完善对领导干部的监督制约措施

实践证明,加强对领导干部的监督,“一要靠教育,二要靠法制”。我们党多年来已经形成了党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等一系列好的制度和经验。但是,还没有形成一个具有足够约束力的、完善的监督体系。特别是对手中握有一定权力的主要领导干部,由谁监督﹖监督什么﹖如何监督﹖没有明确的规定,更缺乏经常的、有效的具体监督措施,以致出现监督“盲区”。近年来,一些领导干部就是由于权力不受监督、行为不受约束而走向了人民的反面,成了侵蚀党和国家肌体的蛀虫,其中不乏党的高级领导。针对这些问题,笔者认为应从以下几个方…     

预警制规范村官用权行为

<正>大兴区推行村级主要干部预警制度,为全区村级主要干部加设了一道"防火墙",遏制了违纪违法行为的发生,避免了村干部出现重大失误。从2007年8月起,大兴区纪委、区委组织部在14个镇推行的村级主要干部预警制度,把监督关口前移,规范村干部用权行为,既维护了群众的切身利益,又保护了村干部,为村干部的成长保驾护航。新形势呼出的预警制随着新农村建设步伐的加快,村民对集体资产购置、村级大额资金使用、土地出租承包等村务关注度越来越高。而在村级重要事项运作中,由于一     

敦煌市全方位构建换届监督制约机制

敦煌市坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则,着力构建全方位的监督制约机制,为换届工作健康有序开展保驾护航。一是“双承诺”敲响严肃换届纪律“警示钟”。实行严肃换届纪律“双承诺”制度,全市各级党组织和党员领导干部按照各自职责,对照中组部、中纪委“5个严禁、17个不准、5个一律”等相关换届纪律要求,     

建立健全对国有企业管理者的监督制约机制

建立健全对国有企业经营管理者的监督制约机制，是建立现代企业制度，规范企业管理者行为，搞活国企业，确保国有资产保值增殖的重要环节。而建立健全对国有企业经营管理者的监督制约机制，必须内外并举，形成全方位的监督制约网络。     

创新“一把手”权力监督制约机制

一个地方、一个部门的党风政风与“一把手”的施政行为密切相关。监督制约“一把手”的施政行为 ,使其对公共权力的运作与监督制约之间始终保持一种有效的制衡关系 ,是优化党风政风的必然要求。对监督制约“一把手”权力运作困难的原因进行了初步探析 ,并提出了监督制约的主要内容、方法措施和基本要求 ,强调监督制约的关键是进行制度创新 ,构建合理有效的法治机制     

试析和谐社会视角下的“一把手”监督制约机制

各级“一把手”在构建和谐社会进程中具有特殊的地位和作用。如何加强对“一把手”的监督制约,确保权力的正确运用,是关系到社会主义和谐社会构建乃至党和国家发展的重大政治问题。     

强化基层领导干部组织公民行为的思考

公务员的组织公民行为(OCB)研究对于我国公共部门提升政府形象、构筑服务型政府、推动政府变革、提高政府绩效具有较强的理论和现实意义。基层领导干部的工作所具备的职责的模糊性、角色的双重性、职能的服务性、过程的难以监控性及绩效的不易评估性等职业特性,决定了对基层领导干部实施OCB研究具有必要性。通过对长春市相关基层公共部门的OCB研究表明,注重人力资源管理创新、转变领导风格、坚持"以人为本、尊重人性"、维护心理契约、加强行政文化建设等管理和领导策略有利于激发基层领导干部的积极性,提高工作绩效。     

党风廉政监督制约机制弱化的后果和症结剖析

消极腐败现象,已经引起全党全民的重视,并被上升到事关党和国家生死存亡的政治高度.党风廉政监督制约机制弱化是导致消极腐败产生的重要原因,同样应该予以高度重视.本文从社会道德心理和制度结构要素两方面进行分析,剖析党风廉政监督制约机制弱化的后果和症结,以期对有关主要问题有一个较为清晰的认识.     

党内监督制约机制指瑕及改革思路

产生腐败的根源在于掌握公共权力的人对垄断权的无限追求与对权力的自由处理而不受制约。目前党内监督制约机制的弊端主要有:缺乏权力的制约性;监督主体缺乏独立性和权威性;监督机制运行单一,监督功能不健全;监督制度不完善。要从根本上消除腐败,就必须铲除滋生腐败的土壤,建立起完善的权力运行机制。因此,要以改革的精神探索党内监督制约机制的科学性与有效性,以便建立和健全以权力监督为核心的权力监督和制约机制。     

高校权力监督制约网络体系的三个层次

面对高校教代会等监督资源开发不够、整合不力,监督主体独立性不强、权威性不高以及外部监督主体参与不足、渠道不畅等问题,必须建构以高校党委统一领导为方向,纪委监督为骨干,以学术委员会、教职工代表大会监督为辅助,以媒体、互联网等社会监督为补充的监督制约网络体系,而要保证这一监督制约网络体系高效运转则应当将坚持高校党委垂直统一领导以增强权威性、加强高校干部异地交流以保证独立性、有效开发高校监督资源以形成监督合力等作为核心要件。     

论对行政主体的权力监督和制约

自从权力产生之日起,就有权力监督和制约。几千年来,权力监督和制约已成为具有一定相对独立性的一种技术,不同的阶级都可以借鉴。权力监督和制约关系到各级行政主体职能的履行、国家机器的运转以及整个经济社会的稳定发展,关系到全体社会成员的切身利益。     

试论权力的内在约束和外在监督

加强对权力的制约 ,是建设有中国特色社会主义的重要内容。实践中 ,既要加强对权力的内在约束 ,又要加强对权力的外在监督     

论人大监督政府权的实现

人大监督政府权的实施现状主要表现为三个方面的不足:即监督权的弱化、虚化和权威缺失.实现人大监督政府权的路径包括:党内民主先行、实现人大代表的代表性、落实人大监督政府权的程序和重构公共财政的管理体制等.     

数字赋能监督:权力监督模式的智能化转型

数字技术的创新驱动、政治生态的监测预警、监督效能的提升需求,为数字赋能监督提供了多重动因。数字赋能监督以实现监督的数据化、规范化、系统化、长效化为目标,致力于实现从"人工操作"费力看到"数据碰撞"智能算、从"亡羊补牢"堵漏洞到"未雨绸缪"早预防、从"单打独斗"发力散到"攥指成拳"合力显、从"闭环管理"仅治标到"稳定持久"重治本的转变。面对数字赋能监督的技术性阻力、结构性掣肘、价值性壁垒等制约因素,可以从前提设置、制度建构、数据采集、平台搭建和效果评估等方面予以突破,注重人工引导与技术制约的调适,实现顶层设计与框架锚定的对接,强化数据孤岛与数据安全的平衡,增进网络空间与实体部门的协同,关注数据表象与数据背后的质效。     

权力监督及制约机制乏力的原因与对策研究

“权力导致腐败 ,绝对的权力导致绝对的腐败”。加强廉政建设 ,取得反腐败的胜利 ,必须加强对权力的监督和制约。当前 ,我国权力监督和制约机制乏力的主要原因有 :一是权力监督机构缺乏应有的地位和独立性 ;二是民主监督的作用没有得到充分发挥 ;三是权力运行前和运行中存在着“真空” ;四是廉政法制严重滞后。要加强对权力的有效监督和制约 :一是监督体制应“以条为主 ,以块为辅” ;二是充分发挥民主监督的作用 ;三是强化事前监督机制 ;四是推进司法改革 ,完善监督法制     

权力监督为什么这样难——兼谈对监督的制度化思考

反腐败斗争的实践充分证明,自律的作用是有限的,靠个人自律来实现政治清明是不现实的。他律为主,自律为辅,用制度规范和约束行为,以他律促进自律,这是反腐败斗争必须摆正的辩证关系。     

政治权力运行视野下的党内监督新模型

政治权力运行视野下,权力授予原则、权力控制原则构成党内监督必须遵循的法则。包括＂党的纪律检查机关的独立监督功能发挥不到位、对领导机关和领导干部的监督不到位、党代会的监督职能发挥不充分＂等在内的一系列困境因素,已经对党内监督的成效形成制约。以实现政治权力的科学运行为基本内核深化党内监督,必须从＂理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、发挥好党代会的监督职能＂等方面,切实推进党内监督策略路径创新。     

强化权力制约，实施全程监督

要有效地监督和制约权力,必须努力实现权力公开透明运作;必须充分发扬党内民主,强化权力监督;必须完善权力监督体制和机制.     

人民监督体系思考

建立人民监督体系是对国家政治权力进行监督的必然趋势。目前 ,建立人民监督体系必须做到 :依靠法制实现人民对政府的监督 ,积极建立人民监督机制 ,改革和完善人大监督制度 ,在思想上统一认识     

完善党内权力监控机制的有效途径

以权力制约权力、以权利制约权力和以道德制约权力,是权力监控的主要形式。现阶段党内权力监控不力的原因是多方面的,主要表现为：党内以权力制约监督权力机制不完善;党员民主权利未得到真正保障使以权利制约监督权力流于形式;权力主体道德信念蜕化使以道德制约监督权力难以发挥有效作用。因此,加强党内权力运行监控机制建设,必须科学配置党内权力,扩大和保障党内民主,着力提高道德水平,从而实现对权力运行的强势监控。