灵璧县:利为民谋

正民生工作是人大代表关注的焦点,在去年初召开的灵璧县十六届人大二次会议上,人大代表围绕民生工作提出了许多议案建议,在得到办理后,广大群众得到了实惠。日前,灵璧县十六届人大四次会议听取和审议了县政府关于县十六届人大二次会议议案建议办理工作的报告,人大代表对办理情况表示满意。开通公交专线1月1日上午,笔者乘坐了从灵     

含山县：民生建议全『满意』

在2011年初召开的含山县十五届人大六次会议期间，县人大代表提出的议案、建议50件，其中涉及民生工程的为36件,占72％。     

发挥代表主体作用 增强人大工作活力——利辛县人大常委会在提高代表素质上下功夫

2009年12月31日，利辛县十届人大四次会议胜利闭幕，县委书记梁栋、原县政法委书记闫庆三同志高票当选利辛县人大常委会主任、主持人大工作的副主任。大半年过去了，利辛县新一届人大领导班子以代表工作为抓手，把县委决策作为人大工作重点，把关注民生作为人大工作的切入点，通过对全县各级人大代表的培训、座谈、代表视察、代表议案办理等活动开展，促进了人大各项工作的长足发展，谱写了利辛县人大工作新的篇章。     

人大代表怎样依法提出议案?

人大代表在人大会议期间,可以依法向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。这是代表参加管理国家事务的重要途径。人大代表提出议案,首先要注意议案的形成要具备三个条件:一是提议案的主体要符合法定资格或者法定代表人数。按照全国人大组织法的规定,除法律规定的有关国家机关外,一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向大会提出议案;根据地方组织法的规定,县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名,可以向本级人大提出议案。二是所提议案的内容必须是属于本级人大职权范围内的事项。各级人大的职权范围是由宪…     

玉田县：改善城区交通环境

针对城区部分路段交通拥挤，道路通行状况差的实际，县人大代表刘建国等联名提出改善城区道路交通环境的议案。玉田县人大高度重视，及时转交县政府进行办理，并作为改善民生的一件大事，全程督导办理情况。县政府责成县交通局、建设局和交警大队进行综合治理。     

安庆市：呵护留守儿童

每年召开的人代会上，我省各级人大代表均提出议案、建议，这些议案、建议关系大局、关系民生，与群众生产生活息息相关，集中反映了人民群众的意愿。时至今年8月，年初人大代表们提出的议案、建议已达到办理期限。从各地的来稿我们可以看出，我省各级人大着力强化议案、建议督办工作，要求办理单位克服“闭门造车、文来文往”的不实作风，切实转变“你问我答”的简单办理模式。解决议案、建议中所涉及到的各类亟待解决的问题，实现“结果满意”。各承办单位也认真落实议案、建议，解决好群众所想、所盼、所忧的事，给人民群众和人大代表交上了一份满意的答卷。     

不妨试试“联合督办”

今年以来,安徽省绩溪县人大、政协实行了相同议案和提案联合督办制度,即对一些人大代表和政协委员所提的内容相同或相近的议案和提案,在整理过程中人大和政协就相互沟通,交到政府有关部门办理后,人大和政协对这些议案和提案的办理过程通过联合督办的方式进行跟踪。目前,该县已对多份内容相同或相近的议案和提案进行了联合督办,这些议案和提案的办理质量得到了明显提高。     

新一届县乡人大开局之年，议案建议结硕果

人大代表在人代会上提出的议案和建议是民意的集中体现，如何真正督办和办理好议案和建议，是各级人大常委会和“一府两院”一项重要的工作。2007年是我省县乡新一届人大的开局之年，随着当年代表议案和建议办理工作的结束，我们欣喜地看到，为确保议案、建议办出实效，各县乡人大采取了领导人员牵头督办、现场督办等一系列方式，加大了督办力度，促使议案、建议得到较好落实。     

365天都可提议案

报载,上海市人大代表在人大会议闭会期间也可提交议案。笔者以为,这一创新,将更有利于充分发挥人大代表的作用。提交议案是各级人大代表履行职务的重要方式。然而,现实中的惯例是,人大代表只在人大会议期间提交议案,闭会时仅可提出书面意见,而议案与意见在受理和答复的分量上差     

地方人大议案工作需要明确和规范的几个问题

最近几年,笔者一直参与每年召开的安徽省人民代表大会会议的议案工作,平时也经常接触省人大常委会的议案工作,从工作实践情况来看,地方人大议案     

代百家之言 表万民心声——记五河县人大代表钱士良

翻开安徽省五河县第十三届人民代表大会的文件汇编,我们可以看到这样的记载: 五河县十三届人大一次会议共收到代表议案36件,经审查通过3件,其中第1号议案是:关于要求加强县殡仪馆基础设施建设的议案,领衔人:钱士良……(1997年12月16日) 五河县十三届人大三次会议共收到代表议案24件,经审查通过2件,其中第1号议案是:关于改造完善消防设施,确保人民生命财产安全的议案,领衔人:     

人大代表要主动适应新常态

“这次人代会上,我准备提出关于培育和提升设区的市立法能力的议案.”1月26日下午,南充代表团的省人大代表马克敏在四川省第十二届人大三次会议报到时说.马代表根据党的十八届四中全会,赋予设区的市立法权的新要求,主动适应新常态,把握新常态,提出有针对性的建议、议案,较好发挥人大代表作用,值得提倡.笔者认为,人大代表要主动适应新常态,在推进经济发展、民生改善、法治建设方面履职尽责,多做贡献.     

件件严把关 届中大盘点 长丰县办理代表议案建议求实效

在刚刚结束的长丰县八届人大四次会议上,与会的305名人大代表听取了本届以来所提议案、建议办理情况的报告,绝大多数代表对议案、建议办理质量和效果均表示满意。这得益于县人大常委会对“一府两院”办理议案、建议工作的有力监督。县人大常委会一件一件抓落实,对有的议案、建议的办理实行跨年度监督,使该县的议案、建议办理质量和代表满意率都大大提高。从2003年长丰县八届人大一次会议以来,该县县政府共接到县人大常委会转办的县人大代表议案5件、建议152件。从年初的交办会开始,县人大常委会就要求县政府及各承办单位从自觉接受监督和履…     

议案审议过程中修正案的运用——兼评1993年修宪程序

一、修正案与我国人大议事制度 修正案在西方议会中是一种必不可少的议事程序和议事方式,但在我国各级人大和常委会会议中却很少使用,人们对它还很陌生。这是因为,在西方议会中,议员表达意见的途径和方式就是提议案、参加辩论、提修正案和参加表决。辩论只能对议案提出问题,表示赞成还是反对及其理由,不能对议案提出修改。如果要求对议案进行修改,必须提出修正案。修正案经表决     

徐春雷：大事小事都较真

在年初召开的马鞍山市十四届人大五次会议上，徐春雷又提出了4件议案、建议，使他履职3年来提出的议案、建议数达到了14件。     

执着的代言人——杨亚达：写议案像写论文一样严谨

提出议案、建议是人大代表履行职责的重要途径，能否提出高质量的议案和建议，直接反映出人大代表的履职能力和水平。我省各级人大都有不少善于提议案、建议的代表，有些代表在提议案、建议方面积累了很好的经验，值得借鉴。本期刊登的杨亚达、王美荣和黄小妹这3位人大代表就有着各自的“议案经”：杨亚达撰写议案像写论文一样细致严谨；     

“代表议案落实满意度票决制”值得倡导

正正常情况下,议案处理结果只要向本级人大常委会进行报告,本级人大常委会会议审议通过后,将通过的议案处理结果的报告印发下一次代表大会会议即可。笔者认为,诸如温岭市这样的将议案落实情况直接交由全体代表会议进行满意度票决,还权于代表,民意更充分,值得倡导。代表议案落实满意度票决制,是还权于代表之举。在人代会上,由代表依法联名提出的议案,经议案审查     

蒙城县：一件议案惠农110万

三次督办促进议案落实在今年1月11日召开的蒙城县十五届人大四次会议上,5个代表团分别提出5件有关新型农村合作医疗的议事原案,这引起了大会主席团的重视。议事原案针对蒙城县新型农村合作医疗民生工程农民参保率偏低等问题提出,要让农民更好地享受改革开放的成果,解决新型农村合作医疗垫资形成的村级债务问题,积极探索筹资方式,完善＂新农合＂制度,不断提高＂新农合＂运行质量。     

基层人大代表履职必备的“四种意识”

人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力也在代表,基层人大代表如何履好职十分重要。找准角色定位,筑牢责任意识。人大代表要主动担负起代表工作职责,时刻关切民生的痛点难点,聚焦改革的热点焦点,把人民群众的小事转化成议案建议。在履职过程中要始终坚持党的领导,自觉与党委保持一致,讲政治、守纪律、顾大局;要主动作为,及时宣传人大作出的决定、决议,把法律法规和决定决议化成人民群众的自觉行动,创造性地贯彻落实党的各项方针政策,推动社会事业快速健康发展。     

提请任免监察委员会成员用“请示”为好

议案和请示都是《党政机关公文处理工作条例》中规定的具体文种。此条例规定:议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或者人大常委会提请审议事项, 请示适用于向上级机关请求指示、批准。实际上,我国党政、人大、审判、检察、军事机关都各自有自己的公文处理办法(条例),虽然各自的办法中大部分文种相同,但其含义未必都完全一样。如《人大机关公文处理办法》规定:议案适用于根据法律规定,依照法定程序,提案人向人大及其常委会提请审议的事项。请示适用于请求指示、批准事项。比较《党政机关公文处理工作条例》和《人大机关公文处理办法》中请示的规定不难看出,一个针对"上级机关",另一个就没有"上级机关"的要求。