地方性法规不可一“立”了之

正安徽省淮北市人大常委会办公室方军撰文说,自地方立法主体扩容以来,地方人大及其常委会制定地方性法规的热情高涨、步伐加快,部分新获立法权的设区市人大及其常委会甚至以年均两部法规的速度推进地方立法工作。然而,地方人大及其常委会虽然在地方性法规的制定上进展迅速、成效明显,但在加强对地方性法规实施情况的监督上却动力不足、鲜有作为,特别是一些新获立法权的设区市人大及其常委会在"抢吃螃蟹"的功绩思维主导下,往往更热衷于制定一些"纸面上"的法     

地区人大工委在地方立法中的角色定位

地方立法是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,享有地方立法权的地方各级人大及其常委会,在长期的立法实践中,遵循地方立法的基本原则,围绕本地     

担当进取 不辱使命——潍坊市人大常委会发挥主导作用推进地方立法工作纪实

正主导作用是中央对人大及其常委会在地方立法工作中的角色定位。党的十九大报告明确指出,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。自2015年3月潍坊作为设区的市获得地方立法权以来,潍坊市人大及其常委会牢牢把握走在前列的目标定位,积极发挥在地方立法工作中的主导作用,从零开始,攻坚克难,实现了全市地方立法工作的良好开局。截至目前,共颁布实施6部地方性法规,建立了包括4处立法     

人大具有天然的宪法意义上的立法主导权

<正>党的十八届四中全会提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"立法法第五十一条、五十二条规定全国人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用,全国人     

唱好立法大戏

立法是人大工作的"重头戏"。地方立法权是省级人大及其常委会的一项重要法定职权,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。     

反映民意,把民主立法做深、做实

正习近平总书记在《关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明》中指出:"民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。" 2020年12月24日,驻马店市四届人大常委会第五十二次会议通过《驻马店市人民代表大会常务委员会法规草案意见建议征集及反馈办法》,标志着立法建议反馈机制正式建立,架起了人民群众与立法机关的连心桥,有力地推进了科学立法、民主立法、依法立法。——积极探索创新,推进民主立法获得地方立法权以来,驻马店市人大常委会始终坚持立法主导地位,全面贯彻落实中央精神,     

浅谈“立法回头看”

“立法回头看”，是有立法权的全国人大及其常委会、地方人大及其常委会、民族自治地方人大及其常委会。对宪法和法律、法规在各地遵守执行情况的回顾、总结。本文拟就“立法回头看”的做法、效果、缺憾及其需要改进的办法浅谈个人观点。     

善用地方立法权 助推湛江“良法善治”——论广东湛江市人大及其常委会建设与完善地方立法权制度

法制建设是衡量一个地区整体发展综合实力的重要组成部分,良法善治即实现城市管理法制化,确保城乡居民合法权利,筑牢国家法治根基。湛江是广东省首批获得地方立法权的城市,湛江市人民代表大会及其常委会作为法制建设的主导者,今后应如何创新和完善湛江地方立法权制度,科学合理地布局地方立法权制度建设,实现"立良法、促善治"的根本目标,是湛江市人大及其常委会要思考的关键性问题。     

发挥人大主导作用 开创地方立法工作新局面

正党的十八届四中全会明确提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"党的十九大报告再次强调,"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用,是加强和改进我国地方立法工作的重大举措。我国地方立法经过数十年发展,已形成较为成熟的工作制度和程序,各地人大努力发挥在立法中的主导作用,不断提高立法质量,取得了有目共睹的成绩。但也应看到,地方立法仍然存在人大主导作用发挥不够、发挥不好的问题,比如在法规立项环节中,有时是"等米下锅"而不是"点菜上桌",立法项目大多来自政府及其部门的建     

发挥人大在立法中的主导作用

正法律是国家之重器,良法是善治之前提。立法是国家的重要政治活动,是依法治国的前提和基础。地方立法是我国社会主义立法体系的重要组成部分,是有地方立法权的地方人大及其常委会的重要职责,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是中央从建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标出发,在新的历史起点上发挥立法引领、推动和保障作用提出的一项重要     

县级人大常委会在地方立法中不能当“甩手掌柜”——访滨州市人大法制委主任委员朱万春

正自我省设区的市获批行使地方立法权以来,已经出台了若干部地方性法规。而县级人大常委会在没有立法权的情况下,如何配合好市级人大常委会参与地方立法工作,也成为一个新的课题。就此,记者专访了滨州市人大法制委主任委员朱万春。县级人大常委会是地方立法的重要一环,不能当"甩手掌柜"记者:县级人大作为没有立法权的地方权力机关,同时也是地方立法工作中重要的参与者,那么在您看来县级人大及其常委会在地     

论全国人大及其党委会的立法权限

我国宪法第58条规定:"全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。"但哪些事项属于全国人大及其常委会的立法权限,宪法虽然有所规定,但却不很具体,理论界的意见也不很一致。为了和大家讨论,本文想以宪法规定为依据,结合十多年来的立法实践,就全国人大及其常委会的立法权限谈些粗浅看法。一、关于全国人民代表大会的立法权限我国实行的是人民代表大会制度,全国人民代表大会作为我们国家的最高权力机关,从理论     

创新助推立法向前行——南昌市人大常委会立法创新掠影

作为省会城市,立法是南昌市人大及其常委会的重要职权。自拥有地方立法权以来,南昌市人大及其常委会出台了一系列适应全市发展需要的法规,促进了全市经济发展和社会的全面进步。多年的立法工作实践证明,创新是推动地方立法工作不断前行的不竭动力。缘于     

地方人大立法应关注网络民意

《中华人民共和国立法法》在总则中明确规定:"立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动。"自1979年赋予地方立法权以来,我国地方人大及其常委会共制定地方性     

立法关键在于把握正确的政治方向

党的十七大在肯定中国特色社会主义法律体系已经基本形成的基础上,明确提出:"依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"依法治国、建设社会主义法治国家,前提和基础是立法。全国人大及其常委会的一项重要职权是立法权,它的首要任务是立法。     

设区的市提高立法质量应把握好几个关系

正党的十八届四中全会提出,"明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权",并强调"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用"。2015年3月,十二届全国人大三次会议审议通过的立法法修正案规定将地方立法权扩大到所有设区的市。到2016年7月,全国新赋予立法权的273个设区的市、自治州、不设区的地级市中,已有263个可以开始制定地方性法规。设区的市从被赋予立法权,到能够立法、立良法、出精品,面临许多理     

试论发挥立法的引领推动作用

正近几年来,有立法权的各级人大及其常委会都将"发挥立法的引领推动作用"作为本级人大立法工作的指导思想。然而实践中对这一论断在认识上似未形成共识,在立法引领推动的对象、内涵、方式以及其与"人大主导立法"的关系等诸多方面存有歧见,因而有其探究的价值和意义。     

走向科学 走向民主——《湖北省民用建筑节能条例》立法拾撷

坚持科学立法、民主立法,这是党的十七大的要求,也是进一步提高地方立法质量,充分发挥地方立法在改革开放和经济社会发展中重要作用的迫切需要。湖北省人大及其常委会自依法行使地方立法权以     

浅谈没有立法权地方人大的规范性文件

根据现行的立法模式,省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会具有制定地方性法规的权力,其余的地方人大及其常委会是没有权力制定地方性法规的。没有立法权的地方人大及其常委会除了因行使监督权、重大事项决定权、任免权等法定权力而制作的规范性文件外,往往还有用来规范人大及其常委会自身运作、涉及地方人大工作创新的规范性文件。这些规范性文件主要用来规范本级人大及其常委会的权力运作,并且或多或少地对同级“一府两院”有一些约束力。怎样看待这些规范性文件的性质呢?我们知道,立法是规范公民、法人和其他组织的权利与义务、…     

坚持正确的指导思想和原则 积极稳妥地开展地方立法工作

我国宪法、地方组织法赋予地方一定的立法权,是国家立法体制的一项重大改革。十多年来,拥有立法权的地方人大及其常委会,注意严格依据宪法和法律的规定办事,紧密结合本行政区域的实际开展地方立