建立国有资产管理体系的新思路

十四届三中全会提出建立现代企业制度,是我国国有企业深层次改革的方向。而加强企业中的国有资产管理,促进国有资产保值增殖,则是建立现代企业制度重要的一个组成部分。如何对企业的国有资产实行监督,需要建立一     

现行国有资产管理体制存在的问题及对策

当前国有资产管理中存在的主要问题 :一是没有完善的法律体系对国有资产进行规范 ;二是国有资产出资人制度不健全 ;三是国有资产管理办法过于单一 ,管理目标不明确。改革和完善国有资产管理体制应做好以下几个方面的工作 :一要逐步完善国有资产法规体系 ,规范国有资产管理 ;二要逐步调整国有经济布局和结构 ;三要治理企业腐败 ,防止国有资产流失 ;四要建立科学有效的国有资产管理体制。     

关于建立和完善省管国有企业法人治理结构问题的若干思考

完善的企业法人治理结构是建立现代企业制度的核心和关键。审视省管国有企业建立和完善企业法人治理结构中存在的改制不到位、形改质未改等问题,解决的思路是:产权制度须实行多元化改革,解决一股独大,实现决策民主化;企业运营中国有资产要实行问责制;在选人用人上实行保荐制、票决制、竞争制;董事会、监事会、经理层各司其职,相互制衡,加强对企业全方位的监督,实现国有资产的保值增值。     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

正确看待改制过程中的国有资产流失

自80年代以来,我国由于投资决策失误,经营亏损、国有企业承包租赁过程中的短期化行为、中外合资企业中对中方资产评估不准确,国有企业过度负债等原因造成的国有资产流失累计达6000多亿元。这些原因造成的国有资产流失都可归结为是体制不顺造成的流失。既然如此,要防止因体制不顺造成的国有资产流失,就只能通过深化体制改革,建立社会主义市场经济体制来实现,从微观上来说,就是要通过国有企业加快建立现代企业制度来实现。 但是,由于建立现代企业制度在推进过程中会具体化为对国有企业中国有资产的评估、清产核资、资产重组、进入资本市场交易等工作,因而建立现代企业制度本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。 一是对国有资产的评估缺乏客观标准,因而具有将资产价值从低评     

对国有资产管理体制改革的思考

党的十四届三中全会之后,国有企业改革发展到以建立现代企业制度为目标的制度创新阶段。为了实现这一目标,必须明确国有资产的所有者,即明确企业中国有资产的投资主体,并界定国家、投资主体和企业的关系。 一、建立独立的国有资产管理机构     

行政事业单位国有资产管理理论研究综述

改革开放20多年时间里,对于国有资产管理体制的改革,人们始终将注意力集中在企业国有资产的管理上,认为企业国有资产的管理应该是我国国有资产管理的重点。但是随着市场经济体制的确立和公共财政的建立,我国国有资产管理的重点开始向行政事业单位国有资产管理转移。对此,许多学者进行了深入研究和探讨。     

防止国有资产流失

防止国有资产流失孙肇琨在建立现代企业制度过程中，国有资产进入产权市场是优化资源配置、转换国有企业经营机制，完善社会主义市场体系的需要，为了更好地发挥国有资产管理在建立社会主义市场经济体制中的积极作用，保证产权交易活动健康、有序地进行，避免国有资产的流...     

企业家谈中国现代企业制度的轮廓

十四届三中全会决议把建立现代企业制度提到重要议事日程.如何建立现代企业制度?最近30多家国有大型、特大型企业的厂长、经理聚会北京.就这一经济改革的热点问题提出了15条建议.一、国有企业的公司化改造应尽可能实现所有者(投资者)主体多元化.二、正确确定国有资产的代表.国有资产的产权不能再由政府机构来代表.而应由经济组织来代表.这种经济组织可以是专门从事国有资产经营的国有投资公司、控股公司,也可以是大型企业集团.国家授权他们作为国有资产的代表,对国有资产进行经营.企业成为无上级行政主管部门的独立法人实体.三、进行公司化改造,须设立股东会、董事会.监事会和经理班子等分层次的组织结构和权力结构.建立科学规范的公司领导体制.     

关于组建国有资产运营机构的几个问题

在国有企业中建立现代企业制度,要求我们从深层次上理顺国家与企业的产权关系,因此,明确国有资产投资主体,组建一批相对独立的国有资产运营机构,从整体上搞活国有经济,已成为当前经济体制改革中亟待解决的一项重要课题。本文围绕这一主题,谈谈对几个相关问题的看法。 一、确立国有资产投资主体,是明晰产权、建立现代企业制度的迫切需要。     

建立现代企业制度与防止国有资产流失

从80年代以来我国国有资产流失累计达6000多亿元,平均每年约为500亿元左右,相当于国家财政总收入的19.5％。如此严重的国有资产流失已经引起党中央、国务院的高度重视,防止国有资产流失,不仅事关国民经济的稳定,而且决定着改革开放事业的成败。防止国有资产流失的根本措施在于加快建立现代企业制度。由于现代企业制度的特点是:“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”,因而现代企业制度将从以下几方面根除国有资产流失的弊端。     

股份合作制企业如何开展民主管理

有人认为,股份合作制企业既然存在职工个人股,那么这种经济形式实际上是私有化了;也有人认为,把国有资产出售给本企业在册职工,就是国有资产私有化了,因此企业的性质应该是私有企业,“老板”说了算,不存在民主管理。这种认识是不对的,股份合作制企业是集股份制与合作制的特征与性质于一身的一种新型的企业组织形式,是以股份制方式建立企业产权制度,实现劳动合作和资本合作相结合,并按照股份和合作的原则建立企业分配制度的一种新型的社会主义公有制企业组织形式。     

企业国有资产的流失与保全

随着社会主义市场经济体制的建立,企业在改制中出现了国有资产大量流失的问题,必须引起高度的重视,要认真研究和探讨预防及遏制企业国有资产流失的有效方法。一、企业国有资产流失的主要渠道1.投资决策失误严重。投资是企业国有资产管理中的一项重要举措。投资失误会造成国有资产严重流失。2.资产负债率居高不下。一些企业由于经营运作不够规范,生产脱离市场需求,或者市场面铺得太大,各类拖欠款严重,资金补充能力弱,出现了产值逐年增、效益逐年减的现象,使企业资产负债率居高不下,不得不背上沉重的贷款利息,造成恶性循环。3.国有资产的闲置…     

国企改革和脱困要在六个方面有新进展

日前国家经贸委负责同志提出,下一步将紧紧围绕企业工作这个中心,进一步深化改革,着力搞好结构调整,力争在六个方面取得新进展。一是在调整结构、淘汰落后生产能力方面有新进展。煤炭、冶金、纺织、建材、石化、电力、烟草等行业要压缩过剩生产能力,控制生产总量。最近还将关闭落后的小烟厂、小糖厂、小造纸厂。二是在推进建立现代企业制度方面有新进展。国家将尽快出台关于国有大中型企业建立现代企业制度工作的指导意见,进一步明确现代企业制度的标准和建立现代企业制度的总体目标、基本原则及具体的政策措施。国有大中型企业要依法进行规范的公司制改革;采取多种形式实现企业投资主体多元化,建立和完善公司法人治理结构。加快企业劳动、人事和分配制度改革,切实转换经营机制。推进政企改革,使国有资产出资人到位;探索构建国有资产营运和保值增值主体。探索建立适应社     

防止企业国有资产流失的思考

我国国有企业的深入改革,无疑为经济的发展注入了新活力,但也出现了需要高度重视的国有资产流失的问题。从近年改革的实践来看:企业国有资产流失的主要表现形式有;国有资产管理过程中的流失,资产投资经营过程中的流失;企业改制重组、产权变更过程中的流失;企业财务管理过程中的流失;企业营销过程中的流失;企业重大决策中的流失;企业科研技术成果开发利用中的流失。其主要特点:一是经济高速发展时期,国有企业管理体制发生变革时期,往往是国有资产流失的高发期;二是少数企业领导干部同不法私营企业主或个体老板相互勾结利用,乱投资、乱担保和…     

效能监察要融入企业管理

效能监察是围绕企业管理的薄弱环节和防止国有资产流失、确保资产安全运营和保值增值等问题开展的纪检监察工作。近年来,效能监察工作积累了一些基本经验。但效能监察工作发展不够平衡,覆盖面不广。面对新的形势和任务,我们还要进一步总结经验,按照党的十六届三中、四中全会精神,明确工作重点,加强和改进效能监察工作。保护国有资产安全是效能监察的重点。只有明晰国有资产流失的特点和规律,把握造成国有资产流失的途径,才能使效能监察有的放矢。根据市审计局对企业法人代表离任审计中发现的共性问题,国有资产流失的特点和规律是:1、严重违反财经法纪,调动资金,截流利润,私设小金库,建立账外账;2、违反决策程序和议事规则,个人决定重大问题,导致国有资产的流失、受损;3、违规担保,未设反担保措施,承担巨额对外担     

浅谈反腐倡廉的基本手段

用经济手段治理腐败，当务之急是尽快理顺产权关系，制止国有资产的严重流失。以建立现代企业制度为中心，尽快实现企业的机制转换，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，并承担国有资产保值增值的责任。     

领导视窗

国务院办公厅近日转发了国家经贸委会同有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》。这份规范共分为12个部分69条，对国有大中型企业改革、发展、劳动人事分配制度改革、管理等作出明确规定。在企业改革方面，主要内容是：一是政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别；二是国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团公司，对其全资、控股、参股企业的国有资产行使所有者职能。其它企业中的国有资产如何管理，允许和鼓励地方进行探索；三是实行股份制改…     

“新公有制”概念

厉以宁认为,在由计划经济转轨到市场经济的过程中,国有资产重组是必不可少的环节,它的含义是把传统的公有制企业改造为新公有制企业。新公有制企业有4种形式,即经过改制的新的国家所有制企业;由国家参股建立的股份制企业;没有国家参股的公众持股企业和公益性基金所办的企业。在从计划经济转入市场经济体制后,传统公有制企业应当转变为同市场经济体制相适应的新公有制企业。民营经济是一个模糊的概念,各种不同所有制企业都包括在内。目前可以保留民营经济或民营企业的概念不急于改动,要从动态的角度和发展的角度来观察。为了促进国有资产重组…     

浅谈当前国有企业领导干部廉洁自律工作中存在的问题

国有企业特别是国有大中型企业，是国民经济的支柱，对巩固社会主义制度，建立社会主义市场经济体制发挥着举足轻重的作用。国有企业领导干部受国家委托，负责所在企业国有资产的经营和管理，担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，因...