健全和完善我国财政监督制度的思考

财政监督是财政部门及其内部专门监督机构,为保证财政分配活动的正常运行,依照国家有关法律法规,对财政性资金的筹集和使用以及与财政管理内容相关行为进行的监督管理.当前我国财政监督还存在着若干问题,影响了财政监督在维护社会主义市场经济中作用的发挥,因此需要进一步完善我国现行的财政监督制度.我国财政监督新机制的建设中,必须坚持...     

人大财政监督的困境及其应对

人大实施财政监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要监督权力,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。但长期以来,人大财政监督在现实中却还是一个薄弱环节,存在一些难点及困境,导致人大财政监督权在一定程度上成为一种形式上的、程序性的权力,受到的质疑声不断。改进和完善人大财政监督机制应从以下几方面着力:提高人大财政监督能力,突出对重点支出和重大投资项目预算的监督,建立完善审计监督跟踪问效机制,增强人大财政监督的透明化与公开性,完善法律法规,严格责任追究制度。     

加强人大对县级财政监督的思考

<正>财政,是政府部门对资财的收入与支出的管理活动,主要包括资源分配、收入分配、调控经济和监督管理。县级财政职能发挥的公正性、科学性,直接影响着本地区经济发展与社会和谐稳定。不少县级人大工作者反映,对财政工作的监督一直比较乏力,监督的实际效果很难显现。     

新时期人大财政监督工作的问题与对策分析

审查和批准国务院和地方各级人民政府提出的国民经济和社会发展计划及其执行情况以及国家预算和预算执行情况的报告,是宪法和法律赋予人大的重要的监督权。宪法第62条、第67条、第99条、地方组织法第39条、预算法的第二章等对人大的财政监督权都予以了明确规定。认真实施这些宪法和法律,对于进一步加强人大对预算工作的审查监督必将起到重要的保障作用。     

完善基层人大选举制度的思考

现行《选举法》设计仍然沿袭传统的选民确认性选举的精神 ,缺乏对竞争性选举的制度安排 ,已不能适应建设社会主义政治文明的需要。在基层人大选举中 ,候选人的确立和介绍方式、选举工作机构职责和运作原则等问题尤其突出 ,亟需完善相关的法律规定。     

人大财政监督应关注的细节

目前,各级人大及其常委会在大力推进财政监督工作规范化、制度化建设,基本上明确了监督的原则、方向和操作程序等,在财政监督实践中探索出了切合各地实际的路子。联系笔者履行财政监督职责的实际工作体会,感到现行的财政监督宏观的框架已基本搭建,但要切实做到从程序性监督向实质性监督转变,还应关注以下几个细节。一、收入监督方面应关注的细节1.关注非税收入的管理与非税收入相关的概念有:预算外收入、其他资金、杂项收入等,它们的外延与内涵有些相同、有些不同,但在实际应用上经常替换使用,显示财政管理上尚有不规范之处。依笔者理解,非…     

关于完善乡镇人大制度有关立法的思考

最近 ,我们在一些地方对乡镇人大工作进行调研时 ,不少在乡镇人大工作的同志认为 ,乡镇人大作为一级地方国家权力机关 ,在基层民主政治建设中发挥了重要的作用。但是 ,在乡镇人大会议闭会期间 ,乡镇人大工作似乎处于缺失状态 ,其职权是无法行使的 ,对同级政府的监督也是虚置的。我们认为 ,应当从完善宪法、法律的角度 ,对乡镇人大的组织、职能、机构设置等作出具体的、可操作性的规范 ,保证乡镇人大依法履行职责 ,保证乡镇人大在闭会期间能有效开展工作 ,使乡镇人大建设有一个大的发展 ,使基层民主法治建设有一个大的发展。　　 一、关于乡…     

关于加强和完善我国人大预算审批监督机制的思考

预算审批监督权,是我国人大的一项重要职权,但在我国现实生活中,这项权力落实得并不理想,存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状,我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先,解决人大内预算审批监督机构缺失的问题,在人大内增设专门的预算审批和监督机构;其次,要科学编制预算,在政府内设立专门的预算编制机构,解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题;再次,建立预算责任追究制度,严肃法纪,使违法违规者得到应有的惩处,有效地堵塞滋生腐败的漏洞。     

困境与出路:地方人大财政监督制度研究

地方人大财政监督权是我国地方人大监督工作的重要内容,也是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.当前,我国地方人大财政监督制度存在法律制度设计过于原则、监督专业化较为薄弱、监督法律效果不足以及监督范围过窄等问题.因此,我国应当通过强化法律制度建设、增强财政监督的专业化力量以及强化预算执行监督的刚性约束等途径加强地方人大财政监督权,确保将财政监督合法、全面、有效.     

在建设法治中国进程中完善人大制度

党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),就如何完善中国特色社会主义法律体系、坚持走中国特色社会主义法治道路、建设社会主义法治体系,提出了一系列新举措,标志着我国社会主义法治建设进入一个新的历史时期。在建设法治中国的伟大征程中,人民代表大会肩负着重要的历史使命。《决定》也为人大工作拓展了极大的发展空间,主要体现为:健全立法起草、     

完善乡镇人大会议制度的路径选择

正乡镇人大职能作用能否得到充分发挥,很大程度上取决于乡镇人大会议的质量。如何在现有体制下,通过完善制度提高乡镇人大会议实效?本文结合重庆乡镇人大探索创新工作,提出了通过地方立法细化完善乡镇人大会议制度等建议,为完善乡镇人大会议制度提供了路径选择。     

坚持和完善人大制度 做好新时期人大工作

德宏州人大常委会机关现设有“六委两室”（财经委、法工委、选联委、民侨委、教科文卫委、农环委、办公室和研究室）八个工作机构,有干部职工82人（其中在职59人,离退休23人）;设党组、党总支各一个,三个支部（机关办公室支部、委员会支部和老干支部）,有党员70名（其中在职党员47名,离退休党员23名）。     

关于完善人大工作机制的几点思考

正在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,推动人民代表大会制度与时俱进,具有十分重要的地位和作用。为此,迫切需要加强人大制度理论和实践创新,需要不断完善人大工作机制。一、进一步增强人大监督和立法的工作力度十八届三中全会要求我们加强人大监督职能,提高立法质量。市人大常委会近年来在这方面已有许多成功的经验和做法,但仍然存在监督有待进一步到位、立法质量有待进一步提高的问题。     

宪法的修改与人大制度的完善

坚持和完善人民代表大会制度 ,历来是我国宪法制定和修改的重要内容 :《共同纲领》和“五四宪法”以宪法的形式初步确认了人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,是人民民主专政政权的组织形式 ,规定了人民主权原则、民主集中制原则、普选原则和议行合一制原则。“七五宪法”名义上保留了人民代表大会制度 ,但在宪法实践上又破坏了这一制度的根基 ,如革委会成为实际上集立法权、行政权和司法权于一体的国家机关。“七八宪法”及其两个宪法修改决议案 ,还有 1979年地方各级人大和政府组织法、选举法等基本法律 ,坚持和发展了“五四宪法”关…     

现阶段加强和完善人大制度的重大措施

县级以上地方各级人大设立常委会的制度，是经过长期酝酿、艰难探索才确立下来的。而这一制度一经确立，就显示了强大的生命力。20年的实践表明，地方人大设立常委会是现阶段加强和完善人民代表大会制度的一项重大措施，对推进地方人大的工作有不可估量的作用。     

完善人大制度应坚守人民利益至上

9月15日,肇始于1954年的全国人民代表大会迎来了整整60年的特别欢庆。在这特别的日子里,总结人大制度的风雨历程和实践得失,对于未来的政治改革和民主法治,无疑意义深远。 从历史的角度看,人大制度完整总结了我国政治运行的经验,亦标志着注重“人民性”的现代政治制度的确立。除了人大几近瘫痪的“文革”十年,人大制度在五十余年的实践中,整体扭转了中国的政治传统,它特别突出地诉诸“人民”的政治热情和行动,以人民为主体构建基础性的社会结构与目标,作为国家主体的工农阶级获得了史无前例的政治地位。在一个官僚传统深厚悠久的东方大国,这种变化是革命性的。     

乡镇人大有必要加强本级财政监督

<正>乡镇财政是我国最基层的一级财政。目前,乡镇财政是由上一级财政部门垂直管理,即"乡财县管"。乡镇人大还有无必要加强对本级财政工作的监督?笔者认为,在全面深化改革的新形势下,乡镇人大有必要对本级财政工作依法加强监督。乡镇人大对本级财政工作进行监督是行使法定职权。地方组织法赋予乡镇人大13项职权,其中就包括审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。按照法律规     

改善人大表决制度的思考

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。表决制度科学和完善程度如何,直接关涉人大权力能否正确实现。     

关于人大许可权的若干思考

县级以上的各级人大代表 ,非经本级人大主席团或人大常委会许可不受逮捕或者刑事审判 ,也不得对其采取法律规定的其他限制人身自由的措施。     

坚持完善人大制度需要打破惯例

我们正处在全球金融危机蔓延的艰难时刻，上海正面临建设四个中心、完成四个确保的艰巨任务，对于我们来说，开创性地做好人大工作，为确保经济社会平稳健康发展提供支持和保障，更加显得重要。马克思主义经典作家说过，发展是扬弃，是螺旋式上升、波浪式前进的过程。我们面临的全新任务必须要有全新的思想观念、全新的举措来实现，依靠以往的惯例做法已经被证明是不可持续的、