关于经营者集中附加限制性条件的规定(试行)

中华人民共和国商务部令2014年第6号《关于经营者集中附加限制性条件的规定(试行)》已经2014年9月30日商务部第29次部务会议审议通过,现予发布,自2015年1月5日起施行。部长高虎城2014年12月4日第一章总则第一条为规范经营者集中附加限制性条件执法工作,减少集中对竞争产生的不利影响,维护相关经营者的合法权益,根据《中华人民共和国反垄断法》,制定本规定。第二条对不予禁止的经营者集中,商务部可以附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。第三条限制性条件可以包括如下种类:(一)剥离有形资产、知识产权等无形资产     

先行修正和买家前置制度研究——基于完善反垄断执法的视角

随着《关于经营者集中附加限制性条件的规定(试行)》的实施,先行修正和买家前置制度在我国得到初步确立,但是也给我国反垄断执法带来诸多挑战。基于完善反垄断执法视角的考量,我国反垄断执法机构在难以寻找适格买家或剥离的零碎资产存活率不高等合并救济案件中,应当通过完善先行修正和买家前置制度,减少或消除企业合并可能带来的反竞争效果,进而维护提高效率的潜在集中,鼓励增进经济福利的企业合并。     

中华人民共和国商务部公告 2010年第41号

为规范经营者集中附加资产或业务剥离限制性条件决定的实施，根据《经营者集中审查办法》，我部制定了《关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定》。现予公布，并自公布之日起施行。     

经营者集中审查程序存在的问题及完善对策

经营者集中审查程序是约束执法机构权力、维护经营者权益的有力保障,但我国目前的反垄断法在经营者集中审查程序中对参与集中的经营者、潜在利害关系人和社会公众参与还缺乏制度性保障。对此,有必要保障相关利益主体的知情权、阅卷权、抗辩权,完善听证制度和权利救济制度。     

经营者集中控制制度中的资产剥离机制

作为经营者集中控制制度的一个重要补救措施,资产剥离机制在消除一项经营者集中可能给相关市场带来竞争问题方面具有很大优势,同时也存在适用范围有限、具体操作风险比较大等问题.目前,我国在经营者集中控制制度中的资产剥离机制应用与建设上已经取得了长足发展,但还有待于进一步完善.     

反竞争经营者集中的公共利益问题研究

反垄断法中公共利益的宽泛性及时代性特点,致使其难以界定进而导致法律实施上的困境。具体到反竞争经营者集中的公共利益抗辩问题上,由于公共利益的模糊性使得该抗辩是由被滥用,特别是在国有企业并购活动中。公共利益的合理界定可以避免权力寻租,维护法律权威;同时可以协调竞争主管机构与行业监管机构之间的矛盾。通过开放式的列举方式界定公共利益,以及保证利害关系人参与到公共利益审查的整个过程中来,可以有效地避免经营者集中审查公共利益抗辩的滥用。     

我国公平竞争审查主体制度探析

在全面深化改革和全面推进依法治国的过程中,我国政府日益意识到竞争政策在经济政策中的基础性地位。公平竞争审查制度作为推行竞争政策和约束政府权力的重要举措,在我国尚处于初建阶段。审查主体制度的设计是公平竞争审查制度建构的基础和关键。公平竞争审查主体可分为法律和政策制定机构、竞争执法机构和独立的专责审查机构。结合我国实际情况并借鉴域外先进经验,我国公平竞争审查制度的建立应遵循渐进式原则,由现阶段的政策制定机构自查和备案制模式逐步过渡到最终的一元化审查主体模式。     

知识产权海关执法中的和解制度分析

新的《〈知识产权海关保护条例〉的实施办法》对知识产权海关执法中的和解制度作了明确规定。就和解制度适用对象而言,在未涉及专利权时,在海关的两种执法模式下该制度都可适用。但在涉及专利权时,权利人只能在依申请保护模式下和收发货人达成和解。和解制度有四种具体适用情形：依职权和依申请模式下的和解、认定侵权后放弃追究侵权人责任的和解和对侵权货物追认授权的和解。在和解制度实施过程中要正确处理行政保护与和解的关系、正确把握和解的行使时间、正确行使和解程序、和解案件性质上不涉及刑事犯罪。     

论欧盟宽恕制度的适用条件及其启示

自1978年美国创设宽恕制度以来,它已经逐渐成为各国反垄断执法机构发现并查处秘密卡特尔的重要工具。尽管各国宽恕制度的内容有所差异,但其适用都必须满足一定的前提条件,以避免卡特尔成员滥用此项制度以寻求自身法律责任的减免。其中,欧盟在宽恕制度适用上的发展经验非常值得借鉴,尤其是2006年《欧盟委员会关于卡特尔案件免除或减轻罚款的通告》更是详细明确地规定了宽恕制度的适用条件。这也成为我国完善反垄断宽恕制度的良好参照。     

宽恕制度的价值目标及其适用条件

在反垄断执法环节适用宽恕制度,对于及时发现秘密卡特尔、提高反垄断执法效率、节约执法成本等具有非常重要的价值.但由于该制度的减免机制导致告发者将违法成本转嫁于卡特尔其他成员而自己获得减免,具有道德上的可责难性.因此,对其适用必须规定严格条件,以避免宽恕制度的滥用,确保其价值的实现.     

关于捕后轻刑案件的调查分析

修改后的刑事诉讼法实施以来,在适用逮捕措施的案件中,存在捕后轻刑率较高的现象。其原因既有执法人员执法理念的问题,也有对新法理解不到位等问题。为降低捕后轻刑率,应转变执法理念,正确理解逮捕职能,从严把握逮捕条件;实现与派驻检察室工作的有限对接,建立刑事和解、快速办理等工作机制;创新工作方法,探索实行量刑预测制度;健全捕后羁押必要性审查工作机制,及时调整羁押措施。     

论我国反垄断法宽恕制度中申请者保密规则的完善

卡特尔(cartel)是由一系列生产类似产品的企业所构成的组织,其目的在于提高该类产品价格和控制其产量。由于卡特尔对竞争具有高度危害性和隐蔽性,促使各国在反垄断中引入宽恕制度,鼓励卡特尔成员与反垄断执法机构合作,执法机构则为申请者保密。但在实际中,卡特尔受害者的民事诉讼常常要借助反垄断公力执行已取得的成果,因此,宽恕制度与反垄断民事诉讼有冲突。从目前情况看,我国宽恕制度中申请者保密规定不足,致使对垄断协议惩处力度不足。因此,应完善我国反垄断法宽恕制度申请者保密规则,恢复市场秩序。     

附条件不起诉制度探讨

《刑事诉讼法修正案（草案）》规定了对未成年人的附条件不起诉制度。本质上,附条件不起诉是检察机关对行为已经构成犯罪的犯罪嫌疑人暂时不予起诉,体现了检察官自由裁量权的行使。作为一项新的诉讼制度,应当从罪和刑的两方面合理界定附条件不起诉的案件适用范围,最大程度发挥其适用效果：建立客观、具体的适用条件,保证附条件不起诉的正确适用;进一步明确所附加的义务,促使对犯罪嫌疑人的考察落在实处;附条件不起诉决定的作出,应取得犯罪嫌疑人的同意;应当建立附条件不起诉的制约机制。     

互联网产业经营者集中审查制度探析——以滴滴和优步合并案为例

经营者集中审查制度是我国反垄断规制的重要制度。"滴滴出行"和"Uber中国"合并案,反映出现有制度对于互联网产业经营者集中在申报标准、审查参考因素与豁免条件等方面尚缺乏针对性与有效性。基于互联网领域有别于传统产业的特性,有必要重构经营者集中的审查程序启动机制、强化技术性标准指引作用,并确立反垄断私人实施制度。     

警察公共关系危机处置方略

警察公共关系危机处置是公安工作的重要内容,是实现警民关系良性互动、密切警民关系、有效增强公安工作效能的重要条件。各级公安机关应设立警察公共关系机构,成立危机管理小组,针对不同情况下出现的公共关系危机,有的放矢,妥善解决。要增强民警的危机意识和法治观念,推出对公众最低标准的"执法民警协议",实施警务公开制度,预防警察公共关系危机事件的发生。     

建议取消劳动教养的地区范围限制

劳动教养地区范围限制,是指根据我国有关劳动教养的政策、法律规定,对违法犯罪人员适用劳动教养时所受特定的地区范围的限制,是收容劳动教养对象必须符合的附加限制性条件。简单地说,劳教适用范围具有地域上的限制,即收容教养对象除其要符合实质性条件(责任能力和违法事实)外,还必须符合外部条件即其户口或者违法行为地须在特定的地区范围内,否则就不能予以劳教。     

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

正宁政办发[2019]33号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:《宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2019年5月9日(此件公开发布)宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案     

《反恐法》实施：现状·问题·对策

自《反恐法》生效以来,全国严格依法开展了各种反恐怖工作,推动了该法全面实施,现已初见成效。领导机构体系基本建立并不断完善,应对处置能力得到提升,安全防范建设不断落实,《反恐法》适用配套制度不断完善,宣传取得一定成效。但是在实践中仍面临一系列问题:认识与观念上存在偏差;机构整合力量不足;缺乏宏观考量,无法全面整体性实施;执法标准与力度存在偏差。为此,应牢固树立反恐怖法治理念与思维,充分发挥职能机构整合权能,推动反恐怖工作有效衔接,全面推进反恐怖工作。     

改善消防监督执法工作的对策及建议

正消防监督执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全按照法律赋予的职责权限,依据法律法规在实施消防监督管理过程中,对具体事件和行为人所采取的行政执法行为。作为直接为经济建设服务的消防监督执法工作,如何将依法行政贯穿于消防监督执法的每一个环节,真正将消防纳入法制化轨道,是公安消防机构一项亟待解决的问题。一、建立和完善一套程序规范的消防执法体系(一)进一步细化并完善执法工作制度及监督制度各级政府应依据当地的实际情况,以消防法为核心主旨,积极推进消防法相关配套法律法规、实     

提高交警执法质量的若干思考

当前影响交警执法质量的主要因素为：交通执法数量庞大;执法案卷制作条件较差;部分交警执法素质不高;执法监督制度存在缺漏。要提高交警执法质量,应强化交警法治意识教育,强化执法检查监督,强化规范执法制度激励,强化交警执法权益保障。