不同养老保险融资模式分析及其政策选择

社会养老保险融资模式是社会养老保险制度运行的基本框架。养老保险融资模式从资金收支平衡角度可以分成现收现付制、完全积累制和部分积累制三类。随着人口老龄化趋势日益凸现和经济增长方式转变,传统的以现收现付制为代表的养老保险融资模式由于存在较大的财务风险而面临严峻挑战。社会养老保险融资模式的合理选择已成为当今各国社会养老保险制度健康运行的关键问题,值得我们深入研究。     

三言两语

“延迟退休”引发的猜想 目前，有研究机构提出，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。有人因此误以为我国即将更改退休年龄，社会各界对此高度关注，并引起讨论。对此，人社部副部长王晓初表示暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。     

“全民养老”有待关注

2011年6月1日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定在全国范围内推动城镇居民社会养老保险。由此,中国养老保险体系的最后一块短板亦被补上。按照国务院2011年6月13日公布的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称＂《指导意见》＂）框架,城镇居民社会养老保险制度的筹资模式、缴费标准,均复制了2009年开始的新农保制度——中央财政为主,提供每月最低55元的基础养老金,个人缴费与地方政府补贴形成个人账户,参保人年满60岁后,可按月领取养老金。而目前试点范围亦与新农保试点重合。按照国务院的计划,城镇居民养老保险与新农保试点将齐头并进,2011年内覆盖面达到60%。但城镇居民社会养老保险如何避免重蹈新农保中政府投入不足,参保积极性不高的覆辙,尚需配套措施。而该制度自身亦无法突破现有养老保险体系固有的个人账户保值压力大、甚至资金被挪用等体制缺陷。     

西方国家养老保险的主要模式(二)

1981年，智利政府在使钢铁、电力、民航和电话公司私有化之前，就已经对一个破产的、由政府提供资金的养老金体系进行了彻底的革新，建立一个以个人投资为基础、通过私人经营和托管存储退休金的全国体系。这个里程碑式的改革，是由当时的劳动和社会福利部部长久斯·皮诺热博士实行的，它为一个越来越重要的国际趋势建立了一种模式。在智利的养老保险体系中，一般的工人不必向政府缴纳养老保险税。反过来，他在退休时也得不到政府基金提供的养老金。代替这些的是，工人在工作的时候每月将其工资的10％自动存入一个个人退休帐户内，交到国家规…     

民族地区养老保险中现收现付制模式的转型问题研究

我国长期以来养老保险制度基本实行的是现收现付制,这种模式表现为代际转嫁,民族地区经济相对落后,在养老保险改革中代际转嫁的问题更加突出,本文试图从现收现付制模式出发来分析其弊端,并就现收现付制模式的转型问题进行研究,从而逐步完善民族地区养老保险体系,就民族地区养老保险制度提出相应对策。     

当前全球养老保险制度发展的时代特征

刘巧红、龙玉其在《桂海论丛》2014年第2期撰文认为，随着经济社会环境的变化，各国养老保险制度处于不断调整和完善之中。准确把握当前的时代背景是各国养老保险制度改革与完善的重要前提。当前各国养老保险制度的发展面临一些共同的时代特征：人口老龄化程度日益严重，给养老保险制度带来严峻挑战；经济全球化对各国养老保险制度的影响利弊并存；养老保险制度的区域性特征已经体现，但全球模式难以形成；劳动力市场的变化影响到养老保险制度的发展与改革；养老保险制度改革是一场持续而艰难的博弈。     

中欧城镇化进程的共性及差异性研究

中国与欧洲在城镇化进程中均存在着需要解决的“城市病”、资金、人口转移、公共服务保障以及文化遗产保护等问题；中国与欧洲城镇化在社会转型任务、资金来源、政府主导模式、人口转移规模以及经济增长认同模式等方面也存在着差异。我国推进新型城镇化战略，需要借鉴欧洲国家的社会保障一体化机制、就地城镇化为主导的模式、农民市民化的实现途径、可持续公共服务体系以及以人为本、因时因地制宜的城镇化路径。     

政策与规定

城镇养老保险“跟着人走” 据人保部已公布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，今年1月1日起，跨省市打工的，城镇养老保险关系将跟人走。《办法》还规定了适用范围、转移资金计算、手续办理、养老待遇领取地、关系转移接续手续等具体操作办法。养老保险关系可以转移接续后，全国将发行通用社保卡。     

“老无忧”梦想成真——厦门市集美区人大督办破解被征地农民社保难题工作纪实

近年来,厦门市集美区人大常委会积极推动备受社会关注的被征地农民养老保险工作,从开展课题调研、推动调研成果试点形成经验,到通过建议交办、督办到办结,“老无忧”贷款参加养老保险在集美区得到全面推广,仅2010年就新增参保人数8100多人,为解决被征地农民后顾之忧探索出一条行之有效特色鲜明的集美模式。     

对我国农村社会养老保险若干问题的思考(上)

我国农村社会养老保险事业从1986年起步，迄今已经走过了10年的历程，取得了令人瞩目的成就．目前，全国已有28个省、自治区、直辖市的1800多个县、市、区开展了这项工作，有6800多万农村人口参加保险，积累基金80多亿元。为了推动我国农村社会养老保险事业再上一个新台阶，建立一个面向21世纪的、适应币场经济要求的、充满活力的农村社会养老保险新体制，我们必须实事求是，解放思想，从理论和政策上解决一些新问题。夫于农村社会养老保险模式的选择目前，世界各国社会养老保险一般有现收现村式、半积累式和完全积累式三种模式。建立中国农…     

养老保险关系如何“漫游”

“我在外市的养老保险怎样转移到沈阳？”“异地转移的钱是打进我银行卡里n-57”“单位给我交的养老保险钱是多少？”“转来的钱那么多，为什么只给我登记了一部分？”……类似这种咨询电话社会保险经办人员每天都能接听几十个，不仅如此，有些人甚至误将转移养老保险关系同转移人事档案相混淆。不难看出，人们对养老保险关系转移接续及经办流程还缺乏一定的了解。     

科学构建新型家庭的养老体系

新型家庭即"421"家庭将成为城镇家庭结构的主要模式。这种家庭模式的出现对养老的内容和形式产生了直接的影响。"421"家庭出现是国家人口政策的产物,由于城市家庭结构模式的变迁,带来的独生子女家庭养老问题,理应得到政府的重视,通过健全社会养老保险体系,缓解"421"家庭的养老压力。同时,由于家庭养老能够给老人提供更多精神、感情上的慰藉,商业保险能够提供更优越的物质支持,增加了老人抵御突发风险的能力,应尽快构建以社会养老为主、家庭养老为辅,商业养老保险相补充的"421"家庭的养老保险体系。     

尽快建立中国农村养老保险体系

由于计划生育政策和老年人口更趋长寿,十多年后一对农村夫妇最少要供养三位以上的老人,有许多家庭将供养五位以上老人,加上所要抚养的后代,一户农家人口将会在7人以上,那时农村家庭将不堪重负,城乡差别也将进一步扩大。因此,尽早进行创建农村养老保险体系的探讨具有重大的现实意义。建立农村养老保险体系最核心的三大难题:一是能否实现现有农村老人的国家供养;二是能否确保养老保险费的费源充足且覆盖全国农村人口;三是如何向相对贫穷的农民征收养老保险费。只要能解决这三大问题,农村养老保险体系就必然能建立起来。     

公安派出所基础工作改革刍议

公安派出所基础工作改革应以强化人口管理和社区安全防范为突破口。强化人口管理应以群众满意为目标,做好两方面的工作:改革勤务制度,建立以人口管理为中心的运行机制;大力推行“以房管人”的工作模式,以适应新形势下的人口管理工作。建立社区治安防范体系应从构筑防范网络入手,可以多模式、多渠道、多层次地创建安全文明小区,大力落实群防群治措施。     

养老保险制度在中国的模式——第一篇：社会养老保险制度模式的演变和发展

社会养老保险制度是我国社会保险体系中建立时间最早、涉及基金数额最大的一个主要险种,是国家社会保障体系的重要组成部分。随着我国经济社会的发展,社会养老保险的制度模式也在不断地变化,特别是改革开放以来制度模式发生了几次重大的改革,至今依然是争论的焦点之一。当前,我国城乡经济社会的统筹发展,城镇化速度的加快对社会养老保险制度的建设提出了更新、更高的要求。加快确立适合中国国情的社会养老保险制度模式是目前以及“十二五”期间发展和完善社会保障制度体系的一项重点工作。最近,乌日图同志通过对我国社会养老保险制度模式的演变和发展、当前我国经济社会发展对完善社会养老保险制度的基本要求的研究提出了完善社会养老保险制度模式的政策建议。本期起将陆续刊发,以期得到深入探讨。     

养老保险基金监管研究:国外模式及中国的政府监管选择

最近二十多年里,为了克服养老保险制度面临的危机,世界上多数国家对本国的养老保险制度进行了改革和调整,其中对养老保险基金进行投资运营并建立相应的监管模式成为各国共同之举。为此,我国的养老保险基金监管模式应采取分权制衡式的政府监管体系,以适应我国的国情。     

国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国社会保险法》的规定，国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。现就试点工作提出以下指导意见：一、基本原则城镇居民养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，     

十件实事谱就2007吉林省劳动保障工作主旋律

2006年，吉林省劳动保障工作紧扣改善民生、构建和谐吉林这一大主题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全年共创造城镇就业岗位57．56万个，完成年计划的115．12％；全省“零就业家庭”中35665户实现了每户至少1人就业；符合条件的3．3万人及时享受到小额担保贷款资助，带动10．8万人实现了再就业；国务院在吉林开展的完善城镇社会保障体系试点工作如期完成，百万国有企业下岗人员实现了由基本生活保障向失业保险并轨；新的养老保险办法覆盖面超过70％以上。国务院对吉林省劳动保障工作的评价是“党委政府领导、部门广泛参与，创业项目依托，政策资金扶持，典型引导带动”。并将其作为全民创业促就业“吉林模式”在全国推广。     

日本农村养老保险制度及其对我国的启示

建立农村养老保险制度，是建设和谐社会的需要，也是关系民生的重要举措。战后日本高度重视并较早建立起了覆盖全体农村劳动者和农村人口、许多方面享有与城市居民同等待遇的农村养老保险体系。依据日本农村养老保险制度内容和特点，找出对我国建立农村养老保险制度可借鉴之处，从而为我国建立农村养老保险制度提供思路和方法。     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。