从开胸验肺到断指验法

孙中界以＂断指验法＂换来的绝不能仅仅是他个人的清白和道歉,否则的话,我们就对不起孙中界的断指和那些被＂钓鱼＂式执法鱼肉过的百姓。     

“钓鱼执法”:行政失范的浮标

以维护市场为名,行牟取部门利益和个人私利之实,钓鱼执法践踏的是一个国家的行政道德和公民人格,比非法营运本身更令人痛恨和不齿。     

何为“非法营运”？

自从上海浦东新区和闵行区发生“钓鱼执法”事件以来，“非法营运”一词使用频率也高起来。那么，何为“非法营运”？上海市浦东新区城市管理综合执法办公室副主任丁建国是这样解说的，“在城管执法中，判断非法营运一般要看三个方面：一是车主不具营运资质，二是举报人是扬招上车，三是运载中有交易行为。”2009年10月22日《南方都市报》）。笔者认为：这三个认定“非法营运”的标准，表面上看不出什么问题，但仔细分析，它完全不符合基本的法理，依据这样的标准认定“非法营运”必然导致过宽过滥，这恰恰是给“钓鱼式执法”留下了充分利用的漏洞。换句话说，“钓鱼式执法”之所以泛滥，其深层次根源就在于违法认定的简单化．．     

论“非法营运”的司法审查

虽然钓鱼执法中的问题看似已经得到解决，但根本的问题依然存在。问题的重要性不亚于钓鱼本身。这就是非法营运认定的标准问题。非法营运属于法律规则中的构成要件．处罚问题属于法律后果。按照分类，这个构成要件是属于价值性的不确定法律概念，存在判断余地的问题。本文通过实务中的五个案件的比较，以及参考学者、行政人员的观点，我们发现非法营运标准并非绝对不可以审查．但也不是全面审查。     

阳光是有效监督的催化剂

最近，有两则新闻引人关注：一是上海市民孙中界以自残手指的方式向“钓鱼式执法”说不，赢得广泛的舆论同情，最终，上海浦东新区政府向社会公开道歉；二是“民间查账人”李德涛依法申请政府信息公开。促成了广州市财政局“晒账本”，将114个部门的预算公开放到网上。     

市政府公开信箱优秀办理件选登

1.綦江县两轮摩托及黑车非法营运现象严重。经查,2007年以来,綦江县交通、公安联合执法队和出租汽车管理办公室,查处非法营运车辆549辆,其中两轮摩托车464辆、面包长安车28辆、私家车57辆,有力地打击了城区非法营运行为。在今后的工作中,綦江县将进一步加大宣传教育力度和联合执法力度,严厉打击城区非法营运行为,保护合法营运。2.铜梁县至侣俸的路况极差,长期无人维修。市交     

行政调查取证的规制——上海"钓鱼执法"的不正当性再探

"钓鱼执法"的运用在西方有特定的条件,上海"钓鱼执法"的不正当性十分明显,它蚕食社会信任,执法手段不合法,不符合程序正义原则,违反了非法证据排除规则及行政执法伦理.从行政调查取证的原则来看,行政调查取证应当符合职权法定、程序公正及比例原则,为了避免上海"钓鱼执法"现象的发生,应当从立法、司法、行政三个方面对行政调查取证...     

灭“钓鱼” 行政的后续政策

上海行政“钓鱼”事件发生后，引起社会广泛关注。“整治、取缔非法营运绝不手软，禁止、取缔不正当的所谓‘钓鱼’、‘倒钩’行径绝不手软!”在2009年11月2日上海市人大城建环保委员会召开的“依法规范客运市场秩序”专题会议上，市人大常委会主任刘云耕提出了“两个绝不手软”。他强调，整治工作一定要堵疏结合，以疏为主，立足长效，综合治理，并提出了具体工作思路。     

上海：规范行政执法，杜绝“钓鱼执法”

6月10日．旨在杜绝“钓鱼执法”现象的《上海市行政执法人员执法行为规范》（以下简称《规范》）开始实施。根据《规范》，行政执法人员不得以任何形式截留、私分或变相私分罚款、没收违法所得或没收非法财物通过拍卖或变卖等方式所得的款项。同时，行政执法人员调查取证时。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段搜集证据，不得伪造、隐匿证据。     

市政府颁布《上海市查处车辆非法客运规定》：非法客运最高可罚10万

整治车辆非法营运是今年上海平安建设的重要内容之一。近日，市政府常务会议审议通过《上海市查处车辆非法客运规定》，依法整治车辆非法营运行为，保障市民出行安全。     

“小人物”需要更多制度救济

回首2009，人们会想起许多“大人物”和名人，还会想起那些“小人物”王帅、孙中界、张海超……但是，和这些“小人物”助推了社会进步不同，站在他们背后的，还有千千万万为生存、为爱情、为责任而默默工作和生活的“小人物”。他们同样值得关注、值得喝彩。     

曾经的钓鱼执法

上海几个区交通执法部门为了打击黑车，开展钓鱼执法行动，三钓两钓，钓到了一个倔主头上，宁死不认账，断指明志，惹出了麻烦。在网民的巨大压力下，上海有关部门只好出面纠正。一时间，钓鱼执法成了网络一个新名词。其实，钓鱼执法，在中国是个古已有之的旧传统，一丁点都不新鲜。     

落实代表要求整治营运秩序

为进一步落实镇人大代表关于“节假日期间必须严防死守，不能再出现交通等安全生产事故”的要求，9月16日，黔西县中坪镇党委、政府整合安监、公安、运管等单位集中开展非法营运专项整治活动。 工作中，镇政府组织乡属有关单位工作人员协助县运管部门到人流量密集的地方，向乘客、驾驶员以及过往群众大力宣传非法营运对人民群众的生命财产安全所造成的危害，促使广大人民群众自觉抵制非法营运行为。并邀请提要求的镇、县人大代表现场监督。     

围绕三城同创实现道路运输行业稳健发展——武义县运管稽征所工作记实

近年来,武义运管稽征所在局党委和上级运管稽征部门的正确领导下,以县里开展＂三城同创＂工作为契机,加强调研、不断创新、严格监管、规范执法,积极应对费改税带来的新要求、新挑战,顺利实现了运管工作的转型,安全生产得到了巩固,行业文明程度显著提高,圆满完成了各项既定目标,被市运管所推荐为2009年省级创文明行业先进单位、非法营运整治先进县所。     

粤港澳大湾区打击野生动植物非法贸易执法问题研究

粤港澳大湾区在打击野生动植物非法贸易方面具有突出战略地位,因面临普遍性难题和特殊性挑战需要在执法机制上予以完善。粤港澳大湾区在宏观层面需提升问题认知高度,将打击野生动植物非法贸易提升到国家战略层面予以充分重视,加强国际合作,以解决其所面临的国际国内普遍困难;在中观层面需结合特色谋篇布局,在打击野生动植物非法贸易执法行动中尤其要关注水生物种重点执法、鼓励药用物种双刃执法、区别交流形式特色执法、走在全国前列示范执法;在微观层面需注重加强全链执法,通过协同精准实施、探索公益诉讼以及加大宣传教育,从执法过程、执法监督到执法支持进行全方位推进。     

地方政府公信力缺失的原因及其提升措施——以“钓鱼执法”事件为例

"钓鱼执法"事件中,执法机关采取诱骗的方式使原本没有违法意图的当事人从事了违法活动,严重损害了执法部门的形象,致使政府公信力大打折扣。可见,在现代公共生活中,政府行政权力如何有效运作,关系到政府良好形象的确立及其公信力的增强。以"钓鱼执法"事件为例,剖析一些地方政府公信力缺失的原因,探寻政府公信力有效提升的对策,已成为亟待解决的理论与现实问题。     

疏堵结合规范客运市场——人大代表热议打击“黑车”

在那些城乡结合部、地铁口等地出没的非法营运车辆，老百姓俗称“黑车”。打击非法营运，事关百姓利益，事关社会和谐。打击“黑车”——这个公众关心的话题也成为上海人大关注的焦点。     

市政府办公厅关于印发《全市非法营运车辆专项整治工作方案》的通知

二○○八年五月二十七日宁政办发[2008]53号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:经市政府同意,现将《全市非法营运车辆专项整治工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。全市非法营运车辆专项整治工作方案     

广州市交通委员会 广州市发展和改革委员会 广州市公安局关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见

正GZ032016131广州市交通委员会广州市发展和改革委员会广州市公安局文件为进一步规范市场营运秩序,依法查处非法营运行为,合理厘清非法营运行为与私人小客车合乘的界限,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发[2016]58号)有关精神,经广州市人民政府批准,现提出以下意见:     

优步广州被查提出改革新课题

<正>参考消息·5月5日4月30日,广州市工商、公安、交通等部门联合执法,对优步(一款打车软件)办公室进行执法检查,暂扣手机终端等物品。按优步自身定位、市场反应和执法单位说法,它似乎是一种"互联网+"思维的创新产物,在"专车"与"黑车"之间的不明确地带中游走,精准迎合市场需求,却又与中国现行法规相抵触,因为私家车参与运营是违法的。在广州之前,北京、上海、南京、重庆等多地的优步专车已被认定为涉嫌从事非法营运,而使用滴滴打车、一号