专门委员会在地方立法中的地位和作用

人民代表大会专门委员会是人民代表大会设置的常设专门机构.根据法律规定,专门委员会的一项重要职能,就是在人大及其常委会的领导下,协助做好立法工作.一、专门委员会在地方立法中的地位1、专门委员会产生的法律依据.根据地方组织法规定,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要,可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会.这是地方人大专门委员会产生的法律依据.人大专门委员会在代表大会会议期间,受本级人民代表大会领导：在大会闭会期间,受本级人大常委会领导.     

关于加强地方人大专门委员会建设的思考

正习近平总书记在十九大报告中指出:"完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。"栗战书委员长在出席十三届全国人大专门委员会负责同志会议时,也对加强人大专委会建设作出了部署。地方人大专门委员会(以下简称专委会)是我国人民代表大会的重要组成部分和常设专门机构,承担着协助本级人大及其常委会依法行使职权的重要任务。加强专委会的建设,规范专委会的设置、健全运行机制,是发挥地方人大及其常委会职能作用的内在要求。     

地方人大专门委员会工作机制研究

<正>建立各项工作制度,是完善地方人大专门委员会工作机制的重要内容。要依据地方组织法及其他相关规定,认真总结过去的工作经验,逐步形成一套针对性强、操作性好的专门委员会工作制度。地方人大专门委员会是县级以上的人民代表大会的常设专门机构,承担着协助本级人大及其常委会依法行使职权的重要任务。为了进一步加强地方人大专门委员会的建设,为人大及其常委会依法行使职权提供有效的组织保障,更好地发挥地方国家     

关于地方人大专门委员会的性质、特点等探讨

地方人大专门委员会是我国人民代表大会的重要组成部分,是人民代表大会的常设专门机构。在我国人大的组织结构中,各级人大设立的专门委员会分为两类:一类是人民代表大会会议期间设立的计划、预算审查委员会和议案审查委员会;另一类是根据地方组织法规定设立的,在人民代表大会闭会期间继续开展工作的专门委员会。设立地方人大专     

地方人大专门委员会制度建设管见

地方人大专门委员会(以下简称专委会)是地方人大的常设机构,由地方人民代表大会产生,受地方人民代表大会领导,对地方人民代表大会负责。在地方人民代表大会闭会期间,受地方人大常委会领导。明确工作职责,是发挥专委会作用的前提。作为人大的常设机构,专委会承担着十分重要的工作职责:一是审议人民代表大会主席团或者人大常委会提出属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内同本委员会有关的议案,提出审     

赋予专门委员会监督权完善国家权力机关监督机制

人大专门委员会作为人大的组成部分,实质上是人大常设的权力分支机构。应该建立健全人大常委会闭会期间人大专门委员会对“一府两院”工作的监督机制,并制定专门委员会工作条例,规范它的监督形式。     

设立专门委员会是完善人民代表大会制度的需要

随着社会主义市场经济的发展,地方人大及其常委会立法步伐的加快和监督工作的加强,完善地方人大专门委员会的工作,是形势发展的需要。最近全国人大召开的专门委员会负责人座谈会上,乔石委员长指出:“全国人大专门委员会是全国人大的重要组成部分。”并就它的地位、作用性质做了重要讲话。本文就地方人大设立专门委员会的法律依据、现状以及建立的必要性作了一些探讨。     

做好专委会工作要处理好六种关系

人大各专门委员会是人民代表大会的常设机构,其工作是人大及其常委会工作的重要组成部分。近年来,随着依法治国和民主法制建设步伐的加快,专门委员会所担负的任务越来越重,要求越来越高。要做好其工作,必须处理好以下六种关系。一要处理好与人大常委会的关系。地方组织法规定:“各专门委员会受本级人民代表大会领导;在大会闭会期间、受本级人民代表大会常务委员会领导。”因此,专门委员会处理好与人大常委会的关系意义十分重大。一是要自觉接受领导和监督。专门委员会应经     

地方人大机构设置存在的问题及对策

一、地方人大机构设置存在的问题一是机构规格不一致。地方组织法第三十条规定 :“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会根据需要 ,可以设法制 (政法 )委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会接受本级人民代表大会领导 ;在大会闭会期间 ,受本级人民代表大会常务委员会领导。”但在具体实施过程中 ,情况则大不一样。有的地方按照这一规定设立了由人民代表大会选举产生的有关专门委员会 ,而有的却只设立了由人大常委会任命的有关工作委员会 (室 ) ,这与专门委员会相比 ,无论是产生形式、人员…     

专门委员会的设置和优化

正党的十九大报告就县级以上各级人大专门委员会的设置和优化,进行了特别强调:"完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。"那么,县级以上地方各级人大如何贯彻落实好党的十九大精神,完善人大专门委员会设置,优化人大专门委员会组成人员结构呢?就此,笔者纵观地方各级人大专门委员会的设置现状,结合中央文件和地方组织法等相关法律之规定,谈一管之见。从党的十八大到十九大,党中央持续不断对人     

改进立法项目征集工作的思考

根据地方组织法的规定,在地方人民代表大会会议期间,大会主席团、本级人大代表10人以上联名,可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。在人民代表大会闭会期间,常委会主任会议、人大各专门委员会以及常委会组成人员5人以上联名,可以向本级人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案。这里所说的“议案”,包括地方性法规案。从工作而言,人大各专门委员会,常委会工作机构,市政府各部门,工会、共青团、妇联等团体和组织都可以申报立法项目或者提出立法建议。然而,在这几年的立法实践中,沈阳市的立法项目绝大部分是由政府有关…     

县区人大法制委员会工作职责探讨

<正>《地方组织法》第30条规定:"县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。"这为县区人大专门委员会的设立提供了法律依据和制度支撑。新一轮县乡人大换届选举后,县区人大根据有关规定,几乎都设立了法制委员会。目前,全国、省、市人大及其常委会对人大法制委员会的工作职责尚未出台专门制度予以明确规范,致使已设立的人大法制委员会无法有效行使职权,使一些县区人大法制委员会工作处于盲目、虚设状态。笔者认为,     

人大专门委员会和人大常委会工作委员会之区别

现实中常有人弄不清人大专门委员会和人大常委会工作委员会有什么区别,其实,二者虽然都是属于人大系统的机构,但其法律依据、产生方式、组成人员、领导机关、工作方法、法律地位以及职权职责都是不同的。一、机构设置的法律依据不同。专门委员会的设置,宪法第七十条规定:"全国人大设立民族委员     

浅谈“主任会议”的地位、作用和职责

地方各级人大常委会的主任会议,是地方国家权力机关的一个重要组织机构。研究主任会议的地位作用,明确主任会议的职权范围,更好地发挥主任会议的作用,在理论和实践上都有着重要意义。主任会议的地位和作用《地方组织法》对"主任会议"有一系列规定:——"常务委员会补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名。"(第33条)——"常务委员会根据主任会议的提名,决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免。"(第44条)——"主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案";政府、人民代表大会专门委员会依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;人大常委会组成人员依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。(第46条)     

预算初步审查和正式审批中的几个问题

预算法规定,县以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案,批准本级预算。为了使代表大会行使好这项权力,做好预算审批工作,预算法进而规定,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人大有关的专门委员会或者根据本级人大常委会主任会议的决定提交本级人大常委会有关的工作委员会进行初步审查。县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人大常委会进行初步审查。上述规定在实施过程中还存在一些问题,影响着地方人大的预算监督工作。现将我们最近赴陕西调查的有关情况     

切实加强县级人大专门委员会建设

正人民代表大会制度是我国的根本政治制度,而专门委员会制度是其重要的具体制度。2015年新修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:"县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。"2016年底,以全省县乡人大换届为契机,县级人大普遍设立专门委员会,这是加强县级人大工作和建设的重大进     

优化地方人大常委会组成人员结构

正加强国家权力机关组织建设,优化人大常委会组成人员结构,是人大常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。宪法和地方组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,在本级人民代表大会闭会期间行使国家权力。地方各级人大常委会组成人员由本级人民代表大会从代表中选出。因此,地方各级人大常委会组成人员的构成情况直接影响人大常委会职能作用的发挥,关系到我国民主政治的发展。党的十九大提出"完善人大     

建国70年来人大专门委员会制度的历史演进

正建国以来,从历史发展进程来看,人大专门委员会制度的建设完善过程,是与国家社会命运的跌宕起伏而紧密相关的。对其中的若干重要历史发展时期,以人大制度运行的结构与功能化完善为线索,可划分为以下几个发展阶段。一、全国人大专门委员会的机构创设与蹒跚起步阶段(1954～1978年)人大专门委员会作为人大制度的重要议事机构的创设阶段,可追溯到第一届全国人大一次会议     

重势 预先 具体——提高地方人大专门委员会工作实效性的思考

根据地方组织法的规定,各专门委员会在本级人大及其常委会领导下,研究、审议和拟订有关议案;对属于本级人大及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题,进行调查研究,提出建议。专门委员     

关于专门委员会的监督权问题的探讨

李鹏委员长在九届全国人大常委会第3次会议上指出:“专门委员会的工作十分重要,对全国人大及其常委会有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,起着不可替代的作用“,“改进和加强专门委员会的工作,对作好人大工作有着十分重要的意义“。有鉴于此,我们专门就我国人大专门委员会的监督权问题进行一些分析和探讨。一、专门委员会监督权的性质(一)专门委员会的法律地位由于世界各国议会制度的不同,专门委员会制度也多不相同。但从总体上看,专门委员会在议会(我国的人大及其常委会与西方的议会有原则的区别,但在专门委员会制度方面有许多共同的特征,为表述的方便,姑且将二者相