上级人大有权撤销下级人代会选举结果吗?

2011年底,在县乡人大换届中,湖南省某县人大常委会会议,鉴于下属某镇镇长当选有拉票行为,作出了对该镇人代会选举结果无效的决定。有人认为,地方各级人代会的选举结果不属于人大的决议决定,上级人大常委会无权撤销。江苏省东海县人大常委会孙轩柏上级人大无权撤销下级人代会选举结果上级人大能否撤销下级人代会的选举结果,必须先搞清楚上级人大与下级人大的关系。根据我国宪法及地方组织法等法律规定,上级人大与下级人大都是国家权力机关,上下级人大之间是法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。在组织上没有领导与被领导的隶属关系,这是人大机关与政府机关的重要区别。     

浅谈上下级人大及其常委会之间的关系

地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关,代表人民的意志和利益在本行政区域内行使管理国家的权力。由于区域的覆盖性、法律的统一性,所以上下级人大及其常委会之间有着密切的关系。根据宪法、法律的规定和工作实践,笔者认为,上下级人大及其常委会之间具有三种关系:一是法律监督关系;二是业务指导关系;三是工作联系关系。《地方组织法》规定:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会,在本行政区域内,保证宪     

上级人大考核下级人大是一种“错位”的考核

如何对各级人大常委会的工作进行考核?在一些地方每到年终岁尾,上级便会对下级进行绩效考核。那么,上级人大真的能对下级人大进行考核吗?答案显然是否定的。这是因为:从我国的宪政体制和法律规定来看,不同层级的国家权力机关都是通过民主选举的程序而产生的。其中,县、乡两级地方国家权力机关是由选民直接选举产生,县级以上国家权力机关则是由下一级地方国家权力机关间接选举产生,上下级国家权力机关之间是相对独立、平等的关系,没有上下级之间的领导关系,它们之间的关系应是法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系。如果说…     

人大执法监督要注重发挥联动性

一是要注重发挥上下级人大之间的联动性,使国家权力机关的执法监督形成上下贯通的体系。现阶段,上下级人大之间由于不是领导关系,上下联系显得不够紧密,在某些情况下,上级人大时下级人大开展执法监督工作情况不了解、下级人大在开展执法监督工作中遇到干扰或阻力也不能得到上级人大的支持。行政机关、审判机关、检察机关和一些垂直领导部门,上下级关系紧密,往     

人大监督二题

上下联动是加强监督的好形式有几种情形常常影响到地方人大及其常委会监督权的行使:一是一些非本级政府序列的部门,如供电、邮电、商检、海关、银行、烟草等,他们属于上级部门垂直领导,本级政府只是协管。但是,这些部门行使的职权,对地方国民经济和社会发展有着举足轻重的影响。地方人大往往考虑到条块关系,不能大胆地对其实施法律监督和工作监督;而上一级人大及其常委会因这类部门数量较多,相隔较远,情况不够熟悉,不可能对他们行使有效的监督,因此在个别地区,这些部门成了人大法律监督和工作监督的"盲区"。二是"一府两院"上下联系较为紧密,尤其是上下级政府之间存在着直接的领导关系,地方人大在对同级政府、法院、检察院实施工作监督时,常常因为本级     

既要学习借鉴 又不盲目效仿

根据宪法和地方组织法的规定,人们对上级人大与下级人大之间的关系,理解为联系、指导的关系和一定意义上的监督关系,同级人大之间没有法定上的关系,这无疑是正确的。随着地方各级人大常委会的设立和地方人大工作的深入,同级人大之间,上下级人大之间,越来越多地开展了一些有益的活动,这些活动在同级人大和上下级人大之间产生了一种新型的关系,主要体现在:一是横向交流。省与省、市与市、县与县人大常委会之间互相访问,互相座谈讨论,有的还把互访活动     

县级人大如何指导好乡镇人大工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用,对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。根据有关法律规定,县级人大与乡镇人大具有联系指导的关系。但如何开展联系和指导,是县级人大常委会一个不太容易把握的问题。指导不够,就难以达到预期目的;指导越位,就把指导变成了领导。近几年,山东省诸城市总结以往的经验教训,注意防止和克服“甩手不管”和“责任承包”两种倾向,按照上下级人大的内在关系,积极探索联系沟通的有效途径和方法,适时有度地履行联系指导的职责,使乡镇人大工作不断呈现新局面,较好地推动了基…     

如何科学建构全国人大和省级人大常委会的关系——以内务司法工作为例

在我们国家的政权组织体系中，宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法对行政机关、审判机关和检察机关上下级之间的关系都有明确规定，但没有对权力机关上下级的关系作出规定。从上个世纪80年代初起，彭真同志在其一系列论述中，对上下级人大及其常委会之间的关系进行了多次阐述。     

上下联动进行执法检查需解决的几个问题

上下联动进行执法检查，是指上下级人大及其常委会同时对有关法律的实施情况进行检查监督的行为，是人大在执法检查工作实践中创造的一种新形式。上下级人大及其常委会之间虽然在法律上没有领导关系，但都担负着监督或者保证法律在本行政区域内遵守和执行的职责。人大对一...     

关于区镇联动的实践与思考——以江苏省盐城市大丰区为例

正上下级人大之间尽管没有领导与被领导的关系,但工作联系非常紧密。通过实施区镇联动机制,不仅延伸和扩张了区人大常委会的工作范围和职能,也丰富和提升了镇人大工作的内容和方式。作为实践探索,尚有一些法律上和工作上需进一步厘清的问题和疑点,但这样的探索是有意义的。联动监督是人大工作的又一创新举措,是新形势下人大工作思路的一个全新拓展,充分体现了人大整体履职的综合优势,有效实现了人大工作上下     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（二）

上下级人大是领导与被领导关系吗？ 在我国，中央、省、市、县、乡五级人大组成了一个人民代表大会体系。这个体系是人民代表大会制度的重要内容。在这个体系中，上下级人大是什么关系？这是许多人大代表、人大工作者非常关心的问题。1989年，我应全国人大常委会办公厅的邀请，到北京参加代表法起草工作。出发前，我召开了几个座谈会：有什么意见要带到全国人大？有些人大干部和代表提出，现在，     

加强地方各级人大常委会之间联系的理论探析

<正>在我国,所有国家机关之间都存在着上下级关系,这是国家机关法定职权的需要,也是我国国家机关实行民主集中制原则的重要基础。但不同的国家机关上下级之间的关系是不同的。加强地方各级人大常委会之间联系的客观性1979年,五届全国人大二次会议对宪法及地方组织法和选举法进行修改,明确规定在地方各级人大设立常委会,并规定了地方各级人大常委会的职权。     

人大决定表彰政府应慎重

人大行使集体荣典权，表彰政府于法无据，在现阶段也不适当。理由有三：一是没有厘清人大与政府之间的关系。人大与政府之间是主从、产生与负责、监督与被监督的关系，并不是有人所说的”领导与被领导的上下级关系”。这样的表述既不专业、科学，也不符合现实情况。现在的实际状况是，各级人大及其常委会和各级政府都是在同级党委领导下，遵照党委的决策和决定开展工作，     

试谈人大理论文章的主要特点

以人民代表大会制度和人大工作为研究对象的理论文章即为人大理论文章,其特点是由人民代表大会制度和人大工作自身的性质和要求决定的。主要有以下三个特点: 一、要有明确的指导性 目前,我国上下级人大及其常委会之间不是领导与被领导关系,没有其他党政机关那样的工作布置、请示、汇报等程式,只能依照法律规定的职权和程序,在本行政区域内独立地开展工作。     

北京市人大常委会立法工作的两点新探索

“加强立法工作,提高立法质量”是党的十六大和全国人大常委会对立法工作提出的总体要求。近年来,北京市人大常委会积极探索多种有效方式和途径,加强地方立法工作,提高地方立法质量,下面两点做法就是这种新探索的鲜活体现。一、注重在地方立法工作中加强人大与法院之间的沟通协调目前,北京市在地方立法工作中,人大与政府有关部门联系比较多,而与法院、检察院、政协等单位联系比较少。一项法律的自然过程包括立法、执法、司法三个阶段。地方立法的质量究竟如何,最终要通过司法适用得以判断。因此,加强人大与法院在立法阶段的沟通协调,是提高…     

谈谈加强上下级地方人大常委会之间的联系

密切地方国家权力机关系统内部的联系，是强化地方国家权力机关监督力度的重要保证。目前，囿于地方各级人民代表大会之间没有隶属、领导关系，因而，上级地方人大常委会讳言法律监督、业务指导、工作联系；     

论全国人大与地方各级人大的关系

全国人大与地方各级人大、上下级人大及其常委会之间的关系 ,一直是地方人大的同志关心、关注和困惑的问题 ,本文作者对此提出了自己的见解。我们发表此文 ,以期对这一问题展开进一步的讨论。     

进一步密切与乡镇人大的联系

密切县级人大常委会与乡镇人大的联系,寓指导监督于联系之中,对于充分发挥各自的主动性、积极性和创造性,增强地方人大及其常委会依法行使职权的预见性、权威性和有效性,起着相互影响、相互促进、相得益彰的作用。本文试就进一步加强与乡镇人大联系的意义、方式、方法以及应遵循的原则作粗浅探索。一、密切联系的依据与功效依据《宪法》和《地方组织法》、《选举法》规定,上下级人大之间具有联系、指导、监督关系。密切与乡镇人大的联系,其作用和功效主要是:     

加强对乡镇人大主席团的指导和帮助是县人大常委会义不容辞的责任

一、必须加强对乡镇人大主席团的指导和帮助 （一）加强对乡镇人大主席团的指导和帮助是法律规定的要求。现行法律没有规定县人大常委会对乡镇人大主席团的领导关系，但他们之间存在指导关系，组织法第四十四条第七款明确规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会可以行使“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议。”明确了乡镇人民代表大会必须接受县人大常委会的监督。     

立法保障乡镇(街道)人大工作和建设

正乡镇、街道人大是基层国家权力机关和人大工作组织,是我国地方国家政权的重要基础,是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁。在实践中为了更好地履行宪法、法律赋予县乡人大的职责,加强人民代表大会闭会期间的工作,许多地方探索设立了乡镇人大主席团和街道人大工委,协助开展人大日常监督和代表工作。为了更好地贯彻落实中央加强县乡人大工作和建设的要求和新修