环境保护与公众参与——以社区环保为个案展开

环境保护中的公众参与是指在环境保护领域里公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动 ,使得该项决策符合广大公众的切身利益。本文以社区环保为视点 ,探索公众参与环境管理的模式。一、背景介绍从世界范围来看 ,随着环境危机加剧 ,全球环保浪潮一浪高过一浪 ,公众参与极大推进了环保事业的发展 ,公众参与环境管理从个别国家的实践发展为公认的环境法准则 ,各国有关公众参与的范围、形式、程序、途径及法律保障也日臻完善。在我国 ,随着社会的发展 ,公民的环境意识日渐增强 ,民主主义的理念开始形成 ,而环境问题又日益…     

发达国家环保公众参与制度的立法特点

美国、欧盟及其成员国和日本等发达国家环境保护公众参与制度立法体现了四大特点：将环境知情权作为公众参与的前提条件；把公众参与权贯穿于环境立法、执法及监督的全过程；公众参与的方式多样、程序完善；公民救济权较完善。这对我国环保公众参与制度的立法改革，具有借鉴和启示意义。     

我国地方政府环境决策存在的问题及对策

当前我国环境形势的严峻性和公众环境抗争的频发性,折射出地方政府在环境决策上的问题如下:地方政府在主导环境决策背后的政绩压力、决策过程排除公众的有效参与及专家决策面临风险知识的有限性及自身利益的纠缠,这就使得环境决策易偏离公共利益取向。为此,应按照决策民主化科学化的要求,改革地方政府环境决策体制:建立健全环境决策监督机制,推进依法决策;强化公众参与力度,完善公众参与机制;重建对专家决策的信任,增强决策科学性。     

博采月报

<正>《河北省环境保护公众参与条例》2015年起实施《河北省环境保护公众参与条例》经河北省第十二届人大常委会第十一次会议通过,自2015年1月1日起施行。该条例分为总则、环境信息的公开与获取、公众参与的范围和途径、公众参与的保障和促进措施、法律责任、附则等共六章四十三条。该条例正式实施后,我省公众参与环境保护将获得地方法规的支持。该条例是全国首部环境保护公众参与地方性法规。(摘自《河北日报》)     

环境问题的公众参与及其制度保障

解决国内环境问题,既要靠政府远见卓识的公共决策,也要靠公众义不容辞的积极参与.公众通过各种合法形式和途径参与环境保护的政府决策,是发达国家解决环境问题的一条重要经验.相比而言,我国公众在有关环境保护的公共决策方面对政府的推动力和影响力要小得多.因此,正确对待公众参与环境保护,有效地建立公众参与的一系列制度和机制,是实现我国可持续发展的重要保证.     

综合决策是落实科学发展观的机制保障

政府、专家和公众的参与确保科学决策和有效实施;政策制定程序上确保社会公平与公正以及环境的可持续性;公众参与是综合决策的重要内容。     

公众环境意识:现状、问题与对策

本文通过对我国公众环境意识的分析 ,认为其中的主要问题是公众对环境问题的重视程度不够 ,重直接生活环境而轻生态环境 ,环境知识水平总体偏低 ,并且知多行少、说多做少 ,呈严重的“政府依赖型”。为此 ,应从确定公民环境权的地位并明确其具体内容、加强和推进环境宣传教育、发展环保团体、建立公众参与环境影响评价制度和更新消费观念等方面入手 ,大力提高公众环境意识。     

公众参与老城厢环境综合治理的路径与方法——以上海市黄浦区为例

作为人口密度非常高的老城厢地区,环境综合治理的工作是直面民生的工作,充分的公众参与是了解民众需求、解决民众难题、保障民众利益的必然途径。自2015年下半年以来,上海市黄浦区老城厢地区的环境综合治理工作已经探索出了公众参与的多样路径与方法,并取得了显著效果。     

网络时代中国政府治理模式的新思考:“参与—协商”型治理模式

网络时代的来临既影响着人们的生活方式和生活环境,也对我国传统的政府治理模式提出了挑战.信息通讯技术的发展、公民意识的提升以及政府提升政策合法性的需要成为政府治理模式转变的推动力.在网络时代,“参与—协商”型治理模式成为必然选择.这一模式可以分为三个阶段:公众被动参与阶段、公众主动参与阶段、合作治理阶段.同时要解决好几个关键问题:确立以公众为中心的政府治理理念;网络参与制度化,与传统协商制度互补;重视公众参与结果,提升政府的回应力.     

“公众参与”导向下大学生的环境生态素养培育

"公众参与"是生态环境保护的有效手段,大学生是未来生态文明建设的主力军。通过分析"环境生态素养"的基本内涵和生态环境保护工作的公众参与现状,认为大学生的环境生态素养包括环境生态认知、环境生态道德、环境生态行为和环境生态技能等多个方面;提出运用自媒体平台、加强课程体系建设、学校图书馆的教育功能深化、教师的素养培训、绿色校园和生态文化熏陶等多个途径,以提升学校的环境生态教育效力。     

自媒体时代公众参与反腐的心理特征及路径

随着公众参与反腐的积极性日益高涨,自媒体时代公众参与反腐揭露与监督的成效初显.自媒体时代公众参与反腐在心理层面和思想层面上还存在些问题.应着力从加强公众参与反腐的制度设计、丰富公众参与反腐的形式、加大公众参与反腐的宣传、提升公众参与反腐的素质等方面完善公众参与反腐的具体路径与具体措施,更好地发挥好公众参与反腐的作用.     

权力清单编制中的公众参与

公众参与权力清单编制有利于实现权力清单编制的民主化、科学化、法治化。实践中,权力清单编制中的公众参与尚存在参与流于形式、参与方式匮乏、参与缺乏有效反馈等问题。为此,需要从实现公众实质性参与、拓宽公众参与渠道、建立有效反馈机制等方面充分加强权力清单编制中的公众参与,以更好地提升公众参与权力清单编制的针对性、积极性和有效性,不断深化权力清单制度改革。     

城市规划中公众参与机制研究

"公众参与不足"是我国城市规划过程所面临的重大现实问题。基于我国城市规划发展要求和我国城市规划中公众参与的研究现状,建设我国城市规划中公众参与的框架及组织、制度等保障机制,是十分必要而迫切的任务。本文通过对公众参与城市规划的现状分析,提出了要推动和规范我国城市规划中的公众参与应加快公众参与的法制建设,提高公众参与意识,落实知情权、参与权、监督权,引导和促进非政府组织的参与等一系列的对策。     

公众参与社会治理的路径选择和政策激励

加强公众参与是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。公众参与社会治理的路径选择应从公民素质、公共意识、制度规则等方面着手。现实情况下,我国公众参与社会治理中存在着诸如公众参与社会治理制度供给不足、公众参与社会治理的法律保障不够健全、公众参与社会治理的意识不强和能力不足、社会组织发育不够成熟等诸多困境。因此,公众参与社会治理需要在制度安排、组织架构、法律契约等方面加强政策激励。     

突发环境事件的公众参与机制研究

公众参与社会管理是当今社会的发展趋势。为了保证公众的有效参与,需要将公众参与制度化,建立和完善公众参与机制,包括决策介入机制、检举监督机制、信息交流机制、冲突协调机制和自救互助机制。为此,需要完善法规体系,转变政府治理理念,加强宣传教育,增强公众参与意识和参与能力。     

行政立法中公众参与的有效对策

公众参与行政立法对于提高行政立法质量、推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。实践中,行政立法中公众参与还存在诸多不足,如相关法律对公众参与的规定过于笼统和抽象、公众参与行政立法的制度化水平不高、政府信息公开不足、公众不具有对行政立法的动议权等,完善我国公众参与行政立法,必须健全公众参与行政立法的相关法律法规,尽快完善政府信息公开制度,建立公众参与行政立法的救济制度,加快行政立法的听证制度建设,以法律形式对公众的动议权作出明确规定,以促进行政立法的正当性。     

环境信息知情权法律规制:不足及其完善

环境信息知情权是实现普通民众参与政府环境管理、建设生态文明和民主政治的重要基础,目前我国对于环境信息知情权的相关领域法律规制不足,主要表现为立法技术滞后、权力配置失当、司法保障不足三方面,为此,必须尽快完善环境信息知情权法律体系、规范政府环境信息公开程序、健全权利保障机制,以维护公众获取环境信息的合法权益,推动公众积极参与环境保护。     

突发环境事件的公众参与机制研究

公众参与社会管理是当今社会的发展趋势.为了保证公众的有效参与,需要将公众参与制度化,建立和完善公众参与机制,包括决策介入机制、检举监督机制、信息交流机制、冲突协调机制和自救互助机制.为此,需要完善法规体系,转变政府治理理念,加强宣传教育,增强公众参与意识和参与能力.     

构建行政决策公众参与制度的困境及突围

我国行政决策公众参与制度面临着基本法缺位;公众参与内容规定模糊;公众参与方式陈旧;行政决策监督机制欠缺;决策后评估机制及意见反馈机制缺失的困境。完善行政决策公众参与制度需要制定基本法律;明确公众参与行政决策的广度、深度和密度;创新公众参与决策方式;完善决策反馈机制、事后评估机制;建立健全行政决策监督机制和行政问责机制。     

在社会治理创新中切实推进公众参与

公众参与是社会治理的基础,但从总体来看,目前我国公众参与社会治理的水平还很低。针对目前存在的问题,要加强法律制度建设,为公民参与社会治理提供保障;拓宽参与空间,畅通参与渠道,加强政府与公众的良性互动;积极培育、引导和规范社会组织,激发社会组织活力,提高公众参与的组织化水平;培育公众参与的公共责任意识,全面提升公众参与能力。