警察勤务机构(下)

归结起来 ,各国的警察勤务执行机构有以下几种运行模式 :静态散在模式 ;动态集中模式 ;散在、集中并用模式 ;弹性运行模式 ;混合编组模式。警察勤务执行机构是警察勤务的执行主体 ,因此 ,警察勤务的科学化在某种程度上取决于警察勤务执行机构的设置和运作是否合理、科学。如何改革我国警察勤务机构 ,特别是警察勤务执行机构 ,公安部为我们指明了方向 ,但同时也应该密切注意国外境外警察勤务机构运行模式及发展趋势的改革动向 ,并适时加以借鉴。关于派出所存废问题的讨论 ,实际上就是主张警察勤务执行机构采用散在制还是集中制模式的讨论。可通过合并一些小派出所 ,经过逐步改革向废除派出所方向过渡。警察勤务机构问题是警察勤务中非常重要的内容 ,是警察勤务改革中最先遇到也是最难解决的部分 ,关乎着警察勤务改革的成败。     

英国执行局化改革对我国行政改革的启示

行政三分制改革与英国的执行局化改革有很大的关联性。在实施执行局化改革之前 ,英国已经发展了比较完备的具有韦伯色彩的传统公共行政体制。这种官僚体制在现实行运作中存在政策执行效率低下的问题 ,负责具体政策执行的公务员感到束缚过多、自主性不强。因此 ,英国的执行局化改革面临的问题比较单一 ,基本上是效率取向的 ,旨在通过把决策与执行分开 ,提高执行机构的工作绩效。但是 ,我国的行政改革面临的问题更加复杂 ,既要促进政府规范化运作 ,又要提高政策执行的效率。改革方案的设计应当把这些部分有机结合起来 ,其重心应当偏向于提高执…     

警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

英国中央政府执行机构改革

英国是当代行政改革的先驱 ,是西方国家政策执行自主化改革的典型国家 ,英国自 1979年撒切尔夫人上台后推行了一系列行政改革政策 ,成了西方行政改革新浪潮的起点 ,1988年开始实施的“下一步行动方案” ,把英国行政改革推向一个新的高潮 ,“下一步行动方案”的内容涉及到政府内部管理的一系列问题 ,设立执行机构是其中的核心内容。一、执行机构的设立1968年著名的《富尔顿报告》曾建议英国政府设立具有不同程度自主权的责任单位 (Ａｃｃｏｕｎｔａｂｌｅｕｎｉｔ) ,这些责任单位类似后来的执行机构 ,专门负责某些特定的公共事务。建立责任单…     

国外商业银行组织架构改革对我国的借鉴

企业的组织架构是其有效运行的制度保证，在目前利率市场化与金融脱媒进程中，客户金融需求多样化带来了客户金融需求的深化。我国商业银行作为企业，在原有经营模式下，按地区划分和行政屡次设置的总分机构管理体制出现了许多组织低效特征。本文立足我国商业银行的改革实践，借鉴美国、欧洲及亚洲主要商业银行推行事业部制组织结构的模式特点，对事业部制理念在商业银行应用的基本思路进行分析，并在此基础上提出推动我国银行事业部制改革的合理化建议。     

现阶段行政管理体制对政策实施的制约及对策

现阶段我国有不少政策难以得到顺利实施,其重要原因之一是受到各种体制主要是行政管理体制的制约。其制约因素表现在如下几方面: 一、执行机构工作效率低、功能发挥差。具体表现在:(1)各级各类执行机构人员臃肿,程序繁多,盖章成串,公文旅行,文牍主义,形式主义,因而对上级机关的政策指令自觉不自觉地加以搪塞或拖延执行。(2)各级各类执行机构的政策分解和政策立案功能发挥差。即下级政策制定和执行机构在不同程度上存在消极被动和应付心理,只照抄照转上级条文,不主动根据本地     

国外大部制梳理与借鉴

大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。     

从杆石桥模式到世界警务改革大趋势——中西警务改革比较 第四部分 警察体制的比较

体制 ,表示 :一整套互相联结 ,彼此成体系的事情与部分。模式 ,其含义为辅助分析某一体系的简化分类。当提到警察体制时 ,有人往往会认为仅指领导体制 ,或仅指组织机构与编制等 ,这是我国比较警察研究中的一种认识误区。体制模式除了组织、机构外 ,还包括很多方面。至今世界上有以下几种体制模式分类 :梅拜的四种模式 ;邱华君的两派论。新警察体制模式划分说称之为“六种警察体制模式分类说” ,“中国模式”应单独成立。英国警察体制 ,其特点是“中央与地方分权式“的自治体警察 ,我国警察体制是“条块结合 ,以块为主”。两种体制听起来十分相似 ,但在基层警察 ,英国实际上是“条块结合 ,以条为主”。在杆石桥调查中 ,有近 80 %的基层民警都主张基层公安机关改革 ,应逐步向“以分局领导为主 ,统一标准”的方向发展 ,与世界警务改革的趋势十分相似。     

浅论国有公司执行机构的权力制衡问题

本文指出了目前我国国有公司存在着权力配置失衡的问题,主要表现为执行机构的权力滥用。分析了国有公司执行机构权力滥用的原因在于公司法人治理结构、公司治理模式以及在用人机制上存在缺陷。并且针对成因,提出了通过制约国有公司执行机构的权力滥用,完善国有公司权 力制衡关系的对策,具体包括实现产权结构多元化、完善国有公司的法人治理结构、理顺政企关系、实行选任制的用人机制等。     

英国NHS最新医改政策评析

2010年以来,英国卡梅伦保守党与自由民主党联合政府对于享誉全球的全民免费医疗制度的典型——英国NHS实施了其自1948年成立以来最大的一次医疗改革,在海内外引发了巨大的反响。改革内容包括公立医疗机构转型为基金会形式,全科医生医疗服务委托,促进竞争和选择等。英国NHS最新医改政策在医疗服务机构、医疗保险组织、社区卫生与全科医生等方面对我国医疗体制改革具有一定借鉴意义。     

法治整合下的经济社会协调发展

本文探讨了依法治国与经济社会协调发展之间的关系,论述了依法治国的核心是制度建设,并对当前我国经济社会统筹协调发展中制度建设设置了基本框架,即主要从政府的职能转变机制,民间社团的构建,社会融资和财政体制的制度改革,以及经济社会发展的科学决策规划机制等方面进行构筑,最后,对特别的"三农"问题提出改革构想.     

国防工业市场化改革的路径选择

国防工业的市场化改革,既要遵循市场经济的一般规律,又要充分考虑国防工业自身的特点和规律。我国国防工业的市场化改革,必须从我国国防工业发展的特点和所处的制度环境出发,建立军工现代企业制度,完善国防工业市场结构,改革军工产业准入制度,构建有效的竞争模式和改进军工扶持政策。     

A Dimension of Right in Analysing and Re-structuring Social Insurance in China

The right to social insurance has been largely recognized by various laws and treaties. However, such an issue in terms of its theoretical construction and systemic orientation, as well as criticism, guiding principles and control of the institutional reform of the social insurance system has yet to be adequately addressed from the perspective of human rights in this country. The paper addresses the dimension of rights by analysing this issue from both dimensions of human rights and people's livelihoods. The author analyses the relationship between social insurance and the right to property, right to liberty and right to work, and argues for institutional improvement and reform of the social insurance system in this country.     

中国香港与内地警察招募制度之比较

香港警察部队是一支在世界上享有较高声誉，并为香港市民所普遍爱戴的香港纪律部队。它在警察人员招募制度方面有着独特的优势。分析和探索香港警察招募制度以及与我国内地警察录用制度进行比较，对我国内地警察招募制度的改革和发展具有积极的借鉴和推动作用。     

财政可持续发展与透明视角下的中期预算探究

在可持续发展与提升透明度的各项财政改革举措中,政府中期预算管理模式开始进入人们的视野。为了促进我国对中期预算的深入探索,本文在总结分析中期预算的基本特征以及在我国公共财政改革实践价值基础上,提出了中期预算在我国实施还需要具备和完善的一些基本条件,以期通过渐进途径推进中期预算改革,提高我国政府决策和预算管理水平。     

西方国家医疗卫生改革的五大趋势——以英国、美国和德国为例

从上个世纪80年代开始,西方国家相继进行了医疗卫生服务领域的改革。作为不同的卫生管理体制的代表,英国、德国和美国的改革无疑较别的国家的改革有着更为深远的意义和影响。本文对它们改革中的共同点进行概括和分析,以期对其经验有所了解并对我国的卫生改革有所启发。     

深化监狱体制改革促进监狱企业发展

监狱企业是我国监狱改造罪犯工作的重要组成部分,而监狱企业的发展更是监狱体制改革过程中的热点问题。文章在充分调研的基础上,结合辽宁省监狱体制改革的实际情况,从监狱企业的定位、监狱企业的科学管理、监狱企业产业方向调整和监狱企业现代企业制度的建立和规范四个方面,论述了深化监狱体制改革过程中监狱企业的发展问题。     

西部农村开发的重要途径——园区模式

我国西部农村的开发是一个跨世纪的伟大工程,不仅关系到西部农村的发展和现代化,更关系到全国的改革和发展,关系到党和国家的长治久安,具有重大的经济、政治和社会意义。西部农村地区自然、历史、社会条件各不相同,开发过程和现代化道路也应因地制宜。园区模式无疑是开发西部农村过程中一个可借鉴的模式,文章中重点介绍了园区建设的类型以及推进园区建设中应注意的问题。     

关于我国收入分配制度改革的研究

收入分配制度改革是当前老百姓普遍关注的焦点问题。只有从公平角度分析我国收入分配的体制、结构、分配关系、改革的配套措施以及制度安排等方面的诸多矛盾,才能实现既要"结果公平",又要"机会公平",建立健全"第三次分配"格局,强化初次分配的公平性,下决心调整初次分配结构比例。要保增长、扩内需、调结构,就必须在"民富"上下功夫。为此,要改变"国富民贫"格局,遏制城乡居民收入分配差距的持续扩大,努力寻求普通百姓共享改革开放成果、获得"相对公平"的有效途径。     

论司法鉴定活动中法官的作用

在我国证据种类中,鉴定结论因其较高的证明力,在具体审判工作中起到了举足轻重的作用。我国现今司法鉴定体系较为混乱,在司法鉴定活动中明确法官权限具有重要实践意义。本文从法理上分析了法官在司法鉴定活动中的应有地位,同时借鉴外国立法例,结合我国实际提出了相关的立法建议。