群众吹哨 干部报到——北京市平谷区实施干部下沉工程深化吹哨报到机制

正基层治理是国家治理的基石,基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。党的十九大明确提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。北京市平谷区实施干部下沉工程,通过干部下沉带动力量下沉,深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"工作机制,基层治理能力实现新提升。吹哨报到呼唤机关干部到基层去党建引领"街乡吹哨、部门报到",关键在于力量下沉。实施干部下沉工程,将群众的诉求作为"哨声",使浮在上面的干部直接工作在基层,实现     

基层政权机构改革要义

基层政权建设是国家治理体系和治理能力现代化的基础,如何有效发挥基层政权机构的弹性和灵活性,以提高其组织群众、服务群众能力,是其中的关键。从定位来看,基层政权机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点;适应国家治理体系和治理能力现代化要求,基层政权机构改革的重要原则是优化、协同、高效。基层机构改革的目标职能是加强基层治理能力。     

党领导基层社会治理的新路径——北京市“街乡吹哨、部门报到”改革的理论、实践与对策

党的十九大明确提出要推动社会治理重心向基层下移,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。为进一步探索党领导首都超大城市基层社会治理的有效路径,北京市以"街乡吹哨、部门报到"改革为抓手,积极探索党建引领基层治理体制机制创新,聚焦办好群众家门口的事,努力打通服务群众"最后一公里",形成了一系列行之有效的经验做法。本文聚焦全市"街乡吹哨、部门报到"改革实践,探索从理论和实践两个层面回答好"党如何领导基层治理"这一关键问题,以期为超大城市基层社会治理提供有益参考。     

“街乡吹哨、部门报到”:破解基层治理难题的北京经验

正党的十九大报告指出,要"不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端","构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系"。党的十九届三中全会提出,要"增强地方治理能力,加强基层政权建设,构建简约高效的基层管理体制。"北京市平谷区首创的"街乡吹哨、部门报到"工作机制被列为2018年北京市委深化改革工作的重点课题,市委书记蔡奇亲自指挥调度。蔡奇强调,     

从“基层民主”到“基层群众自治”的历史演进

基层群众自治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。通过对党和国家法律法规、重要文件、领导人重要讲话等的系统梳理,全面考察基层群众自治制度演进的过程,有助于深入理解和贯彻党的十九届四中全会精神,发展中国特色社会主义民主,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

党建引领:吹哨之源与报到之本——北京城市治理创新实践研究

2018年初,北京市委市政府印发《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现"街乡吹哨、部门报到"的实施方案》,确立了党建引领"街乡吹哨、部门报到",推动街乡体制改革,提升城市治理水平的创新思路。一年来,"街乡吹哨、部门报到",形成了具有北京特色的社会治理经验:党建引领,统筹党政部门,构建高效的大城市治理体系;聚力街道乡镇社区,夯实基层治理基础,构建政社合作的基层治理体制机制;坚持以人民为中心,尊重群众首创精神,让人民群众有更多获得感。"街乡吹哨、部门报到",是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践,是落实习近平总书记关于北京工作重要指示、探索大城市治理新路子的实践创新。     

畅通服务群众的“最后一公里”

正巩固党的执政地位和执政基础,市县乡村是重要的基础;推进国家治理体系和治理能力现代化,也离不开基层治理能力、治理水平的提高;城乡基层党员干部数量大,与群众联系更直接,群众评价党风政风,既看中央也看地方,更看身边的党员干部。因此,第二批党的群众路线教育实践活动将下大力气解决服务群众"最后一公里"的问题作为重点任务。这"最后一公里",是关系到我们党和国家能否长治久安的"神经末梢",这"最后一公里",是检验我们党和国家一切方针政策能否和人民群众保持血肉联系的"试金石"。     

基层治理现代化:基本内涵、历史理路、时代背景

基层治理现代化包含基层治理体系和基层治理能力现代化两方面内容。基层治理体系是基层治理的制度框架,基层治理能力主要是基层政权治理能力。我国基层治理改革先后经历了政社合一、政社分离和政社互动模式的探索,不同历史阶段的基层治理改革都是为了实现基层稳定和国家发展。实现基层治理现代化是国家长治久安的重要保障,人民群众思想观念的变化和科学技术的发展,为基层治理变革提供了思想和技术支撑。     

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发

正中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。意见要求,要完善党全面领导基层治理制度,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;完善党建引领的社会参与制度。要加强基层政权治理能力建设,增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、     

《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》解读

<正>《决定》的重要意义是什么?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量任务在基层,推进党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层,推进依法治国的基础也在基层。加强党的基层组织建设,扎实做好抓基层打基础工作,事关党的长期执政和国家长治久安,事关     

党代表工作室架起党群“连心桥”

“以前，我有什么难事就向街道反映，现在身边有了党代表工作室．又多了一条反映诉求的渠道。”垡头地区党员张翔这样说。如今，在朝阳区43个街乡，都有这样一个地方——党代表工作室，通过开展党代表接待党员群众、走访基层联系群众实践活动，架起了党和政府与基层党员群众民意畅通的“连心桥”。     

坚持以加强基层党的建设为引领 完善基层治理体系 提高基层治理能力

治国安邦,重在基础;管党兴党,重在基层。党的十九届四中全会提出:“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。”习近平总书记视察宁夏时指出:“要着眼规范和完善基层治理体系、增强基层治理能力,以党的基层组织建设带动其他各类组织配套建设,促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力,全面提高基层政权建设水平。”     

街乡吹哨部门报到的理论思考与实践创新

正"街乡吹哨、部门报到"是北京市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化党建引领基层治理,促进城市精细化管理的首都实践。这是探索符合超大城市特点规律、具有首都特色的城市基层党建新路径,推动党的政治优势和组织优势转化为城市治理优势的改革创新。思考党建引领"街乡吹哨、部门报到"的实践价值与理论价值,破解城市治理"最后一公里"难题对我们开展好这项工作,增进首都民生福祉具有重要意义。     

社会整合:新时代推进党建引领城市基层治理的有效路径

党建引领城市基层治理是党中央强化基层党建、推动基层治理的重大战略部署,亟待学术界予以研究和回应。城市基层党组织可以充分发挥社会整合功能,通过利益整合、结构整合和价值整合达成稳固党的基层政权、提升社区可治理性和强化社区凝聚力等目标,以此实现政党领导和治理绩效之间双向促进的良性循环。城市基层党组织应当以社会整合为着力点,从以推动利益协调和红色网格建设强化党组织权威、以形塑家庭关系和公益网络培育横向合作关系、以培育文化共同体和议题设置能力提升传播有效性等方面来构建党建引领基层治理的实践路径。     

全省政务公开工作初见成效

[政策提示]党的十五大提出:“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。” 中共中央办公厅、国务院办公厅2000年12月6日发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》。通知指出:“为贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进依法     

基层党员干部如何面对机构改革

正党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定,明确指出,"深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革"。作为基层党员干部,在思想上要讲政治、顾大局,在行动上要高效精对标、主动严看齐,为党的政策落地开花作出自己的贡献。不忘初心,牢记使命,一以贯之坚定拥护改革。深化党和国家机构改革,是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。一方面要切实具备高     

深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创镇街行政管理体制改革新局面

<正>党的二十大报告提出，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。镇街是我国基层基本公共服务的重要提供者和基层治理的重要组织者，创新行政管理体制，提升治理效能至关重要。邹城市深入学习贯彻党的二十大精神，坚持大抓基层鲜明导向，开拓创新、真抓实干，奋力开创镇街行政管理体制改革新局面，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。     

建国前中国共产党基层政权建设的实践与启示

新民主主义革命时期,中国共产党对基层政权建设进行了一系列实践探索。在政权建设的总体理念上,人民主权的逻辑贯穿政权建设的始终;在基层政权建设功能定位上,共产党将基层政权作为党和群众联系的最直接的纽带,在动员群众参战、组织群众生产、保障人民利益等方面基层政权发挥了重要作用;在基层政权建设具体方式上,共产党加强基层民主政治建设,将人民主权的理念贯彻于政权建设之中。这一时期的基层政权建设经验,对于今天仍有着启示意义:基层政权建设需要争取广大群众的拥护和认同,需要重视群众的政治参与和利益诉求表达,需要拓展执政能力建设的新途径。     

社区民主何以可能——对当前社区民主建设几个流行观点的质疑

所谓社区民主 ,是一种新型的以城市社区居民自治为基础的 ,社区群众、社区自治组织与基层政权合作互动的城市基层社会治理体系。其核心是人民群众通过创新和实践民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制 ,直接参与社会事务与公益事业的治理 ;其关键是要重新界定基层政权与群众自治组织的关系 ;其目标是通过基层社会治理体系的创新 ,满足人民群众的民主政治需求 ,从而进行社会整合和社会再造。学术界把“自治”为特征的基层民主看作是“草根民主”,意在说明其基础性、广泛性、自立性和“非国家形态性”(1)。社区民主当然属于草根民…     

探索基层治理现代化的大兴路径

基层治理事关党的执政基础，事关国家治理现代化全局，事关人民群众切身利益，重要性日益凸显。作为首都新国门、新增长极，大兴区牢牢把握为民服务要义，树立法治、德治、精治、共治理念，从区—镇街—村社—社会组织四个维度入手完善治理体系，强化党建引领下的多元主体治理能力，基层治理现代化水平明显提高。