扎实开展三查（察）活动努力提高地方国家权力机关工作实效

开展好视察、调查、执法检查活动。是地方人大常委会提高工作实效的系统工程，更是长期的工作任务。因此。我们要在地方人大工作实践中，努力探索，勇于创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步提高地方人大工作的整体水平。     

不履行、拖延履行法定职责的一种学理阐释

作为履行判决法定前提的不履行、拖延履行法定职责 ,与行政不作为违法乃表象与本质的关系。法定职责本质上是法定义务 ,对法定义务的违反 ,也是对法定职责的违背。在行政过程中 ,行政主体有一系列的积极性义务 ,相对应的法定职责也就表现为多个法定职责组成的谱系 ,对系列义务之一的不作为均属行政不作为违法。不履行与拖延履行法定职责 ,实际上就是根据行政主体违背谱系性职责的主观态度与客观表现 ,并结合行政诉讼目的和整体结构等因素的考量而确立的两种法定行为违法类型。     

论地方国家权力机关加强对预算外资金使用的监督及其法律思考

:预算外资金是指各地区、各部门和各单位根据国家有关法规的规定 ,自行收取和安排使用 ,不纳入国家预算的资金。它主要包括行政机关、事业单位和社会团体按照规定收取的各种行政事业收费 ,专项基金和其他预算外资金 ,是国家财政的组成部分 ,是预算内资金的补充。因此 ,一定要把这种预算外资金纳入国家财政体制 ,及时制定专门的《预算外资金法》 ,把预算外资金尽快纳入规范管理的轨道。同时 ,地方国家权力机关应加强对预算外资金管理使用的监督 ,并制定《人大监督法》使其规范运行 ,这样既能有效地防止“三乱”现象的发生 ,又能避免腐败的滋生     

审理行政机关不履行法定职责案件若干问题探讨

不履行法定职责包括行政机关负有法定职责而“拒绝履行”和“不予答复”两种类型 ,但不同于不作为 ;要合理把握对不履行法定职责的审查度量 ,同时就所诉请救济的权益和起诉期限的确定应突出公民等诉权的保护。     

寄信要求行政机关履行法定职责的司法审查

【裁判要旨】原告要求行政机关履行法定职责,必须以其提出合法申请为前提条件。合法申请应当兼备形式要件和实质要件。经审查,如原告提供的信件不符合申请的法定要件,行政机关将其视为信访件加以处理与法不悖,并不构成不履行法定职责。     

强化意识 提升能力 当好地方国家权力机关的“带班人”

经济社会的发展，形势任务的变化，人民群众的期待，给人大工作带来了新的机遇和挑战。在顺应时代发展的现实需要和人民群众的热切期盼中，地方人大及其常委会，如何围绕宪法和法律赋予的各项职权，不断解放思想，增强监督实效，着力改善“两个环境”，促进区域经济社会又好又快发展，是现阶段人大工作的一项重要任务。     

地方权力机关发挥立法主导作用的思考

地方立法权是宪法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。充分发挥地方人大及其常委会在立法中的主导作用,对于进一步加强和改进立法工作,提高立法质量,不断完善中国特色社会主义法律体系,更好地发挥立法在经济社会发展中的引领和推动作用,具有重要意义。     

认真履行法定职责积极服务发展大局（摘要）

换届以来,我市人大常委会在市委的领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真践行党的群众路线,紧紧围绕中心工作,依法履行各项职责,充分发挥职能作用,积极推动经济社会健康平稳发展。     

用信访登记表申请行政机关履行法定职责的效力

【裁判要旨】行政机关信访部门作出的信访答复行为通常不具有可诉性,法院一般不予受理。但公民以信访登记表的形式向有法定职权的行政机关申请履行法定职责的,该行政机关应依照法律、法规以及规章的授权作出处理。如行政机关仅以信访复函的方式建议申请人通过其他法律途径解决,实际上是一种拒绝、推诿履行法定职责的行为,该行为具有可诉性,法院应予受理。     

“最高国家权力机关”的权力边界

《宪法》第62条第16项对全国人民代表大会作了兜底式授权。鉴于全国人大在我国的特殊优越地位,如何在宪法框架内为其划定权力边界,是理论上与实践上的重大议题。宪法上所称的最高国家权力机关应当作为一个规范概念予以把握,以判断全国人民代表大会的权限。第一,最高国家权力机关的最高是指在公权力机关序列中的相对优越,而不是绝对无限;第二,最高国家权力机关在行使监督权时,不应损及被监督者依据宪法而享有的职权的完整性与独立性;第三,最高国家权力机关的实际行动能力决定了应当由其行使的职权是有限的。     

论国家权力机关行使监督权的界限

国家权力机关对国家行政、审判和检察机关正确行使监督权,应根据被监督的三机关的性质和特点进行监督,其界限是既保证三机关依法履行自己的职责,又使国家权力机关不失职不越权。这对实施依法治国方略,推进民主与法制建设具有重要意义。     

浅谈如何当好也方国家权力机关的参谋助手

办公室是领导机关的参谋部。作为地方国家权力机关的“参谋部”，地方人大常委会办公室如何优质高效地为人大常委会服务？笔者认为，要切实在“五个新”上着力。     

建设学习型机关

党的十六大在确立全面建设小康社会的目标中明确提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》再次强调，“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”。中共河北省委六届六次全会认真贯彻中央的决策和部署，进一步提出了“全面推进学习型机关建设”的要求。这些都表明，建设学习型机关是提高党的执政能力的需要，也是提高干部素质的必要环节。     

切实履行基层司法行政机关指导人民调解工作职责

按照《人民调解法》的规定，基层司法行政机关承担着指导本行政区域人民调解工作的职责，具体说来：一是人民调解组织建设上的指导；二是人民调解业务机制建设上的指导；三是人民调解保障机制建设上的指导；四是人民调解衔接机制建设上的指导。本文结合工作实际，从上述四个方面谈谈我县基层司法行政机关在履行人民调解工作指导职责中的做法。     

行政不作为与行政不履行法定职责辨析

行政不作为与行政不履行法定职责一直以来都被作为相同的行为对待,但两者在含义、构成等方面均存在差异.行政法治的建设要求对两种行为应当重新进行认识,准确界定行政不作为与行政不履行法定职责,精确分析行政不作为与行政不履行法定职责的含义以及它们的构成,区别对待,以切实保障行政相对人的合法权益.     

充分发挥地方人大在构建和谐社会中的作用

社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史进程和社会结果，是中国共产党人从全面建设小康社会．开创中国特色的社会主义事业出发而提出的一项重大战略任务。作为地方国家权力机关的各级人大及其常委会一定要按照十七大提出的要求。认真履行宪法和法律赋予的职责。为构建社会主义和谐社会做出自己的贡献。     

加强和改进党对人大工作的领导更好地发挥国家权力机关的作用

坚持和完善人民代表大会制度,关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是加强和改进党对人大工作的领导。这是党委的重要政治责任,也是衡量党委统揽全局、协调各方能力的重要标志;不单是工作层面的问题,更是政治层面的顶层设计和制度安排。多年以来,保定市委始终高度重视人大工作,不断加强和改进对人大工作的领导,大力支持人大及其常委会依法履行职能,人大工作得到全面加强,形成了工作主动、多方配合、共同推进的良好局面。     

坚持和发扬五种精神 认真履行国家司法考试工作职责

党的十七大提出了深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度的目标。作为社会主义司法制度的重要组成部分，国家司法考试制度正处于进一步加强和完善的重要时期。在认真贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，建设高素质政法队伍的新形势下，司法考试工作改革、发展和建设的任务非常繁重。对此，我们必须做好充分的思想准备、     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。