湖北省集体林权制度改革政策问答

集体林权制度改革是党中央、国务院确定的一件大事,也是省委省政府今年抓的一项重要工作。最近,本刊记者走访省集体林权制度改革工作领导小组办公室,就我省集体林权制度改革的18个问题,请他们作政策上的解答——问:什么是集体林权制度改革?答:所谓集体林权制度改革,就是借鉴农村家庭联产经营承包责任制的办法,在保持农村集体林地所有权不变的前提下,将林地的使用权和林木的所有权,按照一定的规则和要求,分解落实到集体经济     

严把政策 积极探索 走林权改革和林业发展的双赢之路

五寨县总面积208.7万亩,下辖3个镇9个乡、249个行政村,总人口11.7万人,有林地面积87万亩,其中集体林地73.5万亩,涉及243个村。2008年8月被确定为全省集体林权制度改革试点县以来,我们始终将林权改革作为加快城乡统筹、建设生态五寨的重大历史机遇,按照省、市林改工作的安排部署,书记县长亲自抓,四大班子齐上阵,全县上下总动员,大胆创新,统筹谋划,精心组织,规范操作,集体林权改革的各项工作有序快速推进,在全省率先完成林改任务,超额完成了省林改办的进度要求。     

我国集体林权制度改革研究综述

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后对我国农村经营制度的又一次重大变革。本文梳理了近年来理论界和实际部门对林权制度改革探索的文献,就林权的内涵和特征、我国集体林权制度改革的阶段划分、集体林权经营形式、林木资产评估、林权制度改革中存在的问题及其应对措施等方面的研究观点进行了综述。     

加快林权制度改革

调查显示,虽然我省在推进集体林权制度改革方面做了一些工作,但目前才刚刚起步,面临的困难还比较大,存在的问题也不少:     

内蒙古集体林权制度改革中的问题探析及对策建议

内蒙古集体林权制度改革从2004年开始试点,到2009年全面推开,改革成效初显。本研究探讨了集体林权制度改革中的问题及下一步深化改革的对策,进而为内蒙古集体林权制度改革的顺利推进和相关政策的完善提供科学依据。     

强化领导 推进集体林权制度改革

“抓住一个核心、明确一个目标、形成一个格局、突破一个瓶颈、确保七个到位、处理好三个关系”，作为集体林权制度改革扩大试点县之一的浦北县采取了一系列有力措施，取得了阶段性成效。     

林权改革：革故难鼎新——贵州省人大常委会集体林权改革制度会议侧记

3月21日下午,贵州省人大常委会召开关于林权制度改革情况和森林法修改的情况汇报会,会议由省人大农业与农村委员会主任委员何述祥主持,全国人大农业与农村委员会副主任委员王金山、     

关注集体林权制度改革——积极而稳妥地推进集体林权制度改革

加快集体林权制度改革，是2006年中央1号文件提出的明确要求，也是中央确定的今年重点工作之一。这项继农村土地承包后在土地使用制度上的又一重大改革，至关重要，意义深远，必将推动整个农村生产力又一次大解放。本期《政策聚焦》栏目，围绕这一改革的重大意义、内涵、应把握的原则以及有关政策等问题，组织了一组文章，希望有助于读者更好地理解、把握这场势必影响深远的改革。     

中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见

云办发〔2007〕20号(2007年11月27日)我省深化集体林权制度改革以来,以落实经营主体“四权”为主要内容的主体改革进展顺利,取得了明显成效。为贯彻落实党的十七大精神,巩固和扩大改革成果,确保生态改善、农民增收、产业发展和壮大集体经济目标的顺利实现,经省委、省政府同意,现就进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革提出如下意见。一、扩大集体林权制度改革范围(一)扩大集体林权制度改革范围。根据国家有关政策,结合我省省情、林情和深化集体林权制度改革的需要,为全面落实集体林地林农利益,把原定的集体商品林改革范围,…     

集体林权制度改革的主要内容

7月14日正式公布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确了集体林权制度改革的内容，国家林业局政策法规司负责人对《意见》进行了解读。     

我国林权纠纷解决机制及其完善

解决林权纠纷是新时期集体林权制度改革的必要前提和重要保障。我国在法理和实践层面都存在着林权纠纷的多元化解决机制,包括民间性、行政性和司法性纠纷解决机制。但这些机制在观念认知、制度安排和方式方法上都还存在诸多问题,当前迫切需要加强多元化、法治化和专业化建设。     

集体林权制度改革中的社会公平研究

本文在实地调查的基础,对新集体林权制度改革进行一个初步的探讨,认为新集体林权制度改革虽然在很多方面取得了实质性的成效,但有些地方却没有很好地兼顾到社会公平。目前我们急需从理论上建立一种农村林权制度改革的新论述,这些原则包括处境公平、民主治理和法律平衡,以此处理其公平正义问题,并将其稳妥地运用于地权改革的实践。     

中共云南省委 云南省人民政府关于深化集体林权制度改革的决定

云发〔2006〕19号(2006年9月14日)为充分调动林农和社会各界造林、护林、用林的积极性,进一步解放和发展林业生产力,促进生态建设和林业产业发展,增加农民收入,推进社会主义新农村建设,结合云南实际,特作出深化集体林权制度改革的决定。一、改革的重要性和紧迫性(一)林业发展面临的形势。云南是我国的四大重点林区之一,林地面积广、森林覆盖率高、活立木蓄积量大、林种资源丰富,林产业发展潜力巨大,在可持续发展中居于不可替代的重要地位。改革开放以来,我省高度重视林业工作,认真贯彻执行中央关于林业发展的各项方针政策,不断深化林业改革,…     

江西林权制度改革卓有成效

2004年，江西省在全国率先开展林业产权制度改革，彻底还权于民、还利于民，极大地激发了广大群众保护生态、发展林业的热情。     

集体林权制度改革与《物权法》的实施

《物权法》为集体林权制度改革提供了强有力的法律保障，将对林业行政管理模式产生很大影响。林业行政主管部门在行政管理过程中需要正确处理国家生态建设与维护林农合法物权之间的关系。森林资源与传统物权法上的物有很大区别，集体林权受到了《森林法》上生态公益的诸多限制。林业物权应区分生态公益林物权与商品林物权，便于商品林按照市场规律经营，以满足社会对森林资源的经济需求为主要目的，追求经济效益最大化。《森林法》应规定商品林采伐申报制度，保障林权权利人的林木采伐权。林地地役权制度与生态效益补偿制度的联系十分密切，可以通过确立林地地役权来推动国家的生态建设事业。     

林权改革要慎之又慎

有人称林权改革为第二次土地革命,其重要性及其深远意义不言而喻。而改革就有成功,也可能有失败,或者兼而有之。把林权改革纳入法制化轨道,是改革成功的最有力保障。     

丽水的林权改革新路

2006年以来,丽水把深化集体林权制度改革作为盘活林业资源的基础性、关键性举措来积极探索,取得了政策研究、机构建设、流转促活、抵押贷款、减免税费和合作经营等六方面突破,有效地激发了林业发展活力,促进了丽水新农村建设。     

林权配套改革篇

2004年8月，江西省委、省政府出台《关于深化林业产权制度改革的意见》，一场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权制度改革在16万平方公里的红土地上正式启动。经过三年多的精心操作，江西林权主体改革精彩结束，全省集体山林分山到户率达82．5％，产权明晰率达98．5％，实现了“山定权、树定根、人定心”。     

集体林权,期待配套跟进

根据中央的预定目标,我国从2008年起,要在5年时间内,基本完成明晰产权,承包到户的改革任务。目前,集体林权制度改革正在全国如火如荼地展开。但是由于这场变革是对农村利益格局的深刻调整,是一项十分复杂的系统工程,随着改革的深入,一些困难和问题也接踵而来。全国人大农委调研报告指出,一些地方仍存在改革不彻底的情况;林权抵押贷...     

天水市人大常委会视察集体林权制度改革试点工作

甘肃省天水市人大常委会集体林权改革视察组先后深入清水县九龙梁、草川铺乡黄崖村、县林业局、白沙乡等地对分山分林现场及林改档案工作进行了现场察看。在充分肯定清水县林权改革工作的同时,针对工作中存在的问题,视察组要求：加强政策宣传力度,让林改政策家喻户晓;完善配套改革,处理好长远利益和当前利益的关系,生态效益与经济效益并重,切实提高农民收入;