重要的是落实

《楚天主人》2005年第1期载:大悟县人大常委会规定,在常委会会议听取和审议报告后15日内,将常委会组成人员的审议发言进行综合整理,形成书面审议意见,交县人民政府或法院、检察院办理;办理单位要在40日内将审议意见办理结果以书面形式向县人大常委会或主任会议报告。这一规定,深得基层人大常委会的赞同。人大常委会会议是常委会行使职权的重要形式。常委会组成人员在这样的会议上,听取和审议“一府两院”的工作报告或法律法规执行情况的报告,是履行法律赋予的职责,是代表本行政区域的人民行使管理本区域国     

关于“审议意见”的几点思考

审议意见是县级以上地方各级人大常委会在听取、审议“一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。各地通常的做法是将常委会组成人员的审议发言整理归纳为审议意见,交有关单位承办。但对如何做好人大常委会会议审议意见的整理、办理及反馈工作,还存在着不同的认识。有的认为,审议意见仅仅是工作     

地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

务川自治县人大常委会坚持会前法律知识培训

为进一步提高常委会组成人员和人大代表的法治意识和法律水平，不断提高常委会审议“一府两院”（既：政府、法院、检察院）工作报告的针对性和实效性，提高审议质量，确保监督实效。务川自治县七届人大常委会自今年换届后出台了《务川仡佬族苗族自治县人大常委会学法制度》，规定在人大常委会议、人大常委会主任会议等会议召开前举行法律知识培训...     

坚持“五性”提高审议发言质量

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说, 审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言, 是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是, 常委会组成人员的审议发言存在不少问题, 主要有: 有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道, 说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过; 有的常委会组成人员发言针对性不强, 空话套话和不着边际的内容多, 笼统性意见多, 具有可行性、可操作性、比较实用的实质性意见少; 有的常委会组成人员审议发言有意回避问题, 怕得罪人; 有的常委会组成人员人云亦云, 无个人主见。要改变这种状况…     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

应赋予人大会议列席人员言论免责权

<正>宪法和法律赋予人大常委会组成人员言论免责权,即在人大及其常委会会议上的发言和表决不受法律追究,目的是保障组成人员自由表达意志,充分行使权力,不受各方干扰,更好地履行职责。但是,列席人员在常委会会议上发言并不在保障之列。笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权有利于提高审议质量。按照法律和有关议事规则的规定,列席人大常委会会议的人员(以市级人大常委会为例)主要包括:政府组成人员以及与议题相关的部门负责人,法院、检     

落实代表建议 婚检政府“买单”

实行常委会会议审议“点名发言制”，是诸城市人大常委会在总结往年“领衔发言制”的基础上，推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时，是否发言不是自己说了算，而是由会议主持人随机确定。这样无形之中给组成人员增加了压力，不管发言与否，会前都得认真准备，到有关部门、单位进行深入调查了解，     

沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，     

审议意见的效力、形成和办理

根据监督法的规定，人大常委会会议听取审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等报告时，组成人员在审议中提出的审议意见，应交由本级政府、法院或检察院研究处理。监督法明确提出了审议意见这种表现形式，如何运用好这种形式，充分发挥审议意见在人大监督工作中的作用，需要各地人大在实践的基础上认真加以总结。笔者就审议意见有关问题谈几点粗浅认识。     

审议须有“谱”

近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量,推出一项重要举措:会议审议前,人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法,要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,发言初稿形成后,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关,保证质量后才形成正式审议发言稿。审议发言有了“谱”,常委会会议审议质量得以有效提高。     

来之不易的 “票决制”

9月26日,在老河口市第六届人大常委会第37次会议上,工作人员将一张张“表决票”发给常委会组成人员后,组成人员凝视“表决票”,好一会儿才落下慎重之笔。这是常委会会议在与会人员审议市政府《中小企业促进法》贯彻执行情况、产权制度改革情况、议案和建议办理情况,法院执行市人大常委会决定情况等4个报告之后,首次对政府和法院工作报告实行票决制。投票表决后许多人感慨地说:本届终于实行了这一刚性监督手段。该市第六届人大常委会自1999年成立后,就有此设想。一些委员曾提出,审议“一府两院”报告时,有时面对市长或副市     

询问，简便易行的监督方式

询问，是各级人大代表或人大常委会组成人员，在人民代表大会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时，对不清楚、不了解的问题，向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式．其目的是帮助人大代表或常委会组成人员了解相关情况，便于对报告或议案进行审议和表决。     

自治区高级法院依法改进行政审判工作

去年11月29日,自治区十一届人大常委会第二十二次会议审议了自治区高级人民法院《关于全区法院行政审判工作情况的报告》。常委会组成人员对近年来人民法院行政审判工作取得的成     

审议意见依法无须表决

正笔者认为,人大常委会组成人员的审议意见依法无须表决,也不宜表决通过;如果非得进行表决,"审议意见"还是"审议意见",不能与"决议"或"决定"混淆。"审议意见"是人大常委会组成人员审议发言主要意见的归纳整理,不宜表决通过。以全国人大常委会门户网站公开的审议意见为例,标题统一为"全国人大常委会组成人员对……报告的审议意见";前言统一明确有多少人次的审议发言,"现根据发言情况,将常委会组     

诸城市人大实行例会审议“点名发言制”

实行常委会会议审议"点名发言制",是诸城市人大常委会在总结往年"领衔发言制"的基础上,推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时,是否发言不是自己说了算,而是由会议主持人随机确     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正张钦:提升人大代表审议地方性法规的能力湖北省荆州市人大常委会副主任张钦撰文说,设区的市行使地方性立法权之后,作为立法重要参与者的人大代表(含常委会组成人员)审议地方性法规,成为其一项新的重要职责。在审议法规案的过程中,一些人大代表很快进入角色,很好地履行了法律职务。但是,也确有部分代表在审议时发言要么大而化之,漫无边际,不得要领;要么观点十分苛刻,让人无所适从;要么错话笑话连篇;要么一言不发,场面十分尴尬。     

加大投入 健全机制 推动发展

5月23日上午,省十一届人大常委会第三十一次会议听取了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国文物保护法》实施情况的报告。5月24日上午,常委会组成人员对报告进行了分组审议。在此,特摘登部分审议发言。     

七天,了却了一份牵挂和责任

宁夏回族自治区人大常委会在2011年年初制定常委会年度监督工作计划时,将医药卫生体制改革工作作为一项重要内容,安排在11月举行的常委会会议上听取和审议政府专项报告,并开展专题询问。为了使常委会组成人员深入地了解相关情况,为审议和专题询问作好准备,去年10月9日至12日,