金山卫镇：探索发挥基层代表作用

中央9号文件下发和市、区人大工作会议召开已有一周年了，贯彻落实情况如何？长宁区委年初就将其列入今年重点督查工作之一。8月份，区人大常委会及“一府两院”党组和政府所属部门的党委（组）分别上报了自查报告，区委巡查督查室进行了专项督查。     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强督促检查工作的通知

豫政办〔１９９９〕５４号（一九九九年八月二十四日）　　自１９９６年《河南省人民政府关于进一步加强政务督查工作的通知》（豫政［１９９６］２号）下发以来，全省政府系统督查部门紧紧围绕党委和政府中心工作，坚持“围绕中心、督促落实、突出重点、注重实效”的指导思想，积极探索市场经济条件下政务督查的内在规律，不断强化督查手段，加大督查力度，拓宽督查领域，提高督查效率，为政府进行科学决策和推动各项决策的贯彻落实做了大量工作，发挥了积极作用。党中央、国务院非常重视督促检查工作。去年８月，国务院办公厅下发了《国务…     

“看戏”变“演戏”是民主进程的直接体现

曾有一段时间官场中流行几句顺口溜：党委点戏，政府演戏，人大评戏，政协看戏。这几句顺口溜形象、深刻地反映了某个时期某些地方官场不正确的关系和决策不太民主、不够科学的现象。一个地方由党委决定、部署建设的各方面工作无疑是对的；党委的决策部署由政府部门组织实施、完成，这也是对的；人大依法监督政府的工作，事实也正是如此。但如果把政协放在“看戏的”的位置上，那就大错特错了。     

做好“四有”文章 提高督查权威

多年来，我市政府系统督查工作围绕“四有’（有为、自序、有效、有位）做好文章，不断强化督查手段，加大督查力度，拓宽督查领域，为保证政令畅通，促进政府决策落实，起到了积极的作用。一、有为。即督查工作要有所作为。我门提出“把握全局，突出重点，提高质量，争创一流”的督查工作指导思想，把督查工作的重点放在抓好对党的方针、政策和政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的督查上；应在抓好对重要文件、重要会议、领导同志重要讲话贯彻落实的督查上；放在抓好上级和本级政府主要领导同志下基层调研、检查指督工作、现场办公的所作…     

山东临沭县石门镇人大多措并举监管农民负担

今年以来，临沭县石门镇人大督促镇政府与镇财政、土地、计生、教育、经管站等涉农部门、29个村（居）签订农民负担监督管理工作目标责任书，加大减轻农民负担管理工作力度，确保农民负担减下去、不反弹。镇人大会同政府各涉农单位明确减负工作目标，     

河南省人民政府关于进一步加强政务督查工作的通知

河南省人民政府关于进一步加强政务督查工作的通知豫政［１９９６］２号（一九九六年一月十七日）近几年来，全省政府系统督查部门紧紧围绕党委和政府中心工作，坚持＂围绕中心，督促落实，突出重点，注重实效＂的指导思想，积极探索市场经济条件下政务督查的内在规律，不...     

强化督查工作 服务全局发展

督查是领导和领导机关抓落实的重要方式,党委、政府的重大决策部署要得到真正贯彻落实,离不开强有力的督查。与往年相比,今年经济形势极为复杂,宏观经济形势变数比较大,可变因素比较多。     

大力推动基层妇女参与村（居）决策与管理

村（居）民自治作为我国社会主义民主政治制度的重要内容之一,是基层妇女参与基层民主政治特别是决策与管理的重要途径;推动基层妇女参与村（居）决策与管理是保障妇女权益的重要工作。新形势下,如何更好地发挥基层广大妇女在村（居）民自治中的作用,是深化村（居）民自治实践面临的新课题。     

通海县人大常委会实施三项举措加强自身建设

中共曲靖市委办公室前不久向市级有关机关、部门党组和各县（市）区党委下发了《关于对〈中共曲靖市委关于进一步加强和改进人大工作的意见〉进行立项督查的通知》，对落实市委人大工作会议及加强人大工作《意见》进行立项督查。     

创新方式抓督查 严格问责促落实

正近年来,河池市坚定不移贯彻落实习近平总书记"5·8"重要讲话精神,不断创新方式方法,充分发挥督查"利剑"作用,有效推动了上级党委、政府重大决策部署和重要工作的落实,党委督查工作连续四年量化考评排名全区第一等次。一是坚持高位推动,注重顶层设计。河池市成立了以市委书记为组长,市委副书记、纪委书记、组织部长、秘书长为副组长的党委督促检查工作领导小组,形成了"五大常委"抓督查的格局。按照中央和自     

曲阜市加快城市低收入家庭认定工作

山东省曲阜市健全制度，规范管理，切实抓好认定城市低收入家庭工作。具体作法：一是规范工作流程。按照“户主向户籍所在地的居（村）委会或工作单位提出书面申请，居（村）委会或工作单位对申请人情况进行调查、初审、公示，乡镇街道或企业主管局（党委）对申请人进行逐户审核，民政局审批认定”的办事流程，确保认定工作规范化、科学化。     

实施绩效考核 推进科学发展——台州市实施目标责任制考核的探索与实践

2005年以来，台州市努力探索体现科学发展观要求、具有台州特色的政府绩效管理新模式，寓决策督查于考核之中，有力推动了科学发展观和党委、政府各项决策部署的落实，有效促进了区域经济社会的全面、协调、可持续发展。     

在市委的领导下发挥党组领导核心作用推进政协工作的新发展

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。”     

科学发展观的宪法保障

上官丕亮在《长春市委党校学报））2009年第2期载文《科学发展观的宪法保障》指出,一、我国宪法包含科学发展观的基本内容,是贯彻落实科学发展观的宪法依据和直接保障。关于科学发展观的“以人为本”、“全面发展”、“协调发展”、“可持续发展”内容,我国现行宪法都有相关的规定,这为科学发展观的贯彻落实提供了直接的宪法保障。二、宪法规定的重大事项由人大决定的制度是落实科学发展观的决策保障。决策是各项工作的第一环节,贯彻落实科学发展观,首先要在决策环节实行民主决策、制度决策,纠正在实践中一些重大问题由党委或政府直接作出决定而不提交人大讨论的做法,必须严格按照宪法的规定将重大事项（包括重要建设项目）交由同级人大讨论决定。     

乡镇人大主席要处理好“五个关系”

一）处理好与党委的关系。坚持和依靠党的领导是乡镇人大主席必须遵循的根本原则，坚持重大问题及时向党委请示汇报，坚持人大工作与中心工作结合，善于把党的主张变为人民的意志，调动各方面的积极性，实现党委意图。（二）处理好与政府的关系。乡镇人大与乡镇政府是监督...     

坚持“三合”原则 服务发展大局

<正>党的十八大和省第十次党代会对发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度,均提出了新的更高要求。在新形势下,黄石市人大常委会积极顺应时代发展的新需要,牢牢把握人民群众的新期盼,始终围绕中心、服务大局,切实做到"与党委合拍、与政府合力、与群众合心",有效发挥人大职能作用,为促进黄石经济社会发展作出了积极贡献。一、坚持与党委合拍,始终与市委决策保持一致坚持人大工作的正确政治方向,首先必须坚持党的领导。近年来,市人大常委会自觉维护市委的领导权威,坚持围绕市委工作大局和中心任务确定人大的工作重点和任务,使人大工作同市委的决策和部署相适应。保证党委重大决策和意图的实现。常委会坚持从     

重大事项决定权再讨论（四篇）—— 决定权还是议决权——人大重大事项议决权的几个理论问题

按照宪法和法律规定,讨论、决定国家事务重大事项是人大一项重要职权。但在实践中,就重大事项的决策而言,人大议决者角色的经常性缺位或者叫实际运行的机制性缺位,导致事实决策模式与法定决策体制严重背离:宪法和法律规定的决策体制是党委领导下人大议决(通俗地说叫党委决策——人大决定),而事实上的决策模式主要是党委领导下政府决定或者直接就是党委(或党委政府共同)决定。在存在如此现实瓶颈制约的情况下研究人大重大事项议决权,是一件比较困难的事情,也是一件比较浩繁的工作。本文仅对人大重大事项议决权的几个前提性理论问题作一些探讨…     

影响地方人大正常行使职权的因素不容忽视

近几年来,地方各级人大及其常委会在认真行使宪法和法律赋予的职权方面有了可喜的进展。但是,目前影响地方人大发挥作用的因素仍不容忽视。一是法制不健全,尤其是地方各级人大怎样具体行使宪法和法律所赋予的决定权、任免权和监督权、怎样操作,至今无具体的法律规定。在无法可依的情况下,有的地方人大干脆把宪法和法律赋予的职权全部托给党委,党委咋说就咋办。二是体制不顺。法律规定,人大及其常委会监督同级政府的工作。可是,政府的主要领导人有的是党委副书记,有的是党委常委。人大及其常委会在党委领导下工作,如何监督这些党委的书记或常委呢?有的地方人大常委会不仅不去监督政府的工作,反而把自己看成是一个"职能部门",受政府派     

决定权还是议决权--人大重大事项议决权的几个理论问题

按照宪法和法律规定,讨论、决定国家事务重大事项是人大一项重要职权.但在实践中,就重大事项的决策而言,人大议决者角色的经常性缺位或者叫实际运行的机制性缺位,导致事实决策模式与法定决策体制严重背离:宪法和法律规定的决策体制是党委领导下人大议决(通俗地说叫党委决策--人大决定),而事实上的决策模式主要是党委领导下政府决定或者直接就是党委(或党委政府共同)决定.在存在如此现实瓶颈制约的情况下研究人大重大事项议决权,是一件比较困难的事情,也是一件比较浩繁的工作.本文仅对人大重大事项议决权的几个前提性理论问题作一些探讨.     

进一步加强县级人大建设

一是切实加强和改进党对人大工作的领导，尊重和维护人大制度的宪法地位。各级党委应把人民代表大会制度知识、理论纳入中心组学习内容，纳入各级党校和行政学院党政干部培训教育内容，不断增强领导干部的法治思维和人大意识。将党委重视人大工作、“一府两院”自觉接受人大监督的情况纳入各级党政领导干部履职考核体系，增强各级各部门重视人大工作、加强人大建设的自觉性、责任心。完善地方各级党委支持和保证人大依法行权的工作机制，如每届党委应召开一次人大工作会议，重大决策和重要人事任免应事前征求人大意见，县级人大常委会主任兼任同级党委副书记等。