如何构建科学合理的检察业务考评机制

业务考评是上级检察机关领导检察工作、指导下级检察机关检察业务的一种重要形式,是各级检察院对本院各业务部门办案活动进行管理的一个载体,对于推动检察工作健康、可持续发展发挥着极其重要的作用。在2008年7月召开的全国检察长座谈会上,最高人民检察院检察长曹建明强调,要完善检察业务考评机制,增强考评机制的科学性、完整性和统一性。面对不断变化的新形势,现行的检察业务考评机制应作出怎样调整,才能适应检察工作需要,真正建立起更加科学、合理的检察业务考评机制,理论上需要认真研究。近日,本刊邀请专家学者,对上述问题进行了深入探讨。     

司法改革视野下检察业务考评机制改革新思考

检察业务考评对驱动检察机关职能发挥、实现检察机关价值有重要作用。在本轮司法改革前,我国检察业务考评机制呈现层级化运作方式,由上级院考评下级院,检察官个人不作为考评主体;此后,各地在层级化考评运作下,探索构建对员额检察官个人的考评机制。我国检察业务考评的发展回应了检察改革实践,但尚未充分适应中国特色检察制度的要求,尚未做到完全按照检察规律办事,急需创新制定适应司法改革的考评措施。应从层级化考评的完善、创新设置个人考评、考评的组织与程序三方面进一步改革。     

检察业务考评制度的反思与重构——以检察官客观公正义务为视角

检察业务考评作为检察权运行的监督管理机制,在长期执法实践中发挥了重要作用.但是,由于其主观理想主义的设计和传统价值观念的滞后,未能全面准确地体现检察机关法律监督的职能特征.基于检察官客观公正义务和"法律守护人"的角色定位,立足于中国现实及社会背景,笔者主张用动态的检察权运行全程监控评判机制,取代静态的传统的年度考评机制.     

检察机关考评机制之完善

现行检察工作考评机制一定程度违背司法规律，也不利于贯彻宽严相济刑事政策。完善考评机制，要立足法律，注重科学合理，有利于加强法律监督，贯彻宽严相济刑事政策。     

构建检察业务管理中心之研究——以程序集中控制为构建核心

在检察业务中，办理案件是最主要的检察业务，案件的管理对检察机关而言，就显得尤为重要。而传统的案件管理是一种从检察长到承办人的线性垂直管理，各办案业务部门以自我管理为主。这种模式存在管理层次多，指挥链条长；缺乏统一机构对案件进行不间断管理和监督缺位等缺陷，容易导致管理断头、信息失真、决策迟缓和纠偏纠错动力不足的问题，进而影响到检察机关案件质量，执法公信力和检察工作总体要求的贯彻落实。     

检察机关绩效考评应遵循的原则

建立科学合理、可操作性强的检察机关绩效考评机制是检察机关全面落实科学发展观,正确履行法律监督职责,实现和维护社会公平正义的本质要求,是规范检察队伍专业化管理的客观需要.     

检察业务一体化研究——以河南省禹州市检察院“检察业务一体化管理体系”为分析文本

“检察业务一体化”是能够使检察机关内部各项资源最大限度发挥作用的工作机制，其核心内容包括侦查诉讼一体化、诉讼监督一体化、监督管理一体化三个部分；检察业务一体化体系使原来的办案流程演变为互相渗透、互相制约，各环节之间无缝隙连接的管理机制；检察业务一体化管理机制是一种探索、一种创新，符合现代管理控制理论的基本原理，是现代管理科学在检察业务管理活动中的成功应用，符合检察工作主题要求，法律监督效果显著增强。     

检察机关绩效考评机制的构建与完善

2003年以来,许昌市检察院把机制创新作为工作目标之一,逐步形成了以绩效考评为基础、以良性竞争为动力、以正当利益为导向、以优胜劣汰为基本要求的机制,为各项工作搭建了一个有效的管理平台,为办案质量提升、自身建设发展、争先创优等工     

检察机关考核考评制度科学化研究

一、检察机关考核考评制度科学化的基本条件 （一）以科学理论为指导。科学的理论是检察机关考核考评制度科学化的导航仪，决定着检察机关考核考评制度的思路和方向。科学理论对检察机关考核考评制度作用的过程是一个“双向互动”的过程，一方面，它指检察机关考核考评制度在科学理论的指导下，不断走上科学化轨道；另一方面，它也指检察机关考核考评制度科学化过程中，不断以正确经验修正已有理论，再次指导检察机关考核考评制度实践，并最终实现考核考评制度的目标。     

浅析完善检察机关案件质量考评机制

案件质量是检察工作的生命线。如何建立科学合理的案件质量考评机制,保证案件质量,是检察工作迫切需要研究解决的一项重要课题。本文通过对当前检察机关案件质量考评工作中存在的问题进行分析,提出了完善检察机关案件质量考评机制的建议。     

检察业务动态管理机制研究——以“院”为单位进行动态管理考核

完善检察业务管理,是检察机关管理制度改革的核心内容,也是严格、公正、高效司法的重要保证。本文针对检察业务以条线考核为核心的管理模式中存在的问题,围绕检察业务管理如何更好地适应检察工作的宏观、长效把握和可持续发展的要求,从完善检察业务管理的目标出发,在当前条线考核的基础上,探索建立一种以“院”为单位的检察业务动态管理机制,以期推动检察业务管理机制的创新发展。     

加强内部执法办案监督 推进检察业务健康发展

2005年，我们按照自治区院要求，在全市检察机关开展了“一案三卡”内部监督办法试点工作。试行一年来，取得了明显效果。去年全年，共受理群众举报检察人员违法违纪5人，比2004年下降30％，是近几年来举报最少的一年，经调查，没有违法违纪事实。我院监察处已被自治区院推荐为全国检察机关纪检监察工作先进集体。我们主要有这样一些认识和做法，提出来和大家一起探讨。     

检察机关量刑建议规范化研究——以安徽C市两级检察院实证资料为视角

检察机关量刑建议权作为公诉权的组成部分,具有重要的理论意义和实践价值。但是,在司法实践中如何将量刑建议制度圆满植入刑事司法体制,充分发挥其保障司法公正、防止法官专断的作用,仍然面临诸多问题。本文在安徽C市检察机关量刑建议实证调研基础上,分析运行中存在的制约因素,并就进一步确定量刑建议的适用范围和条件、规则拟定、审批程序、事后审查机制等方面,提出了完善建议,同时主张量刑建议程序引入被告人认罪答辩、听取被害人意见和人格调查报告制度。     

检察机关介入突发公共事件的机制研究——以社会管理创新为视角

当前我国检察机关积极参与社会管理创新,介入了若干突发公共事件。检察机关介入此类事件具有多方面的主体优势,表现出对突发公共事件较强的适应性。然而面对实际难题和法律困境,检察机关必须在介入突发公共事件的机制更新上提出对策建议。增强司法与政治之间互动的规范性和有效性已成为检察机关介入突发公共事件的核心问题。     

论检察机关完善服务社会管理——以检察机关侦查权的运行为视角

推进社会管理创新,是深入贯彻落实科学发展观的重要任务,是适应我国社会结构和利益格局的发展变化的必然要求,检察机关作为国家法律监督机关,与社会管理创新的关系,如何完善服务社会管理,本文从检察机关侦查权运行的角度,一一做出分析.     

以《刑事诉讼法》实施为契机推动检察业务公开

正天津市河西区人民检察院在已有的检务公开实施情况的基础上,以贯彻修改后的修正后的《刑事诉讼法》为契机,结合检察工作实际,对公开机制做了进一步的深化和完善,在公开渠道、公开方式和公开内容方面进行了有益的探索。以公开促进公正,对增强执法办案的透明度,提升检察公信力大有裨益     

检察机关考评机制改革刍议

检察机关是国家的法律监督机关，检察机关实现规范化管理，构建一整套科学规范的考核评价体系，使各项检察工作纳入制度化、规范化、科学化范畴，逐步形成用制度育人、管人、用人的队伍管理机制，对于正确有效地履行检察职能，具有十分重要的意义。纵观现行的考评制度不难发现考评标准笼统、考核指标不清、优秀与平庸不易界定，很难起到考核的作用。因而，如何充分发挥考评机制评价、奖惩的效能，实现激励先进、带动中间、鞭策后进、促进工作的目的，是摆在我们面前的一个重要课题。     

以人权保障为视角完善检察机关侦查监督

在我国当前检察机关的侦查监督工作中,一定程度存在着人权保障意识缺乏、立法滞后以及制度设计上的结构性问题,限制了检察机关侦查监督效用的发挥。本文仅从保障人权的视角出发,对如何完善检察机关侦查监督提出了相关建议。     

基层检察机关建设绩效考评体系的科学构建

基层检察机关"四化"建设是一个系统工程,包括业务、队伍、管理机制和检务保障建设。在基层检察机关建设工作中,考核评价体系以其特有的引导、规范和激励功能发挥着重要作用。本文以基层检察机关建设绩效考评体系为研究视角,就基层检察机关建设考核评价体系课题略陈管见,仅与同仁探讨。一、绩效考评是基层检察机关建设考核评价体系的主干基层检察机关建设考核评价体系是指上级检察机关为审核评定基层检察机关的业务建设、队伍建设、管理机制建设和检务保障建设绩效而建立的考评系统。检察机关建设考核评价体系具有以下基本特征:一是系统性。基层检察机关建设考核评价体系是由彼此独