监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

“标准化”引领基层人大工作实效不断提高——陕西省镇坪县有效破解基层人大履职行权“虚化”问题

<正>《镇坪县人大工作绩效标准体系(试行)》破茧而出,找到了有效破解基层人大履职行权"虚化"问题的新路径。中央有关文件指出:"有的地方人大行使法定职权不充分不到位,存在‘虚化’现象。"为有效破解这一问题,陕西省镇坪县人大通过五年探索,于2016年制定出台了"镇坪县人大工作绩效标准体系",中共镇坪县委转发了《镇坪县人大工作绩效标准体系(试行)》,该体系的破茧而出,找到了有效破解基层人大履职行权"虚化"问题的新路径。该体系由人民代表大会会议绩效标准、常委会     

解决基层人大虚化问题的“镇坪方案”——陕西省镇坪县人大工作绩效标准体系的制度价值和实践展望

正陕西省镇坪县人大工作绩效标准体系,是近年来走在全国前列的人大工作制度机制创新亮点。走进新时代,审视人民代表大会制度新内涵、新定位、新使命,需要考虑人大工作绩效标准体系构建和实施中的现实困惑,从而不断优化绩效标准的实施环境,自觉有效地运用考核成果,增强基层人大工作的整体实效。一、制度价值中央有关文件指出,有的地方人大会议质量不高,存在"走过场"现象;有的地方人大行使法定职权不充分不到位,存在"虚化"现象。实际工作中,一些地方由于重视不够,乡镇人大被边缘化,会期缩水,     

湖北省农业科技创新示范企业建设绩效考评实施办法(试行)

<正>第一条为了加强对农业科技创新示范企业建设的绩效考评和管理,深入推动实施《湖北省推进农业科技创新体系建设行动计划》、《湖北省农业科技创新示范企业建设方案》,制定本考评实施办法。第二条农业科技创新示范企业绩效考评是指运用一定的评价方法,量化评价指标和标准,对农业科技创新示范企业的建设运行效果和资金管理与使用效率等进行综合性考核与评价。第三条绩效考评工作坚持"客观、公正、科     

高校绩效工资改革现状与优化探析

在社会主义市场经济条件下,传统的分配机制已不能满足新形势的需要,因此,我国大力推进绩效工资体系,实行多元化的分配体制,以实现公平与公正的理念。目前,我国高校的绩效工资体系已初步形成,但还存在绩效工资评价内容不标准、绩效工资改革机制不完善、绩效总量核定不合理、绩效管理系统不健全、绩效工资分配制度不合理等问题,针对以上问题,文章提出了针对性的优化建议：结合各高校实际情况,科学核定绩效工资总量;建立完善科学合理的绩效工资评价体系;搭建绩效工作管理信息系统;创新高校绩效工资改革内容;优化工资结构,发挥奖励性绩效的激励作用;采取多渠道的资金筹集方式等。     

对人大监督工作基本遵循的理解和认识

<正>思想是行动的先导。人大监督"一府两院"的工作,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。如何准确把握人大监督工作的基本遵循,做到不越权、不失职,既是一个老问题,又是一个新问题。特别是地方人大,如何理解和认识,是做好新时期人大监督工作的重要前提条件。一、人大监督工作基本遵循的提出什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践     

镇坪创新的重要价值——《县乡人大工作绩效管理实践与理论》序

<正>（一）2018年春,通过阅读资料、聆听介绍和应邀研讨,镇坪县人大工作绩效管理的探索与创新,引起了我浓厚的兴趣。绩效管理最早产生于企业,后来也被导入了政府等公共部门。据知,十多年前,有地方人大也开始试行这一管理模式,但主要是针对某一方面的工作（如预算监督）。而镇坪县从2012年起将绩效管理逐步引入两级人大的全面工作之中,这是在全国开了先河的。“为什么要走出这一步？”我特别关注镇坪探索与创新背后的驱动力。     

关于人大制度和人大工作的几个重要问题——李鹏接受《中国人大》编辑部专访

1999年是人民代表大会成立45周年,又是地方人大设立常委会20周年。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏不久前接受了《中国人大》编辑部记者的专访,阐述了我国人大制度和人大工作的几个重要问题。记者:李鹏委员长,九届全国人大常委会成立以来,在立法、监督、自身建设等方面做了大量工作,取得了很大的进展,不仅人大系统,而且党内和社会各界都给予很高评价。李鹏:你们听到的对本届人大这一年多来工作的评价,我理     

陕西省镇坪县:“绩效标准”激发人大工作“新动能”

正怎样让基层人大活起来,让基层代表动起来?全国各地基层人大正在积极探索中前进,做法各有千秋。而在陕西省镇坪县,该县人大常委会坚持以问题为导向,聚焦基层人大工作实效不高的核心问题,积极探索、大胆实践,将"绩效管理"理念引入人大依法履职过程中,探索建立了绩效监督体系,使人大工作实效全面提高,使人民代表大会制度在基层的作用得到充分发挥,使县域国家治理体系和治理能力现代化步伐加快。     

“四位一体”激发代表履职活力

正人大代表是人大履行职能的主体。如何激发并长久保持人大代表的履职活力?这是各级人大都在力求解决的现实问题。近年,邓州市桑庄镇人大从管理与服务两个方面入手,探索并形成量化考核、协调服务、维护权益、激励约束"四位一体"的工作机制,有效激发了人大代表的履职活力。量化考核:给代表履职设定丈量尺"代表主体作用发挥不够,一直是各级人大工作的一个软肋,也是基层人大一直力求突破解决的重点问题之一。"在桑庄镇人大主席王海洲看来,     

基层在线

郑州市金水区人大启动智能管理系统3月13日,郑州市金水区人大常委会正式启动人大工作智能管理系统。这一智能管理系统是为推动人大工作智能化管理、创新考评机制、激发代表履职活力,依托现代计算机信息网络技术而设计开发的集"代表服务、履职管理、工作督办、绩效考     

以目标考核指导乡镇人大工作

永城市人大常委会近年来结合本地实际,通过对乡镇人大的工作实行工作目标量化考核,不断充实和完善各项工作制度,使市人大对乡镇人大的指导有遵循,乡镇人大开展工作操作有依据、有标准,从而有力地推动了乡级人大工作,充分发挥了基层权力机关的职能作用。——制定乡镇人大工作年度目标考核标准,把无形的指导管理变为有形的目标管理。自1993年起,市人大常委会每年都制定出乡镇人大工作目标考核标     

对人大监督工作基本遵循的理解和认识

基本遵循的提出 什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践中,还处在探索阶段,追切需要理论的指导和服务. 今年,张德江委员长在十二届全国人大五次会议上所作的全国人大常委会工作报告中,首次提出了明确要求,为做好人大监督工作指明了方向.     

湖北省农业科技创新示范基地建设绩效考评实施办法(试行)

<正>鄂科技规农[2010]2号第一条为了加强对农业科技创新示范基地建设的绩效考评和管理,深入推动实施《湖北省推进农业科技创新体系建设行动计划》、《湖北省农业科技创新示范基地建设方案》,制定本考评实施办法。第二条农业科技创新示范基地绩效考评是指运用一定的评价方法,量化评价指标和标准,对农业科技创新示范基地的建设运行效果和资金管理与使用效率等进行综合性考核与评价。     

胜任度评价——监督人大任命干部的创新之举

对人大任命干部的监督,一直是人大监督工作中的重点和难点。2012年,重庆市开县人大常委会拓宽思路,大胆创新,制定出台了领导干部胜任度评价办法,并首次对7名领导干部进行胜任度评价。此举有效加强了对人大常委会任命干部的监督,促进了干部队伍建设,增强了干部履职效果,得到了市人大常委会的认可和重视。     

提升素质方能尽责履职

人大及其常委会作为地方国家权力机关，肩负着“管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的重任，必须始终把思想政治建设摆在首位，切实加强常委会自身建设，全面提升常委会组成人员和机关干部的整体素质，承担起新时期人大工作的历史使命，促进人大工作与时俱进。这是辽宁省盘锦市人大常委会履职之初便形成的共识。     

新时代人大代表和乡镇人大当有新作为

正做好人大代表工作和乡镇人大工作,中央有要求,省委有部署,人大职责有规定,人民群众有期盼。日前,省人大常委会围绕人大代表联络工作站建设、"脱贫攻坚人大代表在行动"专项活动、贯彻乡镇每年召开两次人民代表大会三个主题,在宜春召开全省人大代表工作及乡镇人大工作座谈会。这是继去年9月全省县乡人大工作和建设经验交流会之后,全省人大系统又一次聚焦代表工作、聚焦基层人大建设的重要会议,充分体现了人大系统贯彻落实中     

基于标杆管理的企业绩效改进研究

标杆管理是一种有目的、有目标的学习过程,它的基本思想是系统优化、不断完善和持续改进.标杆管理将企业自身的关键业绩行为与最强的竞争对手或那些在行业中领先的、最有名望的企业的关键业绩行为作为基准进行评价与比较,分析这些基准企业的绩效形成原因,在此基础上建立本企业可持续发展的关键业绩标准及绩效改进的最优策略的程序与方法.国内外企业的实践证明,标杆管理是提升企业绩效水平的有效工具.     

宜丰县人大:加强乡镇人大基础规范化建设

为推进基层民主政治建设,充分发挥基层代表的作用,宜丰县人大常委会一直致力于夯实基层人大工作基础。一是指导各乡镇(场)人大做到"十个有",即有专门牌子、组织机构、活动场所、办公设施、经费保障、工作台账、宣传阵地、服务窗口、工作计划和制度。二是配齐"两室两电",即有2间办公室,有联系电话和代表绩效台账。三是完善"三卡四图五簿",即联系选民卡、"双联双带"卡、履职星级评定卡,履职活动服务网络图、规范化建设十项制度     

述职评议“湖南模式”的观察与考量

汲取丰厚湖湘文化，加上常品辣椒的血性，湖南民主法制建设当然不乏文化垫衬。曾因1986年诞生全国第一个乡镇人大主席团和常务主席，1989年省人代会罢免副省长等创举而名震全国的湖南人大工作，在述职评议方面一直就没有落后过，集中表现在人大实务界局部自觉推动、