人大代表“应知、应会、应为”系列解答（一）

什么叫人大制度？有的代表认为：人大制度，就是人大和常委会的制度。这个回答显然是不正确的。实际上，类似这样对人大制度似懂非懂的情况是比较普遍的。如果一个人大代表连什么是人大制度都搞不清楚，那么，就难以想象其在任期内，能积极地担负起人大代表的责任，当一个称职的人大代表。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（二）

上下级人大是领导与被领导关系吗？ 在我国，中央、省、市、县、乡五级人大组成了一个人民代表大会体系。这个体系是人民代表大会制度的重要内容。在这个体系中，上下级人大是什么关系？这是许多人大代表、人大工作者非常关心的问题。1989年，我应全国人大常委会办公厅的邀请，到北京参加代表法起草工作。出发前，我召开了几个座谈会：有什么意见要带到全国人大？有些人大干部和代表提出，现在，     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（四）

为什么必须强调公正立法？ 为什么必须强调公正立法？这是因为所有的立法，都是权力和权利的再分配。在市场经济社会，任何法律问题的另一面，其实都是权利和经济问题，即各种利益群体在立法、执法、司法等多个领域激烈角逐。以立法形式确定的公共政策，其选择取舍是否公平，是极为关键的。无论是中央的立法还是地方的立法，都是为了保障社会生活的公正，公民政治权利的公正。没有公正就谈不上法律。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（五）

为什么要加强人大的监督工作？ 1994年，江泽民同志指出：“掌握权力而不接受监督，必然导致腐败。人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。”“要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。”在民主化进程中，对政治权力进行有效的监督是世界各国共同面临的、同时又是必须解决的问题。在我国人民代表大会制度中，监督权是宪法赋予各级人大的一项强制性权力，其实质是国家权力运行的控制机制，其职能是为了保证国家法律的实施，保障人民的利益和意志，防止行政机关和司法机关滥用权力。人大的监督具有四个特性，即：法律性——保障法律的实施；     

人大代表“三应”系列问答之应为篇（一）

①人大代表如何做到“知社情”？ 社情是一门百科全书，包括各个方面、各个层次。社情，又是一个动态的概念，发展变化的过程，是多种因素、各种社会关系共同作用的产物。作为国家权力机关的组成人员，行使职权的一个前提是有选择性地读懂社情。     

人大代表“三应”系列问答之应为篇（三）

①如何善用质询权？ 质询的目的是为了解决问题，促进工作。人大代表要充分认识在人民代表大会会议上对某些不满意的问题行使质询权的重要性，本着对国家和对人民负责的精神，珍惜人民赋予的权力，勇于开展质询，善用质询权。一是代表要谙熟有关质询的法律规定，了解和掌握质询的内容和方式，严格依照法定程序进行；     

人大代表“三应”系列问答之应会篇（二）

怎样处理好人代会期间的工作与闭会期间活动的关系？ 人代会，是本行政区域的国家权力机关，是人民行使国家权力最庄严的场所，是代表发挥作用的重要舞台。代表要十分重视人代会的职权和作用，要十分重视参加人代会，要十分重视代表在人代会上的主体地位和主体作用。     

人大代表“三应”系列问答之应会篇（一）

①怎样处理好代表工作与本职工作的关系？ 代表工作是一项职务，包括代表在人代会期间的工作和在闭会期间的活动。代表工作与代表的本职工作既有联系，又有区别。说联系，代表可以通过本职工作联系群众，体察民情，了解并反映民意。说区别，代表工作是一项法定工作，既不能由他人替代，也不能由本职工作替代。代表的本职工作好，并不能说明其代表工作好。作为一名称职的人大代表，本职工作要做好，代表职责范围内的也要做好。凡是代表工作与本职工作在时间上发生矛盾时，要注意统筹兼顾，妥善处理。要把本职工作作为代表工作的一个基点，多用一点心联系周围同事，多留一点心观察社情民意。“功夫不负有心人”，这样的人大代表一定会受到本单位群众的称道，受到社会的称赞。     

“集体有权 个人无权”的提法不利于焕发人大代表和常委会组成人员的能动性和使命感

坚持集体行使职权,集体决定问题,是人大及其常委会代表人民依法行使管理国家权力必须遵循的一条基本原则。人大及其常委会行使权力,     

人大代表“三应”系列问答之应为篇（二）

①出席人代会要做些什么？ 人大代表是由人民选举产生，受人民委托，具体行使管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务的权力。人大代表出席人民代表大会会议，要认真做好以下几点：     

人大代表“三应”系列问答之应知篇（一）

“怎样忠实地代表人民的利益和意志、当一个称职的人大代表？”这是每一位新任人大代表都必须面对的问题。 人大代表作为国家权力机关的组成人员，应该了解我国的根本政治制度要求以及代表工作的基本知识；应该掌握议政履职、执行职务的基本技能；应该在依法履行职责上有所作为。也就是“应知、应会、应为”。基于这样的想法，今年，本刊特别邀请江苏省无锡市人大代表、市人大常委会委员陆介标围绕人大代表“三应”略作阐述，期望能对那些有志于履好职的新代表有所帮助。     

人大代表履职常识（二）

6.人大代表接到开会通知后,应该做些什么工作按照有关法律规定,人大常委会应当在人民代表大会会议举行的一个月以前,将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知代表。人大代表接到开会日期和建议会议讨论的主要事项的通知后,应该做好参加会议的有关准备工作。     

再谈人大代表专职化（六篇）：就人大代表专职化问题的反思

现阶段,人大代表专职化面临多重现实困难,全面推开并不现实。可以借鉴和汲取代表专职化的优势,对现行人代会制度进行改进,如推进人大常委会组成人员的专职化,完善人大代表的选举制度。     

人大代表履职常识（三）

12．代表在闭会期间活动的内容和方式有哪些 根据代表法的规定,代表在闭会期间的活动以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。主要包括：集中视察、持证视察、专题调研、列席常委会会议和专门委员会会议,     

人大代表要“三个带头”

人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表广大人民群众管理社会事务，理应在构建和谐社会中发挥重要作用。     

人大代表履职常识（一）

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是国家权力机关的组成人员,是一种国家职务。责任重大。刚刚完成的我省县乡两级人大换届选举,产生了县乡两级人大代表7万多名。他们大多是首次当选代表。急需掌握人大制度和代表履职方面的基础知识。据此,本刊特别编发了人大代表履职常识系列,供代表学习参考。     

人大代表“三应”系列问答之应知篇（三）

立法权是人民代表大会的一项重要职权。宪法授予部分地方人大立法权，是从我国实际出发的一个科学决策。从政治体制来说，我国实行的是人民民主的政治制度，由人民当家作主管理国家事务和社会事务。地方立法权的授予，目的是更好地贯彻“在中央的统一领导下，充分发挥地方积极性、创造性”。     

人大代表也要养好“精、气、神”

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,依法行使国家权力。那么,人大代表怎样才能履好职,行好权,不辜负人民的重托和时代赋予的使命呢?笔者认为,人大代表在摆正位置,扮好角色的同时,还要养好精、气、神。     

还是提“人大集体有权、个人有责”好

一段时间以来，很流行一句话，就是“人大集体有权、个人无权”。人大集体有权，说的是人大或者人大常委会有权；个人无权，说的是人大代表或人大常委会组成人员无权。坚持民主集中制，集体行使权力，集体决定问题，这是人大工作必须遵循的重要原则。一人只有一票，人人权利平等，少数服从多数，多数尊重少数，这是人大工作的重要特点，也是人大权威的鲜明体现。在内部场合，在强调人大集体行使权力时，说集体有权、个人无权，其用意是好的，也是可以理解的。但社会上不少人却把它作为流行语和口头禅，不分场合，到处使用，有的甚至把人大的集体和个人割裂开来、对立起来，这就不妥，其影响也是不好的。     

人大代表“三应”系列问答之应知篇（四）

人大代表的职务是神圣的，认真执行代表职务具有重要的意义。