选民审查代表议案有益于代表履职

报载，湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告．送到了驻乡县人大代表小组组长的手里，报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求，代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式，向选区选民征集议案。随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案。在县人代会召开15日前张榜公示。根据选民的最后意见确定人大代表议案，在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

公开询问需官员做足功课

在广东省深圳市人代会期间，29名市人大代表联名提出了《关于加快保障性住房建设、强化管理的询问案》，6个方面的询问得到了市住房和建设局、市规划国土委等部门的当场答复。     

代表议案助推县域经济发展——河北省深泽县重点优化经济发展环境

深泽县是一个经济发展相对滞后的农业县。加快经济发展，建设经济强县，是深泽25万人民的夙愿。每年的人代会上，招商引资、项目建设、促进经济发展始终是代表们关注的热点和焦点。2009年县十四届人大三次会议上。韩满军、赵建芬等多名代表联名提出“全力优化经济发展环境，加快建设经济强县进程”的议案，经县人大常委会研究确定为重点议案，并作为年内监督工作的重中之重，全程跟踪问效。督办落实，收到较好成效。     

“决定提请”只能理解为“必须提请”

“决定提请”与“决定是否提请”显然不是一回事,或者说这两者含义不同.否则法律就不会也不应该在同一法律条款中分别做出规定,对人民政府、人代会专门委员会提出议案是“决定提请”,对人大常委会组成人员提出议案是“决定是否提请”.如此规定也表明,法律关于主任会议对政府、人代会专门委员会提出议案的处理方式与对人大常委会组成人员联名提出议案处理方式的规定是不一样的.     

对人大常委会审议现状的反思与进言

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，不论是人代会还是常委会会议都离不开审议，人大代表、常委会组成人员在人代会、常委会会议上的审议发言，是反映人民群众意见、发表自己见解，代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式，这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定决议的前提和法定程序。随着我国近年来民主法治建设进程的加快，社会各界对人大常委会审议中存在的“五多五少”现象备加关注，具体表现为：     

让人民群众满意—一我省各地人大扎实督办代表议案建议——亳州市：力解教育难题

在年初召开的亳州市三届人大二次会议上，刘桂敏等代表提出的“关于进一步加强学校周边环境治理的议案”，被列为人代会7件议案之一。牛莉等代表提出了“关于学前教育工作的建议”，何芳等代表提出了“关于进一步加强职业教育工作的议案”．戴琳等代表提出了“关于整顿招生秩序，     

清河县 积极建设惠民公厕

在清河县第十四届人代会第三次会议上，15位代表提出关于改建城区公厕的建议。县政府对这一事关群众便利的建泌非常重视，采取“政府主导、市场运作”的方式，本着“谁建设、谁投资、谁管理、谁受益”的原则     

谁持彩练当空舞--商南县落实代表议案实录

截止2004年8月底,短短5个月时间,商南县已累计向高寒边远贫困山区基础设施建设投入300万元,25个贫困村扶贫开发建设全面启动.这是在2004年3月8日商南县第十五届人民代表大会第二次会议上,107名县人大代表联名提出<关于加快高寒边远贫困山区基础设施建设,促进经济社会协调发展的议案>后,经县委决策,人大决议,政府决定,全县决战所取得的初步成效.     

“代表议案落实满意度票决制”值得倡导

正正常情况下,议案处理结果只要向本级人大常委会进行报告,本级人大常委会会议审议通过后,将通过的议案处理结果的报告印发下一次代表大会会议即可。笔者认为,诸如温岭市这样的将议案落实情况直接交由全体代表会议进行满意度票决,还权于代表,民意更充分,值得倡导。代表议案落实满意度票决制,是还权于代表之举。在人代会上,由代表依法联名提出的议案,经议案审查     

税收法定,大势所趋

在今年3月份召开的全国人代会上，赵冬苓等32名全国人大代表提交联名议案，建议全国人大于今年底前，收回此前授予国务院的税收立法权和法律解释权。     

关注民生当是议案建议的价值所在

前不久，某市2010年的人代会期间共收到代表10人以上联名提出的议案建议138件，其中涉及民生、关系群众切身生活的议案建议不足20％。     

人代会票决议案建议办理情况不妥

《地方组织法》规定了地方各级人民代表大会的15项职权，人代会召开的各项议程就是根据这15项职权确定的。比如听取人大常委会工作报告并对人大常委会工作报告的决议进行表决，就是根据“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”这一项职权确定的，法律并未规定在人代会上可以对议案、建议办理绩效实行全体人大代表票决。据悉，通过人代会对议案、建议办理情况实行无记名票决，是巫山县人大常委会在2009年初作出的决定。     

依法搞好我省县乡两级人民代表大会换届选举

2004年10月27日，第十届全国人大常委会第十二次会议通过了《关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》．要求在2006年7月1日至2007年12月31日期间安排本行政区域的县乡两级人民代表大会换届选举工作。为更好地指导这一工作的顺利进行，今年6月2日，党中央以中发[2006]12号文件，转发了全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见。这是指导县乡两级人民代表大会换届选举工作的纲领性文件。文件指出：这次县乡两级人大同步换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。为认真贯彻落实中央文件要求和全国人大常委会的决定精神．依法做好我省县乡两级人民代表大会换届选举工作。省十届人大常委会第二十三次会议作出《关于县乡两级人民代表大会代表换届选举时间和县级人民代表大会代表名额的决定》，安排在2007年1月1日至9月30日进行县乡两级人民代表大会换届选举工作。     

建设法治国家 呼唤监督立法──访全国人大常委会办公厅研究室主任程湘清研究员

写在前面的话：九届全国人大一次会议的“一号议案”是蒋福弟等32名全国人大代表联名提出的“加快制定‘监督法’，不断完善我国的根本政治制度”的议案。据了解，在八届全国人大历次大会中先后有1100多位代表分别联名提出28个议案要求制定监督法。九届全国人大一次会议期间，代表联名就提出11个有关要求制定监督法的议案。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出，“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作…     

人大监督要敢于动真碰硬

9月23日,浙江省海宁市十四届人大常委会第四十次会议以23票赞成表决通过了《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》.“特定问题调查”这一监督“利剑”在海宁市首次被唤醒,开启该市人大监督工作新篇章.(《人民代表报》2016年9月27日)     

大城县广安乡人大代表与贫困群众“结对子”

邯郸县环绕邯郸市．地理位置特殊，失地农民数量不断增加，失地农民社会保障问题成为一个大问题。2005年2月县人代会上．代表提出了“关于失地农民享受最低生活保障的建议”，邯郸县人大常委会高度重视此建议的督办工作，经政府部门多次深入调研、反复测算、多次论证，先后出台了邯郸县《关于建立被征地农民养老保险制度》和《关于建立被征地农民养老保险制度实施细则》。并立即推行了被征地农民参加养老保险工作，在邯郸县历史上第一次为失地农民上了保险．     

体验人大权威

转眼之间,我进入人大机关工作已有七个年头。作为一名文字秘书,我在起草大量调研文稿的同时,也深刻体会到人大的权威是如此强大。2004年,我市农村中小学教师住房公积金归集管理工作正式启动,这对农村中小学教师来说是一件大喜事。然而,此事办理的过程却颇费一番周折。此前的几次人代会上,都有不少代表联名提出相关建议,可是由于市、乡财力有限,一直未能得到有效办理。2003年和2004年,市人大常委会两次听取市政府关于住房公积金归集管理情况的报告。在2004年4月召开的常委会会议上,常委会组成人员在审     

票决建议办理工作是一次有益的探索

前不久，重庆市巫山县在人代会上对代表议案、建议办理工作绩效和重点议案、建议办理情况的满意度实行了无记名投票票决，这是地方人大为增强议案、建议办理成效，激发代表履职积极性的一次探索和创新，在全国尚属首次。人代会上票决代表议案、建议办理工作可行吗？有哪些注意事项？本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

石家庄市人大重视“封井议案”办理

在2004年年初召开的石家庄市第十一届人大二次会议上，12名代表联名向大会提出了“关于统管关停市区自备水源井，保护城市地下水资源的议案”。这项议案受到大会主席团的重视，并决定交由市人大城建环保委员会，会后进一步调研，向市人大常委会提出处理意见。之后，市人大城建环保委员会在认真调查了解并与有关部门沟通的基础上，去年6月向市人大常委会第十次会议提出了将“这项议案转为重要建议，     

佛坪县人大出台审议意见处理办法

为了进一步拓展代表在闭会期间的履职平台，充分发挥代表作用。2008年11月．商州区人大作出了《关于在全区区、乡（镇）两级人大代表中广泛开展“六个一”活动的决定》，即要求代表每月参加一次代表小组活动；每季度联系走访一次选区选民；有调研和撰写能力的代表。