把握北京人口深层变动促进和谐有序管理——正视北京人口现状促进人口有序管理

人口有序管理是北京“十二五”规划中具有时代特征、首都特点的创新之一，由人口管理到人口有序管理，两字之差表明北京人口管理将由传统单一的“人的管理”转向“人与经济、社会、资源、环境”的协调发展。当前北京人口管理确实面临许多难题，如何在准确把握北京人口现状的基础上，因势利导，在管理上寻求新的突破，将有序管理落在实处，是政府与社会的共同责任。     

正视北京人口现状 促进人口有序管理

人口有序管理是北京"十二五"规划中具有时代特征、首都特点的创新之一,由人口管理到人口有序管理,两字之差表明北京人口管理将由传统单一的"人的管理"转向"人与经济、社会、资源、环境"的协调发展。当前北京人口管理确实面临许多难题,如何在准确把握北京人口现状的基础上,因势     

北京市人口发展的状况

长期以来，北京的城市人口规模在逐步扩大，总人口由1953年第一次人口普查的276．8万人激增到2003年的1456万人，居住半年以上的流动人口由1991的84．9万人攀升至2001年的262．8万人，而人口密度则由1982年的547人／平方公里发展到2003年的888人／平方公里，其中中心区人口密度高达万人甚至几万人以上。在新世纪里，北京人口发展已经呈现出常住人口持续快速增长、常住人口地区分布差异大以及人口老龄化程度进一步加剧2[2]的新特点和新态势，由此也引发了一些人口与发展进程的新问题、新矛盾，因此在制定“十一五”人口规划时，需要关注这些新问题。     

北京人口调控的加减法

近年来,北京市人口规模快速发展,人口与资源环境关系日趋紧张。截至2009年底,全市常住人口已达到1755万人,比2008年末增加60万人,已经连续三年每年增加常住人口达50万人以上。专家预计,在即将到来的"十二五"期间,北京市的人口规模还将进一步扩大,常住人口有望突破1800万。对人口规模进行调控,已经成为摆在北京城市管理者面前的一个巨大难题。对此,人口问题专家、北京市政协委员、九三学社北京市委副主委、北京大学社会学系教授陆杰华认为,单纯控制人口数量并不能解决北京城市资源紧缺等问题,北京市人口规模调控应该采用"加减法"的概念,强化对外来人口的服务和管理水平,对人口结构和分布进行有效调整。     

中国人口战略面临重大转折

不久前,国家人口计生委办公厅、综合开发研究院(中国·深圳)和深圳市脑库投资管理有限公司联合在北京举行“统筹解决人口问题与构建和谐社会座谈会”。座谈会的主要内容包括:(一)从人口协调发展的视角构建和谐社会。有专家认为,“以人的全面发展统筹解决人口问题”,是落实科学发展观的必然要求,是中国人口战略的重大转折,把发展为了人、发展依靠人、发展适应人、发展体现人、发展塑造人、发展的成果让人民共享的理念与人口政策紧密结合,可以丰富以人为本的内涵、价值以及实现途径。“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”,…     

让人口有序流动

<正>2014年7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。《意见》提出到2020年户籍制度改革的两个发展目标:一是实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户;二是基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。《意见》的出台,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。     

东城区政协将举办“人口服务与管理”论坛

东城区政协将于近期召开“实有人口服务管理体系建设”论坛。论坛将紧密结合网格化社会服务管理创新以及实有人口服务管理体系建设的需要，从转变人口服务管理观念、强化信息更新与信息共享等方面进行探讨。     

“北京绿卡”能卡住人口流动吗

设立“北京绿卡”的目的,在于控制人口总量,理由是城市的承载能力有限。目前,披露的控制目标为2010年将常住人口控制在1600万。既然人口必须控制在一定基数内而非来者不拒,就必须对拟定常住于北京的人口进行筛选淘汰,于是有了这场风波。8月21日,记者获悉,凡是收入不满1600元,没     

美国如何管理人口

美国如何管理人口贤华从１９９８年至２０００年，美国将展开一场有史以来规模最大的“人口普查”。普查结果将确定众议院席位在各州的分配，以及数百亿美元在联邦经费中的分配。各州政府将利用普查得来的数据制定公路、医院和学校的建设计划。美国首次人口普查是在１７９...     

加快民生建设促进人口计生事业发展

一 马克思提出的“两种生产”理论表明，人类历史发展中的“人口生产”和“社会生产”，既相互依存、相互促进，又相互影响、相互制约。在传统社会尤其是农耕文明时代，人口生产的绝对数量和规模，因其落后的生产力和低下的劳动生产率而在一个国家或民族的发展中不仅具有决定性的意义和作用，而且呈现出“人多好办事”的社会动力结构和发展特征。     

为北京实际居住人口总量控制出招

北京的人口包括户籍人口和外来长期居住人口，两者之和就是实际居住人口。实际居住人口的控制，主要是控制在北京长期居住的流动人口的过快增长，并适当控制进京入户人口的过快增长。从北京的人口状况、城市承受能力、经济发展、环境保护等方面来看，北京有必要实行实际居住人口的控制。一、北京的人口现状需要控制实际居住人口的增长据有关部门透露，国务院对北京的人口控制提出了严格的要求，要求在２０１０年前，北京的人口要控制在１２５０万。北京现有户籍人口１１００多万，外来人口３００多万，实际居住人口共１４００多万。从目前的…     

北京亟需精准有效的人口调控政策体系

"十三五"期间,北京人口调控必须坚持系统调控和源头调控的原则,制定出精准有效的人口调控政策,分层次、分区域、统筹协调推进首都人口合理疏散和有序流动。     

市场经济与户口——人口管理体制改革

党的十四大宣布:“要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制,建立社会主义市场经济体制;与此相适应,要进行政治体制和其它领域的改革。”在为适应社会主义市场经济体制而必须进行的改革中,中国现行户口管理体制的改革,当属重要内容。需要说明的是,户口管理作为对人口基本信息进行的国家行政管理,本身就属于人口管理的大范畴,户口管理体制的改革,与我国整个人口管理体制的改革密不可分。因此,本文“户口——人口管理体制”并提,由户口管理体制改革切入问题,最终归结到解决人口管理体制的科学化。     

关于进一步加强和改进人口管理服务工作的思考

社会管理是对人的管理和服务，管住了人，就管住了社会治安。要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，深入推进户籍制度改革，大力实施“居住证”制度，健全完善覆盖全部实有人口的动态管理体系，确保既能提供优质服务，又能依法加强管理，为在更高层次、更高起点上全面推进平安中国建设提供坚实的保障。     

探索促进城市人口均衡发展新路径

突如其来的新冠肺炎疫情,是对城市治理体系和治理能力的一次大考。习近平总书记强调,要树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理的新路子。在我国新型城镇化和城市现代化的进程中,必须把城市作为一个生命体、有机体来看待,处理好人与城市的关系,而前瞻把握好城市人口均衡发展的规律和路径,尤其是人口增长与经济增长、公共服务需求以及人的全面发展之间的关系,不断优化人口政策、人才吸引机制,让城市始终充满创新活力与勃勃生机,对于谋划“十四五”及更长一个阶段的城市发展战略与定位,当是一个重要的时代命题。     

大城市人口控制向何处去

近几年来，北京人口规模飞速膨胀，2009年底，常住人口1972万，不但远超北京“十一五”规划末1625万人的目标，也早就突破了2020年常住人口总量1800万人的目标。同样，人口规模快速膨胀也是上海、广州、深圳等中国大城市面临的问题。在城市人口规模快速扩张，而基础设施和公共服务没有完全跟上的情况下，给城市发展带来了困扰，出现了人口拥挤、住房紧张、交通堵塞、资源供应紧张、环境污染，以及入学难、就医难和公共安全隐患等一系列问题。     

关于易犯罪年龄段人口管理的思考

易犯罪年龄段是指犯罪年龄相对集中、犯罪比例相对较高的年龄段。在我国现阶段，易犯罪年龄段人口指16周岁至36周岁人群中有可能违法犯罪的人口。划分易犯罪年龄段人口，有利于加大人口管理力度，有利于控制和降低发案数和发案率。实行易犯罪年龄段人口的管理模式，要全面提高责任区民警的“四知率”，切实执行分层次管理的工作要求，严格落实“五必访”制度，建设形式多样的教育阵地，并强化情报信息收集工作。     

流出人口问题研究──对江西省都昌县流出人口的调查

从 ９０年代初始，我国出现了由西、北向东、南为主要地域特征，由农村向城市为主要流向的人口大流动，包括流出和流入两个方面。人口流出的社会原因有：农村拥有大量剩余劳动力；农业投入与产出比例不合理；农民负担过重；城乡壁垒政策松动；都市化进程的客观需要。特别值得指出的是，要注意现在的流动人口已由开始的单元化形态转向多元化形态，即从过去单一以农民为主变为下岗工人、科研人员等的大汇合。受失业和职工下岗的双重冲击，我国的流动人口在成份及流向上可能会出现新的变化，应当引起理论研究者和决策者的关注。流出人口的结构特点为：男性多于女性；１８—３５岁者占绝大多数；文化水平普遍偏低。人口流动引发的最突出的社会负面影响是犯罪潮。流出人口管理的基本思路是变无序管理为有序管理。     

共议北京人口难题 促进首都协调发展

“今天是我们最后一次研讨会，希望大家对我们的调研报告继续提出意见。”经过近一年时问的调研，4月13日下午，北京市政协二层小会议室里，市政协社会和法制委员会以及提案委员会的几位委员们聚在一起，开始对即将完成的关于北京市人口资源环境协调发展的调研报告进行最后的讨论和修改。     

北京该不该限制外地人进京?

主持人的话:“三人行,必有我师焉。择其善者而从之,其不善者而改之。”我们这个栏目的创意,其实来自孔老夫子。此“出行”第一回也,出门即遇北京城堵得厉害。随着北京城市的快速发展,北京人口快速膨胀,目前全市常住人口已经接近1500万人。近年来,北京平均每年增加常住人口30万人。人口规模的高速膨胀给资源、交通、环境带来了压力,人口问题已经成为北京可持续发展所面临的最大挑战。在前不久举行的北京“十一五”规划市民建言会上,市民代表围绕“如何解决北京的人口问题”各抒己见,其中“北京对外地人进京是否该设门槛”是争论的焦点。北京既是北京人的北京,也是全国人民的首都,研究北京的问题,理应听取全国人民的意见。同时,北京遭遇的人口难题在全国各大城市也有一定的代表性。那么,您的看法呢?