规范市场 完善政策 减免税收 鼓励信贷 新政策确保中低收入者安居

经过20多年的改革和发展,我国城镇居民已告别住房严重短缺时代,人均住宅建筑面积由1978年的7平方米提高到2001年的21平方米,但是城镇居民住房苦乐不均的问题仍然相当普遍,尤其是欠发达地区的低收入者居住条件亟待改善。据悉,为了确保广大城镇中低收入者人人享有适当住房,有关方面正在酝酿出台新的政策为老百姓安居乐业提供基础性保障。     

保障性住房公平分配的国际经验与启示

一、保障性住房分配的主要国际经验 1.通过立法设定保障的范围和水平 国外的保障性住房政策基本都是以法律形式出现的,其保障性住房的公平分配也得益于法律的强力保障.美国是通过立法保障来实施各项措施的最具特色的国家,美国政府早在20世纪30年代就颁布实施了《住房法》,并先后通过了《城市重建法》、《国民住宅法》、《住宅和城市发展法》、《住宅和社区发展法》等,对住房保障的准入标准和保障水平等均作了较详细的规定.新加坡在20世纪60年代公布并实施了《新加坡建屋与发展法令》,还颁布了《建屋居住法》、《特别物产法》等相关条例,规定只有月收入不超过800新元的家庭,才有资格租用公共组屋,若家庭收入超过其规定标准将适时基出.日本在20世纪50年代先后制定了《住宅金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》以及《住宅消费保障》等一系列相关法规其中规定,享受公营住宅租金优惠的租户,当收入超过基准时,若连续居住三年以上,则要累进计租;若连续居住五年以上,就必须买下该住宅.     

浅议城市中低收入家庭住宅保障制度

住房问题是民生问题、社会问题,也是经济问题、政治问题。近年来,商品房市场持续升温、价格暴涨,加快保障性住房建设,确保低收入者住有所居,显得尤为重要。中共十七大明确要求,要完善我国的住房保障制度,着重解决城市中低收入群体的"住房难"问题,为社会弱势群体提供稳定、多元的公共住房保障,从而使全体人民"住有所居"。     

保障性住房公平分配的国际经验与启示

一、保障性住房分配的主要国际经验 1．通过立法设定保障的范围和水平 国外的保障性住房政策基本都是以法律形式出现的,其保障性住房的公平分配也得益于法律的强力保障。     

住房市场去泡沫化关键是供给模式转型

中国住房市场泡沫化的深层次矛盾在于供给模式的单一和公共资源配置的失衡。住房需求是多层次的，高收入阶层的奢侈性住房、中等收入阶层的改善性住房以及低收入者的保障性住房都有各自的住房需求定位，     

中国住宅合作社的发展变迁与现实思考——以当前住房保障为背景

在住房价格居高不下、公民住房保障困难重重的现实语境下,被视为中国住房保障供应第三条路径的住宅合作社受到全社会的普遍关注。20多年的历史发展证明,住宅合作社在我国并没有发挥其应有的社会效果,中国住宅合作社的生存和发展面临诸多困境,其根源不仅在于立法的缺失,更是各种团体利益捆绑的结果。完善房地产市场调控,保障公民居住权利,应当肯定和鼓励住宅合作社制度的发展。通过住房立法完善住宅合作社法律制度是当前亟需解决的首要问题。     

住房供应体系再检讨

提供大量不具私有产权并可以循环周转的“社会福利住房”,让低收入者租得起、住得上,事关政府在住房供应体系中的角色。     

农村医疗保障制度反贫困的传导机理、当前困境与对策创新

医疗保障扶贫要坚持基本医保、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助等各项制度协同配合,形成保障合力,既要重点关注农村贫困人口,发挥"济贫"效应,又要兼顾贫困边缘人口,发挥"防贫"效应。目前,农村医疗保障制度反贫困面临以下困境:基本医疗保险及大病保险的分配偏见困境、医疗救助的目标人群覆盖扩大及补偿水平提升困境、补充性医疗保障制度的充足性发展困境、不同层次医疗保障制度之间的衔接困境。基于不同层次医疗保障制度的反贫困功能定位及面临的现实困境,增强农村医疗保障制度反贫效应的协同配合,要强化基本医疗保险对低收入者的分配偏好,加大大病保险对贫困人口的倾斜支付力度,进一步增强医疗救助的托底保障效应,提高补充性医疗保障制度的规模效应。     

关于城镇基本医疗保险的筹资问题

我国城镇职工基本医疗保险的筹资渠道是社会统筹和个人账户相结合,城镇居民基本医疗保险的筹资则以家庭缴费为主,政府给予适当补助。当前城镇基本医疗保险的筹资面临诸多问题:国有企业改革遗留问题和日益频繁的企业改制,增加了筹资的复杂性;参保主体认识上存在误区,参保积极性不高,影响医疗保险的筹资;人口老龄化问题日益严重,加大了医疗保险的筹资压力。为此,应做好以下工作:加大宣传,提高人们的参保积极性;推进城镇基本医疗保险的筹资立法,为其实施提供法律保障;加强对社会保险经办机构的监管,提高其服务水平。     

中等收入者住房的“帮助”图景

政府对中等收入者的住房责任,锁定"帮助"后仍问号多多对于中等收入者是否也要纳入政府的住房保障范围,近年来各方意见不一。支持者认为中等收入阶层处于住房"夹心层",特别是在一些房价飞涨的大城市,政府必须介入;反对者则认为政府的财力和行政能力不足以解决中等收入者住房问题。按照通常的测算,我国的富裕阶层占人口的20%,中等收入阶层占人口的60%,低收入者占人口的20%,若保障性住房涵盖中等收入者,则意味着政府需     

包容性发展视阈下我国住房保障法律制度的建构

效率与公平作为我国基于包容性发展的住房保障制度的价值选择,将指导我国对住房保障制度重新进行目标定位。在当前形势下建构我国住房保障法律制度,应当坚持立法观念,完善住房保障法律制度体系;坚持以市场为主导,建立住房保障经济调节机制;坚持政府适度干预原则,发挥责任政府的功能。     

加快实施农产品品牌战略

程春荣撰文指出。廉租住房制度是中国住房供应体系的重要组成部分。而廉租住房的基本宗旨是努力保护低收入者的生存空间。但现在看来，廉租住房政府的推行、实施的情况并不很好，如目前全国40多个城市尚未实施廉租住房制度。特别是一些经济发达的特大城市，去年财政收入数百亿元，     

平等权视阈下罕见病的医疗保障

罕见病患者是弱势中的极弱势者,只有依靠比较完善的医疗保障制度,他们的基本生存权益才得以确保。罕见病患者医疗保障的基本理据是:基本医疗保障是罕见病患者与其他公民平等享有的基本人权,罕见病患者与常见病、多发病患者应享有平等的医疗保障权,罕见病患者享有受到倾斜性医疗保障的权利。罕见病患者医疗保障面临的困境是:社会基本医疗保险极难涵盖罕见病药品,商业医疗保险将罕见病患者拒之门外,社会救助难担其责,罕见病药物保障的立法缺失,社会保障的帮助作用甚微。构建罕见病患者医疗保障制度,应构建较为完善的罕见病社会基本保障体系;制定罕见病药品法,促进罕见病药品的研发与引进。     

公租房准入机制的地方立法分析——以北京等十一省市地方规章为分析样本

市场机制配置住房资源失灵有碍社会公平,现有住房保障体系无法完全涵盖住房困难群体,弱势群体的住房难问题已成为政府和社会亟待解决的民生问题之一.公租房制度是政府服务行政在社会保障领域的重要尝试,是保障民生、促进社会公平的有效途径,该制度的准入机制关系到申请人能否公平获得住房保障机会,以及权力寻租的防范,通过分析目前各地立法文本中保障范围、准入条件和准入程序等内容的利弊有利于下一步公租房制度的完善,以提高准入环节的工作效率,保证准入结果的公正,达到“应保尽保”制度预设目标,从而改善和保障民生.     

廉租屋也有局限性

最近一个时期,中低收入者住房(含经济适用住房)和廉租屋问题引起了广泛的议论。在议论中,有人提出用廉租屋代替中低收入者住房(含经济适用住房)的建议。1998年国务院颁布的深化住房制度改革的23条,在吸收国外有益经验的基础上,确定在我国推行住房分类供应制度。即对高收入者供应商品房,时中低收入者供应经济适用住房,对最低收入者供应廉租屋。     

论住房权的宪法保障

战后,人权观念已经从消极的自然权利向积极的社会权利发展.住房权作为第二代人权被国际公约提出后,受到各国的普遍重视和立法保障,成为政府的法定义务.我国应该加强对住房权的重视和宪法保障.     

上海房改方案的新特色

引进海外经验 “自住其力”,是上海从香港吸收来的一条住房原则。所谓“自住其力”,指自己的住房要以自己的财力解决。据悉,香港根据居民收入水平,划分了不同的档次,高收入者必须购买房地商营造的住房,中等收入者可以2/3的商品价购买政府提供的住房,低收入者可以租住政府提供的廉租屋。     

法国的廉租房

对象为低收入者和残疾人等困难群体法国廉租房制度由来已久。早在19世纪下半叶,工业革命使工人数量大量增加,工人住房合同逐渐从雇佣合同中分离出来。1894年出台的一项法律将大众化工人住房称为"廉价住房",房屋价格享受优惠的税收政策。     

日本:加紧改革医疗保险制度

日本政府正紧锣密鼓地进行医疗保险制度改革。日前，记者就此走访了主管制定日本医疗保险政策的厚生省保险局。该局计划政策处副处长大西友宏说：“在日本，医疗保险是一种强制性的保险制度，几乎所有的日本人都加入了不同形式的医疗保险。”日本现行的医疗保险制度，分为...     

我国住房保障财政基础法理分析与实现路径

住房保障需求与有限财政资源之间的紧张关系是我国住房保障制度可持续发展面临的重大课题,其有效化解和平衡的法理与实现路径决定着住房保障制度的发展方向以及具体制度的建构。住房保障属于生存权保障范畴,是国家财政绝对应予保障项目,同时由于住房保障给付的数量限制和退出机制的作用,住房保障财政投入并非无限扩张,通过分享权和社会力量参与的路径可以为我国住房保障奠定坚实的财政保障基础。