应赋予人大预算修正权

《南风窗》近期刊发邢少文的文章认为,进一步推动预算改革,尤其是通过加强人大预算监督落实财政责任,需要明确地赋予人大预算修正权。     

制度互补:省级人大预算草案修正权实施可行性研究

<正>党的十八届三中全会指出"要改进预算管理制度"以及"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能",因此,今后一段时间内加强人大预算监督能力的提升应是我国政治体制改革的重点。但现实中,人大预算监督能力提升依然缓慢。当然,关于该现象产生原因的解释,学界进行了许多有益的尝试。结合当前的研究现状,可以发现:多数学者认为人大预算监督能力难以提升的关键性因素是预算草     

闵行诞生人大首例预算草案修正案

1月7日下午两点,参加闵行区五届人大一次会议的代表们,用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决,却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。这可能是中华人民共和国人大制度的历史上第一个预算修正案,人大代表代表人民、监督政府的权利在这一刻得到了充分体现。闵行区委书记孙潮如此高度评价。能诞生预算草案修正案,离不开一套完整的制度。2008年,区人大常委会制定《闵行区人民代表大会关于预算草案修正案     

闵行：人大首例预算草案修正案诞生记

2012年1月7日,上海市闵行区五届人大一次会议以表决的方式通过了一件预算草案修正案——这个看似简单的表决蕴涵着一层值得纪念的特殊意义：闵行区首例预算草案修正案由此诞生,人大代表监督政府预算的权利真正由“理论”变为具体而鲜活的“实践”。     

地方人大审查与批准的应是预算草案

审查和批准地方政府财政预算是我国宪法和法律规定的地方各级人民代表大会必须履行的职权。但在实际工作中，笔者发现。一些地方人民代表大会会议在审查和批准政府财政预算方面。存在着审查与批准的主体内容不到位的问题。主要反映在大会议程和日程安排上漏列了“预算(草案)”本身。     

地方人大预算草案修正权探析——基于浙江温岭预算修正议案票决制的路径启示

正"我国的政治制度架构为行使预算修正权提供了较好的保障和基础。在贯彻落实"四个全面"战略部署的关键时期,探索行使预算草案修正权比行使人大预算否决权更具有可行性和价值,有利于预算决策更加科学民主。"近年来,预算修正权在我国学术界已有较为成熟的理论基础,浙江温岭市镇两级人大提供了较丰富的预算修正议案实践案例,这对健全公共财政决策机制和政府预算权力的有效监督,提高公共财政支出的公平性和有效性,减少政府公权力寻租等现象,实现依法治国和依法理财具有积极作用。     

如何让预算草案审议“热”起来

全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强表示,全国人大今年强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算都要公开,其中包括国务院备部门的预算。全国人大的这种做法是民意所向。与此形成对比的是,人大代表审议预算草案报告的积极性不高,很多预算审议报告遭遇冷场。     

宁波市财政预算报告和预算草案解读

在去年金融风暴的冲击下,宁波全市和市级预算执行得怎样?财政收支完成情况如何?昨天,在市十三届人大五次会议审议了2009年全市和市级预算执行情况及2010年全市和市级预     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

预算草案审查应把握的几个问题

2015年1月1日,新修订的预算法正式施行,新预算法对政府的预算编制、预算公开、预算约束、转移支付、地方举债等进行了明确规定,也从预算管理、编制、执行、决算等各个环节强化了人大监督。笔者根据预算法,着重梳理了一下地方预算草案审查中应把握的几个问题,供读者参考。一、初步方案提交时间问题预算法第四十四条规定,在本级人民代表大会会议举行的30日     

区级人大加强预算审批监督的路径探索

预算监督,是地方人大的一项重要职责,开展预算审批监督已成为区级人大近年来研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届人大奠定的扎实基础上,积极探索,不断创新,在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措,形成了一套行之有效的操作模式和工作经验     

欠发达地区人大参与式预算的实践与困境——以浙江省衢州市开化县人大预算监督为例

<正>审查和批准财政预算、监督财政预算的执行,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作中的重中之重,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,各地人大按照监督法对预算监督的规定和要求,积极创新、敢于突破,在预算监督方面进行了有益探索。一、开化县人大预算监督实践     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

善用市、县两级人大预算审查监督权

随着部门预算建立、政府收支分类改革、预算公开进程的不断推进,财政预算从原来的看不懂、说不清的尴尬状态正逐渐向规范、有序、明晰性转变,吸引了越来越多普通民众关注的目光。特别是市、县两级预算工作,与普通民众衣食住行相关度很高,普通民众更为关注。因此在新形势下,作为法定的地方预算审查监督机关,市、县两级人大应结合自身特点,善用预算审查监     

新形势下加强人大预算审查监督工作浅析

预算监督是权力机关、行政机关对预算编制、执行、调整以及决算等活动的真实性、合法性、有效性实施的检查和督促。各级人大对预算所实施的监督,直接来源于宪法、地方组织法以及预算法和相关法律法规的规定。预算审查监督权     

管好“十四五”开局的“国家账本”——审查预算报告和预算草案侧记

在极不平凡的2020年,我国全年预算目标基本实现,执行情况较好,为我国统筹疫情防控和经济社会发展、成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体提供了坚强的财力保障。新的一年,国家账本将如何助力十四五开好局、起好步?     

寸完善人大预算权的宪政思考

2011年11月16日,国务院常务会议原则通过《中华人民共和国预算法修正案（草案）》,并决定将草案提请全国人大常委会审议n,。作为国家财政基本法,预算法颁布至今已有17年,随着经济社会的发展,它的一些条款已经不合时宜,预算管理、执行和监督工作的规定存在不完善的地方,亟待弥补和规范。自九届全国人大将预算法修订列入立法规划以来,围绕预算法的修改和人大预算权的完善,理论界一直给予了广泛关注和热烈讨论。以下,笔者谈一点自己的思考和认识。     

自治区十一届人大四次会议关于2010年自治区预算执行情况与2011年自治区预算的决议

(2011年1月18日自治区十一届人大四次会议通过)新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第四次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2010年自治区预算执行情况与2011年自治区预算草案的报告》及2011年自治区预算草案,同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。     

人大应把政府关进公共预算“笼子”里

虽然我国近年来公共预算改革取得了一定进展,但是目前我国的公共预算“笼子”只是有了基本雏形。     

赤水部门预算草案首次上人代会审议

2011年2月13日,赤水市第五届人民代表大会第五次会议召开。与往年不同的是,人大代表首次看到了政府部门的预算草案,并进行审议,成为本次人代会的一大亮点。在14日上午开始的分组审议中,代表们在审议“十二五”规划纲要、政府工作报告、计划报告、财政报告的同时,对市政府财政局提交的检察院、经贸局、科教局、民政局、总工会五个单...