让和抵押两种方式规定的限制条件;在此基础上进一步整合和规范流转的方式;并修改相关立法,使有关林权流转的法条之间保持协调一致。     

论采伐制度对森林经营的影响

森林采伐是森林经营若干环节中的重要一环，我国现行的以采伐限额制度为核心的采伐制度已成为森林经营者实现经营权和处置权的主要障碍。本文通过分析限额采伐制度对森林可持续经营的影响，同时结合集体林权制度改革，分析采伐制度制约森林经营的若干方面。最后，针对现实中存在的问题提出完善采伐制度的相关对策，通过林业产权的实现，激励林农经营森林的积极性，最终实现森林的可持续经营。     

生态兴县绿为先 四处开花结硕果——泽州县林业工作再上新台阶

近年来，中共山西省泽州县委、县政府高瞻远瞩，高度重视林业发展，大力实施生态兴县战略，坚持山上治本与身边增绿同步推进，坚持发展与保护并重，兴林与富民并举，加速城乡一体发展绿为先，力争林业改革发展排头兵，共完成造林21万亩；完成了17个乡镇406个村140．4万亩集体林地的主体改革任务；实现了连续多年无重大森林火灾和森林病虫害事故，全县森林覆盖率达到34．08％，绿化率达到46。85％。泽卅林业获得“全国造林绿化先进单位”、“全省造林绿化先进县”、“全省集体林权制度改革先进县”、“全市林业建设红旗县”“山西省模范单位”等多项荣誉。