村民代表会议不能替代村民会议

近些年来,在农村一些地方,除村民委员会换届选举召开村民会议外,很少召开村民会议,村民代表会议基本上替代了村民会议。村民代表会议同村民会议一样,都由本村有选举权的村民组成,都是村民议事机构,都是行使民主管理、民主决策、     

“议事恳谈”与新农村民主样式的创新

议事恳谈会的伟大实践搭建了新时期我国村民民主参与的崭新平台,对当前社会主义新农村民主样式及体制创新具有重要启示意义。其在推进的过程中遇到的定位的制度缺失、民主决策停留于表面、民主监督有一定局限等问题需要我们加以重视和解决。只有切实落实村民民主权利,实现制度化规范化,理顺各种关系,才能进一步推进农村基层民主政治建设。     

完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策机构，是村民行使民主权利的重要组成形式。要使村民代表会议正常地发挥作用，取得群众的信任，必须做到以下五点：     

宜昌市点军区推行“五步议事法” 切实提高村级议事恳谈会质量

去年以来,湖北省宜昌市点军区在认真试点的基础上,全面推行“五步议事法”,切实提高村级议事恳谈会质量,取得明显成效。 第一步是公开征集,民主选定议题。目前,全区公开向群众征集议题640个,为议事恳谈会奠定了“议村民最关心的大事”的基     

健全完善村民自治机制 推进农村基层民主政治发展进程

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对村民自治提出了明确的战略目标和实践要求,“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践,以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践,以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践,以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践,     

西藏堆龙德庆县贾热村基层选举

2002年9月27日,西藏堆龙德庆县乃琼镇贾热村第九届村民代表大会在热烈、祥和、民主、团结的气氛中胜利闭幕,会议完成了各项既定议事     

村民“户代表”制度的探索

近年来，青海省乐都县在村级民主管理中积极探索实行村民“户代表”议事制度，有效解决了群众会议召集难、村级事务商议难、工作任务落实难等问题，促进了村民自治和村级各项事业的健康发展。     

让“村民自治”在法制轨道上健康成长

1998年11月,九届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》),同日共和国主席九号令公布实行。正式法与试行法比较,在涉及村民委员会选人、议事、监督三个关键环节上作了重要补充与完善,使之更加具体,更具有可操作性,特别是对有关程序作了更细的规定。这部法律的制定与实施,给广大农民实现当家作主提供了强大的法律武器,很多地方的农民自觉地拿起这个武器,争取并捍卫了自己的自治权利。村民自治,作为依法治国的重要内容在《村组法》的光照下正在健康地发展,这已是不争的事实。同时,我们也必须看…     

村民自治主体的法学解析

村民自治主体问题是研究村民自治法律制度的基础性问题,对村民自治主体的正确把握,直接关系到村民自治权的实现。作为村民自治的基本要素之一,村民自治主体区别于村民自治权主体和村民自治法律关系主体,村民个人、村地方、村民委员会和村民会议都不是村民自治主体,村民自治主体应当是村民集体。     

村民会议讨论决定的事项要不要向乡镇人大备案?

村民委员会组织法规定,村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。但据最近媒体报道,广东省某村经村民会议讨论决定,将该村集体用地出租而触犯了法律。有人认为,在当前我国公民的法律素质有待提高,法律还没有真正得到全社会的普遍认同与遵守的情况下,村民会议或者村民代表讨论决定的事项要由乡镇人大备案审查。     

做党支部的“好助手” 当老百姓的“贴心人”

我们大柳河镇小堡里村共有村民350户,1350人。1994年初,适应农村新形势发展的需要,在县、乡人大的指导下,我村建立了村民代表会,经全体村民民主选举,共产生村民代表15人。几年来,在党支部的领导下,我们积极监督协助村委会开展各项工作,参与村务管理和重大事项的决策,促进了社会稳定,推动了经济发展,使我们小堡里村的"日子"越过越红火,受到了全村干部群众的普遍称赞。回顾几年来我们所做的工作,主要有以下几方面:围绕村政大事,定期开展议事活动。我们研究制定了《小堡里村村民代表会议规则》,对会议的程序、会议的召开日期、参加人员、议题如何提出、议定事项的落实等都作了明确规定,使议事活动进一步规范化。在议事时,我们组织大家充分发表意见,根据全体村民的意愿,对所议     

村民自治权的异化与控制——谈河南邓州“4＋2”工作法

村民自治权作为村民的基本权利,极大地保护了村民的合法利益。但是由于缺乏配套的管理和监督手段。村民自治权异化的现象严重,使村民自治权不能有效实施,导致了广大农村出现选举时有民主、选举后没民主的困境。严重侵害了村民的权利。河南省邓州市创造性地提出并实践的“4＋2”工作法,把农村经济社会发展的主要工作纳入一套简单实用的议事决策程序,形成了有效防范和控制村民自治权异化的工作机制,为加强农村基层组织和民主政治建设提供了有价值的创新模式。     

国内村民代表会议制度研究综述

村民代表会议顺应了协商民主潮流下民众的参与需求与国家的政策选择,成为推动农村基层民主在新时期不断深入的重要环节。近十余年,国内学术界对村民代表会议制度的研究主要围绕四个方面的问题展开。一是村民代表会议的民主理论基础;二是村民代表会议的村庄基础;三是村民代表会议对村治格局的影响;四是村民会议制度的完善与创新。本文对以上内容进行综述,提出对当前村民代表会议研究的若干思考。     

风景这边独好——罗山县朱堂乡村务公开记事

近年来,罗山县朱堂乡积极采取一系列措施,认真推行村级政务公开、财务公开,实行村民自治,靠民主议事决策这把“金钥匙”打开了村民心里的疑团,融洽了干群关系,使全乡呈现出社会稳定和经济发展的良好局面。以下是笔者在该乡采撷的几个片断：     

关于“村民会议授权”的一点看法

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款中规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"。这一规定既明确了"村民会议"的法定权威性,同时又对"开会有效"和"形式有效"进行了约束。当然法律也承认了村民代表会议在民主决策中的作用,不同的是,使用村民代表会议必须有一个附加的     

光泽县实行户代表议事制度 推进农村基层民主政治建设

福建省光泽县在探索中求突破,在创新中求实效,逐步建立起＂户代表议事制度＂。它适合当前农村基层实际,富有可行性、创造性,是村民自治的一种新模式,在实践中取得了明显成效。     

让村民自治更好前行

村民委员会实行的是民主选举,民主决策,民主管理,民主监督。重庆市三届人大常委会第31次会议首次审议的《重庆市村民委员会选举办法(修订草案)》,能让村民依法管理自己的事情,维护村民合     

椒江区五个坚持深化村务公开

浙江省台州市椒江区五个坚持深化村务公开,加强农村党风廉政建设。一是坚持定期以直接对话形式进行公开。定期召开村民会议或村民代表会议、党员会议,和群众面对面对话。采取“村民定期质询”、“点题公开”的方法,根据村民的要求确定公开内容,对村民提出的疑问及时做出解释,     

村民会议决定事项报乡镇政府备案较合适

村民委员会组织法规定：村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。但据最近媒体报道,广东省某村经村民会议讨论决定,将该村集体用地出租而触犯了法律。有人认为,在当前我国公民的法律素质有待提高,法律还没有真正得到全社会的普遍遵守的情况下,     

我国村民决策参与的制度空间与行动逻辑--基于华北地区20个村的实证调查北大核心CSSCI

村民参与是村民自治不断发展和完善的内在动力,而村民决策参与是村民参与的重要内容。本文从动议参与、会议参与和决定参与三个方面来衡量村民决策参与的程度,并发现"乡政村治"的政治格局对村民决策参与同时产生积极和消极两方面的影响,而"两委关系"导致村党支部的行政化更加明显,从而降低村民决策参与的政治效能感、影响村民决策参与。集体经济在提供物质基础和组织资源、密切村民与集体及村内公共权力机构的利益联系、提高村民的决策参与意识和参与能力等三个方面对村民决策参与产生重要影响。农民在决定是否参与村内事务的决策时,通常会进行成本—收益比较,表现出鲜明的理性人的特征。