切实重视对外来人口的普法和依法治理——对外来人口进行法制教育和依法治理的调查思考

城关区是兰州市外来人口较为集中的中心区，而近郊的雁滩乡、拱星墩乡占了全区外来人口的近一半。为了准确掌握外来人口的现状并提出相应的法制教育和依法治理的措施，以便充分发挥其积极作用，最大限度地减少外来人口带来的负面影响，我们围绕两乡及周边区域做了这次调查。　　一、外来人口的基本情况及主要特征　　雁滩乡、拱星墩乡有常住人口４万余人，外来人口近１０万人。近年来两乡经贸活动十分活跃，已形成１４个大型专业市场，市场周围又陆续产生了众多的旅馆、饭店、娱乐场所。据不完全统计，市场从业人员可达到全部从业人员的９０…     

夯实基础工作 提高执政能力——陕西省延安市志丹县双河乡工作小记

2012年，志丹县双河乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“统筹城乡、工贸立乡、产业大乡、文科兴乡、富民强乡”的兴乡战略，以城乡统筹发展为中心，以党的建设、生态建设、产业开发、民生保障、平安创建为重点，努力推动全乡经济社会又好又快发展，为全面建设生态富裕文明和谐双河打下了坚实的基础。     

履职护农——来安县独山乡开展代表活动小记

农民群众关注的热点问题是什么，人大代表就关注什么，这是作为农业大乡的来安县独山乡的县、乡人大代表履行职责的一项准则。今年以来，该乡人大主席认真组织开展代表活动，发挥代表作用，较好地维护了农民的切身利益。     

政绩

石庙乡地处偏僻，社会治安异常混乱，乡上吵嘴斗殴、赌博盗窃之类的事情屡有发生。那一年，张三调到该乡派出所任所长，下决心要干出点成绩来，以不辜负领导的重托和老百姓的期望。他处处身先士卒，不分节假日，不分严寒酷暑，披星戴月，翻山越岭，为案件查线索，找证据，抓赌徒，追逃犯……10个月的时间，全乡发生各类案件80起，乡派出所就破获65起，破案率突破80％，这在石庙乡派出所的历史上是绝无仅有的。当然，在这样一个破案率的背后有一些动人的故事。     

柳泉铺乡一部电话“打天下”

在河南省镇平县，有这样一个乡：乡机关和辖属十几个站所共用一部电话，书记、乡长打电话也得登记、计时。这就是“治奢”出名的柳泉铺乡。柳泉铺乡是镇平县少有的几个贫困乡之一，１９９５年５月，新班子上任时，仅拖欠干部、教师工资就达５０多万元。为此，他们以“治奢”为突破口，乡机关带头，卖掉乡政府唯一一辆伏尔加车，对机关干部颁布“禁酒令”，取消原购置办公用品的计划，对机关电话进行清理，原有的６部电话一次性裁减５部，仅留下１部公用。为不影响对外联系，他们明确乡机关通讯员专管，各单位建立了详细的电话使用登记簿，每…     

我当代表第一年/异乡履职情更浓

去年3月，随着全省县、乡人大代表换届选举工作的全面结束，新一届县、乡人大代表踏上了履职新征程。 转眼间，一年时间过去了，又到了一年一度县、乡人代会召开的时候。回首初当代表的日子，对于肩负着人民重托的县、乡人大代表来说，他们有着许多难忘的故事。从本期刊登的4名县人大代表讲述的故事中，我们可以深切地感受到：他们尔于为民代言，积极建议献策；他们深入群众，了解民情，为民解忧；他们依法履行法律赋予的神圣职责，推动了当地经济社会又好又快发展。     

乡镇（苏木）领导干部职务犯罪的主要特点及预防对策

乡、镇(苏木)党委、政府是我们党的基层组织和政权基础。乡、镇(苏木)基层领导干部的职务犯罪，严重损坏了党和政府的形象，破坏了干群关系，给广大干部和群众带来了诸多的消极影响。近年来，兴安盟两级检察机关立案查处的170起职务犯罪案件中，乡、镇(苏木)领导干部职务犯罪案件就有80起。     

乡族与中国近代水权纠纷解决

乡族在近代中国基层水权运行与水权纠纷解决过程中扮演着重要的角色。较大的乡族会利用优势地位，控制水源、操纵水权分配、掌控水利组织、主导水利祭祀、垄断水权资料，进而控制地方社会。同时，乡族对水权运行和水权纠纷的态度以及配合程度对水权管理的影响极大。水权纠纷解决之后所面临的执行问题，对地方水利社会是一个真正的难题。而在这一过程中，如果分水方案对某一乡族不利，则会采取一切措施阻挠相关方案的实施；反之，则会积极配合。因此，乡族对水权运行、水权纠纷解决的作用是双重的，既有利于水权运行的一面，又有阻碍水权运行的一面。     

述职

“1998年以来，我连续三届当选为霍山县人大代表，连续七届当选为单龙寺乡人大代表。这是广大选民对我的信任，我深感责任重大。”7月8日上午，虽然骄阳似火，霍山县单龙寺乡迎水庵村40多位选民代表却挤满会议室，一个个聚精会神地听取县、乡人大代表金先春的述职报告。这是单龙寺乡人大精心组织开展的人大代表述职评议活动的一个镜头。选民集中评议人大代表在霍山县尚属首次。     

在河北省县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

我就做好县、乡两级人大代表的选举工作讲几点意见。 一、高度重视县、乡两级人大代表的选举工作 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是国家政权的组织形式。县、乡两级人民代表大会分别是县、乡国家权力机关，县级“一府两院”和乡级人民政府分别由它选举产生、对它负责并报告工作、受它依法监督。     

坚持乡镇案件审理“三项制度”

近两年来，安徽省濉溪县纪委监察局共查处乡（镇）、村干部违纪案件２１５件，处分违纪人员１５１人。全县２４个乡（镇）乡乡都有结案案件。通过狠抓乡（镇）案件检查工作，促进了农村社会的稳定。濉溪县纪委监察局在抓乡镇案件审理工作中，针对一些乡（镇）案件管理混乱、定性不准、量纪不严的现象，制定了三项制度，严把办案质量关，促进了乡（镇）案件检查整体水平的提高。这三项制度是：“三审定案”制度在审理工作中，坚持对乡镇审理小组审理后报送的案件实行“初审、复审、会审”的“三审连环制度”，做到“三审定案”。初审，即对乡…     

构建和谐社会 打造民族强乡——定州市号头庄回族乡

定州市号头庄回族乡是保定市唯一的回族乡、定州市唯一的少数民族乡，奶牛养殖、境外劳务输出、谷米加工、红富士苹果栽培、中药材种植、高效无公害种植是该乡的五大主导产业，尤其是奶牛养殖、境外劳务输出是立乡富民、最具民族乡活力的支柱阳光产业，到2008年12月底，全乡农民人均纯收入5100元，是改革开放初期的22倍。     

“糊涂代表”投“糊涂票”的反思

随着我国人民代表大会制度的完善和民主法制的进步，人代会上等额候选人“落榜”并非鲜见。然而，人代会上并非个别代表投不具备合法身份的非候选人的选票，并且达到了法定票数，一定是痴人说梦，无异于天方夜谭。可前不久，湖南省溆浦县油洋乡十五届人大五次会议上，29位人大代表投出了“糊涂票”，选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务。根据有关法律规定，乡人大主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，以全体代表的过半数通过。何某不是乡人大代表，因此填有何某名字的29张选票依法判定无效，这次会议没有选出乡人大主席。     

当前乡（镇）村企业产权界定应注意的几个问题

当前乡（镇）村企业产权界定应注意的几个问题张卫华一、乡（镇）村企业产权界定的基本原则关于乡（镇）村企业产权界定的基本原则，目前尚无统一意见。笔者认为，从稳定乡（镇）村企业财产关系的需要出发，在界定乡（镇）村企业的产权时，应主要遵循以下原则：（一）谁投...     

致命甜蜜

老于在琼文乡挂职半年了，这半年时间里除了被喊去出过几个现场，每两个礼拜回一趟县里家中探探老伴，老于基本都窝在乡派出所。琼文乡以牧业为主，辖2个行政村、3个牧业队，牧业队的牧民基本还是过着逐水草而居的半游牧生活。     

付出的精神补助费为何收不回

一、基本案情某乡副乡长魏某与该乡人大主席蔡某依法对该乡的非煤矿山进行安全检查时，魏某被葛甲、葛乙殴打致左眼轻伤。案发后，葛甲潜逃。法院以妨害公务罪判处葛乙有期徒刑三年，缓刑五年。该院同时作出刑事附带民事调解书，确认由葛乙赔偿魏某医药费、残疾赔偿金等共计30000元，魏某放弃对葛甲的民事赔偿请求，但葛甲与其父葛丙并不知情。     

注意:“村账乡管”存在问题

目前，各地正在进行尝试和推广“村账乡管”。实践证明“村账乡管”是解决当前农村村级财务普遍存在的管理混乱、收支倒挂、滥支乱发等问题的一种有效办法。但“村账乡管”在推行的过程中还存在一些问题值得注意。一是要明确代理的内容和性质。“村账乡管”，不是上调村级权力，不是平调村级资产，而是在村级集体资产所有权不变，财产独立核算体制不变，现金管理权不变的情况下，由乡（镇）代理站代村设账、记账，核销资金开支使用，把资金的支配权和财务监督权相分离的一种监督制约机制。二是要履行好代理手续。代理站受村委托，代村设账、…     

杨村乡：人大代表宣传新农合

本刊讯 连日来，凤台县杨村乡组织部分县、乡人大代表深入农户家中、田间地头宣传新型农村合作医疗新政策，鼓励和动员更多的农民参加新农合，解决农民看病难、看病贵的难题。经过人大代表们不辞辛劳的宣传和讲解，该乡群众对新农合的认识得到进一步提高，     

抗旱与防洪

一条弯弯曲曲的小河把Ａ乡和Ｂ乡分开。Ａ乡乡长姓王，Ｂ乡乡长姓李，王乡长和李乡长同学、同岁，又是同一天走马上任。那一年，天大旱。王乡长和李乡长从市里开完抗旱工作会议回来，两人站在桥头察看旱情。河已干得见底，河边的鹅卵石被热烘烘的太阳晒得灼眼。Ａ乡王乡长问：“老同学，你说该怎么办？”Ｂ乡李乡长吐了一口烟雾：“怎么办？抗旱呗。”其实，两人都想借这次大旱干出点名堂。经验告诉人们，越是大旱之年，越容易显出自已的精明和能干，也就越容易“上去”。回到乡里，两个乡长都动员千军万马奔赴抗旱一线，但各自心里还不踏实…     

崛起的段家堡中学

在山西省原平市与朔州市交界处，有一个段家堡乡。该乡是由官地、牛食尧和段家堡三个乡合并而来。