中国预算公开路线图

2009年10月,广州市开全国之先河,114个本级部门预算全部内容在网上公开。2010年3月全国人大给出"预算经过批准后,应在15日内向社会公开"的时间限定。这就有了2010年3月25日财政部公布2010年中央财政预算数据,3月30日国土资源部率先公布其部门预算。迄今已有39个中央部门"争先恐后"公开年度预算。预算从国家秘密到公之于众,这部惊心动魄的财政史,实际上就是民主法制前进的历程。     

预算公开:细流汇成江海

预算公开对推动建立阳光政府、推进社会主义民主政治有重要意义。从广州市114个本级部门预算全部内容在网上公开到39个中央部门公开年度预算,从公民推动到高层决策,推进预算公开已是人心所向、大势所趋。然而现实生活中,预算公开仍受各种因素的制约,迫切需要政府自身提高财政透明度;迫切需要人大加强监督,在推动预算公开方面有效作为;迫切需要修改完善有关法律法规,为预算公开提供法制保障。     

政府“晒账本”与代表“愤然离席”

前不久有两条发生在广州的的新闻颇值得玩味。一条说的是广东政府“晒账本”,114个市级政府部门的2009年部门预算全部上网公开,每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”，以及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”，供免费下载。     

期待政府网上“晒账本”引发“蝴蝶效应”

据报道,广州市114个政府部门的2009年部门预算均上网公开,每个部门的预算内容包括部门基本情况、预算收支基本情况、项目支出基本情况、收支预算总表,及详细的收入预算总表和支出预算总表,供免费下载。这是广州首次网上公开     

阳光是有效监督的催化剂

最近，有两则新闻引人关注：一是上海市民孙中界以自残手指的方式向“钓鱼式执法”说不，赢得广泛的舆论同情，最终，上海浦东新区政府向社会公开道歉；二是“民间查账人”李德涛依法申请政府信息公开。促成了广州市财政局“晒账本”，将114个部门的预算公开放到网上。     

公布预算是顺应公共财政发展路径的明智之举

<正>据报道,2009年10月23日广州市财政局网站公布了全部114个市直部门的预算。一时间,该消息引得无数人关注、叫好。广州市这次是应公民的申请公开预算的;而公民申请的直接依据是2007年国务院出台     

把预算作为“国家机密”真荒唐

同一个申请人，在同一天．向广州和上海两个城市的政府部门分别递交部门预算公开申请。8天后，两个城市的政府部门都给出了答复：一个因申请被界定属于国家机密而被拒绝：另一个申请则被接受，有关预算信息通过网上公开。这是推动广州市财政局开全国先河解密政府“账本”始作俑者李德涛的奇遇。     

广州人代会审议政府五大账本

近日召开的广东省广州市十四届人大四次会议，出现多项旨在加强对政府“钱袋子”管理的举措：审议国有资本经营、公共财政、政府性基金、财政专户管理资金及社保基金五大预算账本，首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督；首次分代表团专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算；审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法修订草案）》。     

李德涛、吴君亮：推开公共预算之门

广州财政预算公开过程比想象中要简单得多 “当初确定下来申请33个部门。我所负责申请的有12个部门，范围涉及北京、上海、广州、天津、南京，以及深圳各区。10月8号通过电子邮件和在线提交的方式完成申请，8天后开始收到回复，第一个是上海市财政局的回复——‘国家秘密’。同日下午接到广州市财政局电话回复，将114个部门财政预算放到网页上。”李德涛说。     

“其他支出”能否更透明、更阳光？

财政部日前披露，截至5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，已有88家公开了2011年部门预算……但一些政府部门公开的预算还是只有几张表格，模棱两可的“其他支出”占了相当大比例，对资金的安排使用缺乏具体的分析与解释。（《人民日报》2011年5月24日）     

“参与式财政”在基层的有益尝试

在今年的全国“两会”上，全国人大财经委副主任委员高强表示：全国人大今年将强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算全部公开，其中包括国务院各部门预算。     

地方公开“三公”经费应有时间表

3月23日，国务院常务会议研究决定，中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况；5月4日，国务院常务会议研究决定，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开政府财政总预算和总决算。然而，在90多家中央部门公布了“三公”经费数据后，地方政府的“三公”经费公开却没有跟上步伐，绝大多数地方行动迟缓。（9月15日《经济参考报》）     

人大代表“较真”乃民生之福

6月2日的《广州日报》报道，在深圳市人大计划预算审查委员会对2010年部门预算专题审议会议上，深圳市水务局和市场监督管理局两个部门交出了两份不同的答卷。市水务局预算报告遭人大代表集体“炮轰”，而市场监督管理局预算报告则被参会代表盏赞，被有的代表称为十年来见过的“最出色的一本预算案”。     

从“透明”到“绩效”——四川省财政监督的经验与启示

全国不少地方的省级财政预算公开，从最初的秘密到公之于众，大体走过了“代表可审预算报告但不公开细账．再到部门预算细账向人大代表公开。再到政府预算向社会公开”这三个阶段。然而，现在的实质问题是，对县级以上各级财政预算。特别是省级财政预算，到底应公开到什么程度。还没有明确的规定。     

中央部委部门预算公开

据新华社报道。3月底。继国土资源部率先公布其部门预算后．财政部、科技部、住房和城乡建设部等多家中央部委相继公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。这标志着中央部门财政预算从“自家秘密”到“公众账本”的变迁。备受关注的中央部委部门预算公开大幕已拉开。据中国网报道，截至4月11日。共有35家中央部委公布了部门预算。     

公共财政视野下的预算法修改

刘剑文、侯卓在《中国法律》2012年第1期撰文《公共财政视野下的预算法修改》认为，在立法资源和立法技术有限的情形下，需要集中立法资源着力解决好急需、重大的问题．应优先考虑解决预算公开的问题，实现预算公开的关键在于合理配置立法机关和行政机关的预算权力。一是改综合审批为分项审批。这样可以保证人大代表真正行使其对预算草案的监督、乃至否决的权力，进而给预算编制部门带来更大压力，     

部门预算透明度:指标、问题与建议

部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关键信息,特别是经济分类信息较少;功能分类信息的公布也没有详细到具体项目;公布的部门预算信息内容和形式不统一,且分散在各自的网站上。针对部门预算公开中存在的问题,文章提出了进一步改革的建议。     

创新财务管理模式 推进部门预算公开——黄石市民防局部门预算公开调查与思考

推行预算公开,是公共财政的本质要求,是民主政治与和谐社会建设的需要,是建设廉洁高效政府的重要内容。《政府信息公开条例》及财政部《关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》出台后,黄石市委、市政府高度重视预算公开工作,通过加强组织推动、落实工作责任,有序推进预算信息公开。公开预算的部门从2009年的15家,发展到2012年市直215家行政事业单位全部公开预算。这个过     

上海闵行区：公开听证预算项目

据《解放日报》、《中国青年报》近日报道，上海市闵行区探索公共预算监督改革，继去年区人大首次公开听证2个财政预算项目后，今年再次对5大民生项目公开听证。连续两年的公开听证，不仅意味着老百姓可以知道政府怎样花钱并提出意见，更标志着“阳光财政，透明账本”的探索进一步深化。     

预算公开是新时期预算进步的驱动力

<正>进入2012年,预算公开这个"舞台"上又呈现出新的场景:中央财政,截至5月初,报送全国人大审议的98个中央部门预算中已有80多个陆续在部门网站上公开,公开的时间较前两年有所提前,公开的部门数量有所增加,而且预计其余部门预算也都将公开。在地方,2012年3月15日,北京市市级部门率先完成了部门