地方环境治理中政府合作的实践探索

政府间及有关部门间的合作是环境保护和生态建设的基本要求。各地在区域或流域内政府间环境治理合作,政府相关部门之间特别是环境主管部门与分管部门间的合作,以及上下环境主管部门整合方面,积累了一定经验,但在合作的内容、组织、手段、激励等具体制度安排还需进一步完善。     

中美地方政府间横向合作关系比较

随着全球化与区域化趋势的明朗化,各地区之间的联系越来越紧密,经济、社会、文化分工也越来越细,闲塞的地方单位无法在孤蔽的环境下实现地方经济社会发展,因此社会发展的需求刺激不同地方政府之间拓展不同领域的互动与合作,以实现减低成本、资源共享、优势互补以致最终达到双赢的目的。然而实现地方政府之间的合作并非易事,尤其是与美国相比,我国地方政府间关系在制度、合作动机、内容和主体等层次都存在很多值得探讨的问题,因此,分析两者之间的差距对于促进我国地方问合作关系有重要借鉴意义。     

中美地方政府间横向合作关系比较

随着全球化与区域化趋势的明朗化,各地区之间的联系越来越紧密,经济、社会、文化分工也越来越细,闭塞的地方单位无法在孤蔽的环境下实现地方经济社会发展,因此社会发展的需求刺激不同地方政府之间拓展不同领域的互动与合作,以实现减．低成本、资源共享、优势互补以致最终实驭赢的目的。然而实现地方政府之间的合作并非易事,尤其是与美国相比,我国地方政府间关系在制度、合作动机、内容和主体等层次都存在很多值得探讨的问题,因此,分析两者之间的差距对于促进我国地方间合作关系有重要借鉴意义。     

跨界水污染的地方政府合作治理研究——基于区域公共管理视角的考量

跨界水污染的治理并不是单个地方尤其是单个地方政府所能完成的。传统的基于行政区划的“行政区行政”治理方式已经陷入了困境,进而催生了区域公共管理这种崭新的治理制度安排。这种治理方式的变革不是一蹴而就的,需要观念的创新、制度环境的创新及组织安排的创新。各地方政府必须要以公共问题和公共事务为价值导向,积极发挥第三部门的作用,进而建立起地方政府间的合作、协调、伙伴关系、双赢或共赢的治理机制。     

论合作治理与地方政府间的关系重建

各种迹象表明,社会正在步入一个高复杂性、高不确定性的后工业化时代。为了应付频发的社会危机,达到社会良好治理的局面,唯有在治理变革中彰显合作的价值,进行一场合作治理模式的变革,引导地方政府之间的关系由竞争走向合作。     

论政府第三方平台建设——以地方政府产学研合作平台为例

政府作为第三方而非平台式合作、交易、协商等具体事务的参与主体,为社会利益主体解决共同事务而提供的服务和共治机制,即政府第三方平台。第三方平台丰富的内涵、优良的特征、特有的功能、水平的价值创造模式为产学研合作提供了理论依据。地方政府的产学研合作平台回应了产学研合作的制约因素,其平台架构包括宏观规划与指导、组织协作与整合、基金与激励、合作保障、制度与规制等。     

流域治理问责制的比较研究——以太湖流域和美国切萨皮克湾流域为例

一个流域内往往会涉及到不同的行政区域,流域治理需要不同行政区域的合作。近年来,我国流域环境问题大量出现,流域环境纠纷层出不穷。流域治理的成功应具备一定的条件：一是流域内政府具有合作态度;二是流域内政府在合作过程中共同协商,制定统一的治理计划;三是流域内政府按照治理计划实施治理行为。     

区域经济发展中的地方政府合作

虽然合作博弈论的发展落后于非合作博弈,但是合作博弈的实用性逐步得到了重视。本文试图通过合作博弈的简单模型来阐述区域经济中地方政府合作的困境和合作的价值,进而提出了解决地方政府合作困难的办法,以建立协作组织以及利益分配合理化,保证合作过程的完整性来完善和促进政府合作。     

当前地方政府合作的现实途径——以北部湾“三港归一”战略为例

在区域经济发展中,地方政府合作既具有可能性,也具有必要性,并呈现出三个步骤和三种机制。北部湾三港归一战略是地方政府合作的典型案例,反映了当前地方政府合作的三个特点。在中央政府或上级政府的有力推动下,充分利用行政和市场两种协调机制,以特色项目为突破口深化地方合作是当前地方政府合作的现实途径。     

地方政府规模与经济增长的关系——以中山市为例

回顾了国内外关于政府规模与经济增长的经验研究,利用菲德模型,以中山市1995-2007年的数据检测了地方政府规模与经济增长的关系。研究结果表明,地方政府消费性支出对经济增长起积极推动作用,但这种作用非常有限,而且当地方政府消费性支出超过一定规模后,地方政府消费性支出对经济增长将起到消极的阻碍作用。因此,应紧缩地方政府消费性支出,缩小地方政府规模。     

民营企业与地方政府的合作策略研究

合作是未来一段时期内民营企业响应地方政府行为的可行思路，但这种合作同样需要策略支持。企业与地方政府的合作是一种非完全共同利益群体的合作，本研究通过分析这种合作的内部机理解析了二者之间矛盾的根源，分析了其合作的模式以及提出了二者合作的共同目标在于区域的现代化发展，最后民营企业响应地方政府行为提出了策略选择。     

长三角城市群跨域环境治理中的政府合作

长三角既是经济发达和人口密集地区,也是生态退化和环境污染严重地区,自1990年代以来,长三角城市群开展跨域环境治理合作的探索,取得明显成效,积累了十分有益的经验。在政策引导上,国家层面和区域层面制定了相关政策或规划,为跨域环境合作治理提供了政策依据;在组织推动上,通过领导人联席会议和建立区域性的环境合作机构推动政府间环境合作;在参与激励上,政府间签订了区域性府际环境合作协议和省域内府际环境合作协议;在具体行动上,政府间开展环境领域的联合监测、联合执法;在机制创新上,长三角城市群政府间探索横向生态补偿,探索异地开发模式,探索排污权、水权交易。     

地方政府的治道变革：国外经验与中国借鉴——以英国“灯塔地方政府计划”为例

近来西方兴起了以新公共管理和新公共服务为核心理念的政府治道变革,并在理论和实践中取得了积极成效,而在经济全球化背景下的中国正面临着推进公共服务型政府建设和加强以民生为重点的社会建设的重任和难题。本文以较具代表性的英国＂灯塔地方政府计划＂为例,从缘起、运作和绩效等方面分析了其在地方政府公共服务改革中的实施过程。在此基础上,提出了可供我国借鉴的转变政府职能、完善公共服务供给和提高公共服务质量的主要经验和政策措施。     

欠发达地区地方政府治理成本实证分析——以甘肃省地方政府为例

通过与既往研究的比对,课题组成员发现由于以往关于政府治理成本的研究多局限于定性分析,本研究则以此为切入点,针对转型期甘肃省地方政府治理成本特征,运用线性回归和相关分析等方法,对甘肃省地方政府治理成本问题进行了实证研究。     

地方政府培育高新技术企业的公共服务质量评价研究--以浙江省为例

地方政府培育高新技术企业的公共服务质量决定着其培育高新技术企业的效果。通过对浙江省794家高新技术企业进行问卷调查后发现,浙江在培育高新技术企业的公共服务质量上还有欠缺。为了改善浙江培育高新技术企业的公共服务质量,浙江地方政府要分别从战略层面和战术层面采取相应对策。在战略层面上,要把地方政府培育高新技术企业的公共服务质量差距模型作为培育高新技术企业的行动指南;在战术层面上,应大力发展科技金融,着力改善科技人才公共服务质量,努力提高市场开拓公共服务质量。     

政府与非营利组织合作关系研究综述

非营利组织作为新兴的公共服务提供者,与政府的关系决定了其互动的效率和效果,当前中国政府与非营利组织的关系应该如何进行良性互动、形成双赢的合作,是一个值得探讨的重要问题。目前国内研究这一问题的时间较短,距离国外还有一定的差距,主要集中在借鉴经验探讨的层面,下一步研究的重点应是如何建立长期稳定且可行的政府与非营利组织合作关系。     

加入WTO以后政府与企业的关系

我国加入WTO后 ,需要政府对自己的目的、职能、行政管理手段等进行一系列的调整 ,按照WTO的普遍准则正确处理政府与企业的关系。     

我国环境犯罪存在的原因管窥——以地方政府为视角

中国的环境事件频发,且有愈演愈烈之势。破坏环境的案件多,但是以环境犯罪查处的却比较少。从总体上看,与立法先进的国家相比,我国的环境立法相对于其他法律并不落后,政府在环境管理上有很大的主动权,只是由于急功近利才采用了“杀鸡取卵”的方式来发展经济,致使环境造成了很大的破坏。因此政府在环境管理中的越权、失职是环境犯罪屡禁不止的重要原因。为了遏制环境犯罪,应追究地方政府及其工作人员的环境法律责任。     

政府视野下房地产危机管理研究——以湖北省宜昌市为例

房地产业危机破坏性大、影响深远,容易上升为公共危机,因此不仅房地产企业作为危机管理的主体地位应当发挥主观能动性,政府也必须履行职能起到积极作用。结合我国国情,在全球金融危机的宏观环境下,研究政府视野下房地产危机管理十分必要,通过以宜昌市房地产业面临的各种问题为个案,分析政府视野下房地产危机管理的困境,认为构建政府视野下房地产危机管理体系,需要从政府采取预防措施、企业发挥主导作用到实现政府和企业协同管理三个层面进行。     

中国地方政府关系从竞争到协作再到合作的转变

随着地方经济和区域经济的发展,中国地方政府之间经历了由竞争走向协作,再由协作到合作的曲折过程。在这个过程中问题和矛盾并存,也曾经走入将协作视为合作的误区。协作以首先满足本地区的利益为出发点,因此,在地区间合作的过程中就会产生许多不可避免的矛盾,真正意义上的合作以整体利益为出发点,最终会实现整体和地区利益双赢的局面。因此,找到地方政府间合作的新路径,是实现地方政府关系转变的关键。