谢天放 统一审议提高立法质量

经济要改革，城市要开放，社会要稳定，无一不需法律的支持与保障。站在开放的前沿，面对改革的大潮，上海地方立法围绕中心．贴近社会，发扬民主，注重质量，创制性与实施性结合．前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点，做出了一个个第一。上海地方立法，不仅为发展上海作出了积极的贡献，也为国家立法提供了有益的借鉴。     

做好统一审议工作 提高地方立法质量

省委人大工作会议的召开和《中共湖北省关于进一步加强人大工作的意见》(以下简称《意见》)的出台,对于坚持和完善人民代表大会制度,做好新时期我省人大工作具有重要意义。为学习好、宣传好、贯彻好省委人大工作会议精神和《意见》,本刊特刊登省人大及其常委会9个专(工)委主任委员(主任)撰写的学习体会文章。     

提高地方人大立法审议质量的研究与思考

正审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体,也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中,集体审议是立法程序的核心环节,是民主立法的集中体现,也是保证立法质量的关键所在。三十多年来,特别是立法法施行十多年来,地方人大常委会不断探索提高立法审议质量,积累了宝贵经验,但也存在一些不足,一定程度上制约了立法质量的提高。本课题旨在结合历届市人大常委会立法实践,总结主要经验,分析制约因素,并提出进一步提高地方人大常委会立法审议质量的建议。     

提高审议质量三部曲

近年．开封市鼓楼区人大常委会努力探索提高审议质量的路子．取得了不错的成效。今年3月初．鼓楼区人大常委会主任崔保建接受本刊专访．介绍了他们的做法。     

专题审议：提高审议质量的好方法

在人代会上,人大代表对“一府两院”工作的报告往往以分组审议的形式提出意见和建议。近年,一些地方在此基础上又组织了城建、工业和农业等专题审议。代表们反映：专题审议打破了常规、改进了形式、突出了重点、议透了问题、保证了质量、提高了效果,是对新形势下搞好人大工作的有益尝试和探索。     

浅议提高人大常委会审议质量

近年来，地方人大常委会把提高审议质量作为强化监督工作的重要措施来抓，取得了一定成放。但审议质量不高、监督力度不大仍是普遍存在的问题。究其原因主要有五个方面：     

提高人大常委会审议质量之我见

监督法规定，人大常委会每年选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，这是人大常委会加强监督工作，实施经常性监督工作的有效途径。人大常委会审议“一府两院”专项工作报告，是集体行使职权的主要形式之一。笔者认为，提高人大常委会审议质量，对贯彻实施悔督法、对人大常委会依法履职具有十分重要的意义。     

提高审议发言质量管见

<正>人大会议期间,人大代表对"一府两院"的工作报告进行审议,书面或口头的的发言,都是表达自己的意见、建议和批评。人大代表的审议发言是依法行使法律赋予职权的重要表现形式,审议发言质量的高低,不仅能反映代表的履职能力,同时也促进"一府两院"依法行政、公正司法。实践中,一些人大代表的审议发言普遍存在着发言时间长、内容空、大话套话多等突出问题,影响了审议质量,不利于"一府两院"改进工作。笔者不揣浅陋,就如何提高审议发言质量提出粗浅看法。     

如何提高会议审议质量

一举行人大常委会会议,审议“一府两院”的专题工作报告,是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。因此,审议质量的高低,直接关系到人大常委会依法行使职权的整体效果。那么,如何提高常委会会议的审议质量呢？笔者认为,应注意解决好四个方面问题。     

提高审议质量之浅见

审议"一府两院"工作报告和专项工作报告,是法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要职权,也是人大及其常委会对"一府两院"工作进行依法监督的一种重要方式。而审议的质量是监督取得实效的基础,是形成好的审议意见的关键环节。     

人代会审议质量在提高

从1986年到2000年,我每年都参加全国人民代表大会会议的简报工作,较多接触代表在小组会议或者代表团会议上的发言,深感代表审议大会各项议案的质量和水平“届届有进步,年年有提高”。     

如何提高常委会审议质量

不断提高人大常委会的审议质量，对履行人大常委会的监督职能，更好地发挥地方国家权力机关的作用，推动“一府两院”工作，具有重要意义。几年来，闸北区人大常委会为提高审议质量积累了以下一些好的做法。     

切实提高人大代表审议质量

参加人民代表大会会议,审议各项议案和报告,是人大代表依法履行职责的重要方式,也是人代会正常运行的重要环节和具体表现。代表审议质量的高低,关系到代表能否全面充分地行使代表人民管理国家事务的权力,关系到人民代表大会能否科学合理地作出各项决策。本文拟从代表大会的准备阶段、会议审议阶段与会后阶段的顺序,就大会议事程序和规则、大会组织服务保障工作等方面的问题,对提高代表审议质量进行探讨。     

提高人大常委会审议质量的思考

审议是地方人大常委会履行职能最基本、最主要的方式,审议质量的高低,直接关系到人大常委会的履职水平和人大的权威性。作为河西区人大常委会委员,五年来履行职责的实践使我感到,提高人大常委会的审议质量,关键要抓好以下四个环节。     

提高常委会审议质量的有效途径

目前,地方人大常委会在履行监督职能方面,同新形势新任务新要求和人民群众的新期待相比,还存在诸多薄弱环节,亟需不断加强和改进。仅从一些地方人大常委会审议工作层面上看,就不同程度地存在虚化、软化和弱化现象。对此,在新的历史时期,我们必须坚持以党的十八大精神为指导,认真探索研究新形势下如何提高地方人大常委会审议质量的有效途径,为切实提高常委会监督质量打下一个好的基础。     

提高常委会审议质量的思考

提高人大常委会审议质量,关键要从开好人大常委会入手,在增强人大常委会议事能力和水平上下功夫。从一定意义上     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

如何落实书面审议制度提高常委会审议质量

<正>书面审议制度是江苏省高邮市人大常委会2008年初在创新审议方式、提高审议效果方面的一项有益尝试。这是常委会组成人员在常委会会议召开前,必须围绕常委会议题准备好并向常委会提交     

提高立法质量 增强监督实效——湖北代表团审议全国人大常委会工作报告侧记

一年来,全国人大常委会坚持一手抓法律制定,一手抓法律清理,在中国特色社会主义法律体系建设上取得决定性进展;一年来,面对国际金融危机严重冲击,全国人大常委会坚持围绕中心、突出重点,在推动中     

把握关键环节 提高审议质量——关于进一步提高常委会审议质量的调查

2011年5月19日下午,市十五届人大常委会第二十四次会议听取和审议市政府关于我市综合交通体系规划和建设情况的报告。议事厅里气氛热烈,发言踊跃。